У той час як невибіркове насильство терористів спрямоване проти ізраїльтян, насильство з боку ізраїльських поселенців на Західному березі річки Йордан дедалі більше загрожує життю палестинців і джерелам існування. Ситуація вимагає поновлення міжнародних зусиль, щоб допомогти обом сторонам продумати свої варіанти.
БРЮССЕЛЬ. Щотижня в Ізраїлі та на окупованих палестинських територіях гине надто багато людей, а мільйони людей живуть у страху та безнадії. Реакція світу характеризується надто великою кількістю заяв і надто малою кількістю дій. Це має змінитися. Ми в Європейському Союзі та ширшій міжнародній спільноті повинні зробити більше. Ми знаємо, що люди в усьому світі очікують, що ми будемо працювати заради миру, справедливості та міжнародного права всюди. Але щоб діяти успішно, ми спочатку повинні бути чесними один перед одним і самими собою.
Бути чесним означає визнати, що екстремізм зростає з обох сторін. Невибіркові напади та насильство забирають життя багатьох ізраїльтян. Насильство з боку ізраїльських поселенців на Західному березі річки Йордан дедалі більше загрожує палестинським життям і джерелам існування – майже завжди безкарно. Крім того, ізраїльські військові операції часто спричиняють загибель цивільних палестинців, часто без фактичної відповідальності; на окупованих землях розширюються незаконні поселення; і делікатний статус-кво щодо Святих місць руйнується. У той час як ізраїльтяни можуть покладатися на сильну державу та армію, палестинці не мають такого виходу. Ця величезна нерівність у можливості керувати своєю долею помітна на кожному придорожньому блокпосту. Усі ці факти є перешкодою для миру.
Звісно, різні актори в Європі часто по-різному реагують на події в регіоні. Але це не заважає ЄС діяти. Ми всі стривожені нещодавніми подіями, і ми всі поділяємо одну кінцеву мету: побачити безпечну, захищену, всесвітньо визнану державу Ізраїль, яка жила в мирі поруч із безпечною, захищеною, всесвітньо визнаною державою Палестина. Таке рішення дозволить обом сторонам насолоджуватися свободою, процвітанням і мирними стосунками зі своїми сусідами.
Наші власні інтереси також поставлені на карту. Ми хочемо миру, тому що припинення конфлікту було б набагато кращим для міжнародної безпеки. Ми хочемо миру, тому що ми визнаємо право як Ізраїлю, так і Палестини на існування, і тому, що ми скрізь відстоюємо принципи міжнародного права. Ми хочемо миру, тому що ми поділяємо зв’язки з усіма народами Святої Землі, і тому, що це принесе користь регіональній стабільності та процвітанню. І ми хочемо миру, тому що тероризм є загрозою всюди.
Але в той час як ЄС, Палестинська адміністрація та значна частина ізраїльської громадськості підтримують рішення про створення двох держав, ХАМАС не визнає право Ізраїлю на існування, а коаліційна угода нинішнього ізраїльського уряду заперечує право палестинців на власну державу. Дійсно, ізраїльські праві все більше заперечують існування окупації.
Очевидно, ні ізраїльська, ні палестинська сторони не готові до миру. З палестинського боку брак єдності, а також недостатня демократична легітимність. Усім палестинським фракціям потрібно буде відмовитися від тероризму та подолати свої політичні розбіжності. З ізраїльської сторони головними пріоритетами має бути припинення будівництва поселень і насильства з боку поселенців, а також пропозиція до переговорів щодо незалежної палестинської держави.
Останніми роками міжнародне співтовариство не змогло докласти значних зусиль щодо миру між сторонами. Наші американські друзі вже давно намагаються допомогти сторонам об’єднатися, і нещодавні нормалізаційні угоди (Угоди Авраама) між Ізраїлем і деякими його арабськими сусідами зробили важливий внесок у регіональну стабільність. Але вони не наблизили ізраїльсько-палестинський мир. Хоча Сполучені Штати залишаються важливими для процесу, ми більше не можемо доручати більшу частину важкої роботи американським дипломатам. Скоріше, нам потрібні справді колективні зусилля, які включатимуть арабські країни, Європу, США та інші.
Що нам робити далі з таким чесним висвітленням фактів? Перш за все, нам потрібні більш інтенсивні міжнародні зусилля для створення нової динаміки миру. Хоча ми не можемо змусити сторони сісти за стіл переговорів, ми можемо підготувати шлях і допомогти їм підготуватися.
У 2013 році ЄС запропонував «безпрецедентний пакет безпеки, економічної та політичної підтримки», якщо сторони досягнуть мирної угоди. Маючи це на увазі, я доручив спеціальному представнику ЄС Свену Купмансу працювати з Європейською комісією та державами-членами ЄС, щоб конкретизувати таку пропозицію. Я також попросив його розробити (разом з нашими партнерами) конкретні пропозиції щодо всеосяжного регіонального процесу для досягнення миру як між Ізраїлем і Палестиною, так і між Ізраїлем і всіма його арабськими сусідами.
Потім, у лютому, я зустрівся з міністром закордонних справ Саудівської Аравії принцом Фейсалом бін Фарханом аль-Саудом і генеральним секретарем Ліги арабських держав Ахмедом Абул Гейтом, які погодилися відродити та розвинути Арабську мирну ініціативу 2002 року та додати до неї європейський мирний пакет. У цих зусиллях ми будемо тісно співпрацювати з іншими арабськими та міжнародними партнерами.
Цей процес полягає в тому, щоб накреслити, як Ізраїль і Палестина будуть інтегровані в регіон, якщо вони укладуть мир. Нам потрібно розглянути види безпеки, політичної та економічної співпраці, які уможливить мир, і як усі сторони можуть вирішити спільні проблеми, пов’язані з водою, енергією, інфраструктурою та зміною клімату.
Це момент для вивчення того, що ми всі можемо зробити для ізраїльсько-палестинського миру, коли він настане. Очевидно, що ні Європа, ні чиїсь внески не будуть реалізовані, якщо не буде мирної угоди між Ізраїлем і Палестиною, і ми не повинні припускати, що наших обіцянок підтримки буде достатньо для досягнення такого результату. Тим не менш, щось потрібно, щоб зупинити нинішній низхідний цикл насильства, і ми можемо відіграти вирішальну роль, допомагаючи сторонам продумати їхні варіанти.
Щоб було зрозуміло, я не проголошую європейську мирну ініціативу. На цьому етапі ми просто звертаємося до інших і розглядаємо, як ми можемо підготуватися до того дня, коли ізраїльтяни та палестинці будуть готові. Ми можемо наблизити цей день, намалювавши більш чітку картину того, як виглядав би регіональний мир. Чесність вимагає розуміння того, що ми не можемо дозволити собі більше чекати.
Автор: Жозеп Боррель, Верховний представник Європейського Союзу із закордонних справ і політики безпеки, є віце-президентом Європейської комісії за зміцнення Європи у світі.
Джерело: Project Syndicate, США
