Неспеціалісту може здатися очевидним, що нездатність підтримувати робочу силу в економіці має мати певну ціну. Проте звичайні економічні моделі роблять майже невидимим – або просто ігнорують – вимір нерівності, який пронизує формування економічної політики та макроекономічні результати.
У Латинській Америці феміністичні рухи просувають нові способи мислення про економіку, стимулюють інновації та залучають більше жінок до розробки політики
БУЕНОС-АЙРЕС. Не всі втратили від «полікризи», яку ми зараз переживаємо. На жаль, і надзвичайне багатство, і надзвичайна бідність зросли одночасно вперше за 25 років. Гірше того, зараз нашої негайної уваги вимагає безліч інших проблем – від високого та зростаючого боргу та зростання нестабільності робочих місць до інфляції, зміни клімату та відсутності продовольчої безпеки.
Щоб переконфігурувати наші економіки для зростання та сталого розвитку, ми повинні повернутися до інтелектуальної креслярської дошки, щоб визначити елементи економічної теорії та практики, які були пропущені. Наприклад, незважаючи на те, що пандемія виявила глибокі недоліки в тому, як ми думаємо про допомогу, багато урядів і компаній продовжують нехтувати цим виміром економіки.
Позитивні приклади з Латинської Америки
Але помітні винятки можна знайти в Латинській Америці, де феміністська економіка вивела сектор догляду на передній план. Цей інтелектуальний і політичний рух просуває абсолютно нові способи мислення про економіку, стимулює інновації в державній політиці та залучає більше жінок до процесу розробки економічної політики.
Феміністська економіка звертає увагу на гендерну природу економічної нерівності. Ми знаємо, що жінки зазвичай заробляють менше, ніж чоловіки, стикаються з більшими перешкодами на ринку праці та виконують більшість неоплачуваної роботи вдома. Ці відмінності пояснюють, чому бідність непропорційно впливає на жінок у всьому світі. І гендерна нерівність лише поглибилася з пандемією через спричинену нею кризу в галузі охорони здоров’я, економіку та допомогу. Багато жінок були змушені залишити робочу силу, і їх повернення відбувається набагато повільніше, ніж повернення чоловіків. Наприкінці 2021 року Аргентина, Болівія та Еквадор були єдиними латиноамериканськими країнами, які відновили рівень участі жінок у робочій силі до допандемічного рівня.
Випадок Аргентини показовий, оскільки в країні живе яскравий, творчий феміністичний рух, який підштовхнув політиків прийняти нові теоретичні рамки та показники, які краще враховують гендерну динаміку в економіці. Жінки-політики, тісно пов’язані з масовими організаціями, працювали разом, щоб переконатися, що феміністичний підхід інформує процес прийняття політичних рішень, і цей внесок був вирішальним у відповіді країни на COVID-19. Аргентина невипадково очолила рейтинг у Global Gender Response Tracker Організації Об’єднаних Націй щодо COVID-19.
Ці зусилля були результатом активності різноманітних жіночих мереж, і вони окупилися у формі збільшення зайнятості жінок та участі в економіці.
На початку пандемії феміністки в аргентинському кабінеті наполягали на грошових переказах матерям; збільшення інвестицій в інфраструктуру догляду; стимулюючі заходи для заохочення зайнятості жінок у секторах, де домінують чоловіки, таких як технології, енергетика та гірничодобувна промисловість; зміни правил щодо офіційного оформлення статусу домашніх працівників; та реформи пенсійної системи для визнання неоплачуваної праці. Ця адвокація на високому рівні також спонукала Аргентину до розробки свого першого національного гендерного бюджету, який використовує гендерні показники для більш ефективної розробки та реалізації політики.
