Німеччина не може уникнути втягнення у виборчі дебати в США. Що стосується оборони, вона повинна зосередитися на власних інтересах національної безпеки …
Сонце світить над Атлантикою, але було б нерозумно ігнорувати хмари, що збираються. Так німецькі чиновники описують американську політику, майбутні праймеріз республіканців і президентські вибори в США 2024 року. Одне питання, яке хвилює офіційних представників зовнішньої політики в Берліні цими днями, полягає в тому, чи зможе Німеччина не стати партійним питанням у внутрішніх передвиборчих дебатах Америки. Раніше цього місяця у Twitter сенатор-республіканець від Огайо Дж. Д. Венс назвав політику Німеччини щодо України ганьбою та припустив, що Zeitenwende обіцянка («Поворотного моменту» – ред.) «матеріалізувалась у гній». Посол Німеччини в Сполучених Штатах Емілі Габер відповіла на це, нагадавши сенатору-першокурснику про спеціальний фонд у 100 мільярдів євро для збройних сил Німеччини, майбутні закупівлі зброї та відхід від російського газу в енергетиці. Безрезультатно – її відповідь була зустрінута ще більшим обуренням, цього разу завдяки підкріпленню Річардом Гренеллом, колишнім послом Трампа в Берліні.
Аргумент республіканців, який так чітко підтримує Венс, стосується давньої суперечки між Берліном і Вашингтоном: уряд Німеччини не виконав своєї мети витратити 2 відсотки ВВП на свою армію та модернізацію німецьких збройних сил. Через рік після вторгнення Росії в Україну жоден цент спеціального фонду не надійшов до Бундесверу. Німеччина не досягла цільового показника в 2 відсотки минулого року і, ймовірно, не досягне цього на цілих 0,5 відсотка в 2023 році. Уряд Олафа Шольца не зробив достатньо, щоб реформувати важку і забюрократизовану систему військових закупівель і розробити узгоджену систему. політика стратегічного озброєння, що зв’язує бундесвер, політику та промисловість.
Однак, коли йдеться про підтримку України, з точки зору загального обсягу та швидкості доставки, Німеччина краща, ніж багато хто думає. Німеччина є континентальним постачальником військової, фінансової та гуманітарної допомоги Україні номер один у Європі. Вона поставила більше зброї, військової техніки та боєприпасів, ніж будь-яка інша країна континентальної Європи. І німецька зброя робить різницю на полі бою.
Послужний список Німеччини явно кращий, ніж вважають республіканці. Але наратив республіканської MAGA не повинен бути несподіванкою. Навіть якщо Німеччина виконає всі свої оборонні зобов’язання, вона все одно залишиться цапом відпущення на республіканських праймеріз і загальних виборах.
За останні 20 років Німеччині не вдалося уникнути партійності. Незалежно від того, яка партія керує в Берліні, відносини Німеччини з президентами-республіканцями були холодними, тоді як з президентами-демократами характеризувалися прихильністю. Спостерігачам потрібно лише порівняти дружбу Меркель і Обами чи стосунки Шольца і Байдена з поганими відносинами між Берліном і Вашингтоном протягом перших років Буша та адміністрації Трампа.
Для республіканців Німеччина є корисним кормом для їхнього виборчого хрестового походу проти «слабкості та пробудженості» Демократичної партії.
Для республіканців Німеччина є корисним кормом у їхньому виборчому хрестовому поході проти «слабкості та пробудженості» Демократичної партії. У цьому наративі, незалежно від проблемної сфери та фактичної політики його адміністрації, республіканці зображують Байдена слабким. Природно, це поширюється і на його зовнішню політику: Байдена зображують слабким щодо Китаю, Росії та України, Близького Сходу і, що найважливіше, щодо таких союзників, як Німеччина, що дозволяє їм вільно використовувати гарантії безпеки Америки та користуватися перевагами. нечесні торгові угоди.
Що стосується безпеки, Німеччина ідеально вписується в бінарну дискусію США про компроміси між військовою підтримкою України та внутрішніми пріоритетами: її класифікують як багатого халяву, який повинен платити за війну у власному саду, звільняючи ресурси США для інших потреб. Що стосується торгівлі, то Німеччину вважають такою, що обдирає США – її дефіцит торгівлі з Німеччиною є третім за величиною в Америці. У прагненні Америки приборкати економічну міць Китаю Берлін вважається занадто економічно залежним від Китаю. І по соціальній та кліматичній політиці – теж прокинулися. Через те, що Німеччина ближча до прогресивних демократів у питаннях соціальної політики, освіти та клімату, є іноземним проявом прокинутої Америки. Берні Сандерс неодноразово використовував німецьку мову політики як моделі успішної, прогресивної соціальної та освітньої політики, на якій США повинні вчитися.
Так само, як за часів адміністрації Трампа, багато з цих аргументів зводяться не до структурованого зовнішньополітичного мислення, а більше до створення наративу, який протиставляє республіканців так званій пробудженій глобалістській еліті.
Німеччина мало що може зробити, щоб її втягнули в республіканську націоналістичну перекупку. Замість того, щоб втягнутися в це, їй слід зосередитися на власних інтересах національної безпеки та збільшити військові витрати та модернізацію Бундесверу швидким і стабільним способом. Це також поставить Німеччину в кращу позицію, якщо у 2024 році до влади прийде вороже налаштована республіканська адміністрація. Новий міністр оборони Німеччини Борис Пісторіус, схоже, має намір рухатися вперед. Він наполягає на додаткових 10 мільярдів євро для регулярного оборонного бюджету, щоб забезпечити стабільність після вичерпання спеціального фонду, хоче реформувати процес закупівель і реструктуризувати міністерство оборони Німеччини, щоб забезпечити більш ефективне впровадження Zeitenwende. Це хороший початок. Те, чи підтримає його кабінет міністрів і Бундестаг, стане перевіркою серйозності Німеччини.
АВТОРИ: Яна Пульєрен – Голова, старший науковий співробітник ECFR Berlin; Майда Руге – старший науковий співробітник.
Джерело: ECFR (Європейська рада з міжнародних відносин)