Ці зусилля були результатом активності різноманітних жіночих мереж, і вони окупилися у формі збільшення зайнятості жінок та участі в економіці. Але робота ще далека від завершення, особливо якщо взяти до уваги все більш апокаліптичну глобальну перспективу. За традиційного підходу до формування економічної політики, коли інфляція зростає вище цільового рівня, це навряд чи має значення, чи світ зіткнеться з рецесією, борговими кризами, інфляцією, дефіцитом їжі та енергії та надзвичайною кліматичною ситуацією. Відповідь буде незмінною: підвищення процентних ставок і жорстка економія.
Відсутність підтримки робочої сили
Проте такі заходи не лише загрожують погіршити погану ситуацію; вони також збережуть режим, у якому міжнародні фінансові установи використовують асиметрію влади, яка постійно спрямовує витрати – наприклад, на охорону здоров’я, освіту та інфраструктуру – що є найважливішим для найбільш уразливих верств населення. Оскільки Латинська Америка та інші регіони стикаються з критичним рівнем бідності, збільшення інвестицій у жінок і дівчат є більш важливим, ніж будь-коли. Вирішення кризи догляду за допомогою кращої інфраструктури, гідних робочих місць і більш справедливої заробітної плати має мати пріоритет над скороченням витрат. Як показала пандемія, економіка догляду є критично важливим стратегічним сектором.
Неспеціалісту може здатися очевидним, що нездатність підтримувати робочу силу в економіці має мати певну ціну. Проте звичайні економічні моделі роблять цей факт майже непомітним або просто відкидають його вбік. Подібним чином політичні дебати надто часто розглядають феміністичну або гендерну перспективу як побічну проблему, а не як центральну проблему. Проте цей вимір нерівності пронизує формування економічної політики та макроекономічні результати. Таким чином, він містить ключ до побудови більш інклюзивної, стійкої та добре функціонуючої економіки.
Стару формулу «вирощувати, потім перерозподіляти» слід перевернути: нам потрібно перерозподіляти, щоб рости.
Гендерна політика – це не лише підвищення обізнаності. Вони потребують ресурсів і постійної уваги з боку політиків усіх рівнів влади. Значного прогресу неможливо досягти без присутності жінок-феміністок в уряді. У цьому відношенні нещодавні вибори в Латинській Америці дають певну надію. Франсіа Маркес, перша темношкіра жінка, обрана віце-президентом Колумбії, є відомим борцем за права людини та екологію. У кабінеті президента Чилі Габріеля Боріка більше жінок, ніж чоловіків. А президент Бразилії Луїс Інасіу Лула да Сілва призначив двох високоповажних жінок, Марину Сілву та Аніель Франко, відповідальними за навколишнє середовище та рівність, відповідно.
Основна економічна теорія та практика застрягли в минулому. Нам потрібне не лише нове мислення, а й демократизація економічних і фіскальних знань. Лише тоді ми зможемо демістифікувати навмисно незрозумілу політику та теорії, які не дозволяли жінкам, молоді та іншим маргіналізованим групам брати участь у прийнятті економічних рішень, які їх стосуються.
Фіскальний шлях є вузьким, і багатосторонні організації, такі як Міжнародний валютний фонд, будуть наполягати на жорсткій економії в наступні місяці. Зіткнувшись із загрозливою рецесією та черговим витком несправедливої, регресивної політики, яка лише посилить існуючу нерівність, ми повинні говорити та вимагати розриву з традицією. Стару формулу «вирощувати, потім перерозподіляти» слід перевернути: нам потрібно перерозподіляти, щоб рости.
Феміністська економіка може показати нам шлях. Завдяки таким інструментам, як гендерно чутливі бюджети та податки на багатство, а також витрати на сади, школи, центри для людей похилого віку та іншу інфраструктуру догляду, ми можемо краще задовольнити виробничі потреби суспільства двадцять першого століття та соціальні запити.
Автор: Мерседес Д’Алессандро – колишній національний директор з питань економіки, рівності та гендерних питань у Міністерстві економіки Аргентини, є глобальним стипендіатом Зальцбурга та директором економічної програми в Столичному університеті освіти та праці в Аргентині.
Джерело: Project Syndicate, США
