Традиційні стратегії розвитку втрачають свою ефективність. Для вирішення складних викликів сьогодення потрібен системний підхід «знизу вверх».
Боротися зі зміною клімату та нерівністю було б важко в найкращі часи. У той час, коли війна в Україні, здається, має намір загостритися , китайсько-американське суперництво з кожним днем стає все більш ризикованим , а багато економік борються із стрімкими боргами та інфляцією, подолання цих викликів здається практично неможливим. Але навіть за несприятливих умов системний підхід знизу може дати прогрес.
У все більш роз’єднаній глобальній економіці звичайні стратегії розвитку, які значною мірою залежать від міжнародної торгівлі та інвестицій, втрачають свою ефективність. У той же час, бюджети як національних урядів, так і багатосторонніх банків розвитку обмежені через вимоги кліматичних заходів, відновлення пандемії, погашення боргу та, у багатьох випадках, конфлікти.
Невдача планетарної системи
Але проблема ще більш фундаментальна. Бідність, нерівність, зміна клімату та погіршення навколишнього середовища є складними системними проблемами. Проте переважаючі політичні підходи зосереджені на розробці окремих рішень для конкретних проблем або навіть конкретних аспектів проблем, майже не звертаючи уваги на те, як їхні рішення – і основні проблеми – взаємодіють.
Вчений-еколог Донелла Медоуз визначає систему як «взаємопов’язаний набір елементів, який узгоджено організований таким чином, щоб досягти чогось». Наша планетарна система терпить крах, тому що її елементи, які можуть контролювати люди, організовані таким чином, що дають погані результати. Лише усвідомлюючи взаємопов’язану природу наших соціальних, екологічних та економічних систем і цілісно вирішуючи проблеми, ми можемо оптимізувати їх функціонування та забезпечити добробут людей і планети.
Багатосторонні дії, які здійснюються національними державами, як правило, є ще менш ефективними.
Цього неможливо досягти за допомогою низхідних, відокремлених рішень, які переважно приймають уряди. Наприклад, коли уряди розгортають спеціалізовані агентства для підтримки розвитку сільських сіл, вони збільшують транзакційні витрати, надаючи фізичну інфраструктуру по частинах і не створюючи спільних баз даних, які сприяють координації. Слабкі зв’язки з місцевою громадою також можуть підірвати ефективність заходів.
Багатосторонні дії, які здійснюються національними державами, як правило, є ще менш ефективними. Масштаби багатосторонніх банків розвитку та агенцій допомоги просто занадто великі, з окремими організаціями та учасниками, які діють відповідно до власних цілей і стандартів.
Натомість потрібні стратегії «знизу вгору», які базуються на громадських і некомерційних соціальних підприємствах (суб’єктах, які мають як соціальні, так і економічні цілі). Ефективні соціальні підприємства, якщо запозичити опис успішних некомерційних організацій гуру менеджменту Пітера Друкера, «віддані «робленню добра»», але також «усвідомлюють, що добрі наміри не можуть замінити організацію та лідерство, підзвітність, ефективність і результати».
Вже наявні інструменти та ресурси
Мікро-, малі та середні підприємства (ММСП) набагато краще оснащені, ніж їхні великі колеги, щоб розгорнути орієнтоване на місію управління, якого потребують соціальні підприємства. На ММСП – 90 відсотків усіх підприємств у світі – припадає 70-80 відсотків загальної кількості зайнятих. Таким чином, ці фірми, які часто приносять невеликий прибуток або взагалі його не приносять, несуть відповідальність за засоби до існування мільярдів працівників, що робить їх безцінним сховищем знань про потреби та інтереси більшості людей.
Ці інтереси включають екологічні імперативи, які нерозривно пов’язані з економічними та соціальними міркуваннями. Найбідніші та найуразливіші, як правило, найбільше страждають від екологічних небезпек, від забруднення до стихійних лих. У той же час бідність може спонукати громади до надмірної експлуатації природних ресурсів, таких як ліси та рибні запаси, у відчайдушних пошуках прибутку.
Проте ММСП не мають доступу до офіційних ринків капіталу, не кажучи вже про цілісну політику та інституційну структуру, включаючи допоміжну інфраструктуру та послідовне правове середовище, які дозволили б їм діяти як ефективні соціальні підприємства. У звіті Програми розвитку ООН за 2015 рік зазначено, що ці недоліки суттєво перешкоджають розвитку соціального підприємництва.
У нас є інструменти та ресурси, необхідні для вирішення колективних проблем, з якими ми стикаємося. У всьому світі не бракує ні ноу-хау, ні фінансування.
Тим часом невелика кількість великих фірм користується величезним багатством і ринковою владою, що часто перетворюється на політичний вплив. Але навіть якщо транснаціональні корпорації рекламують свої екологічні, соціальні цілі та цілі управління, міркування екологічного соціального управління (ESG) залишаються підлеглими максимізації прибутку. Менш пов’язані з місцевими громадами, ці фірми не дуже підходять для того, щоб надавати мікрорішення знизу вгору, які, разом узяті, призводять до системних змін.
У нас є інструменти та ресурси, необхідні для вирішення колективних проблем, з якими ми стикаємося. У всьому світі не бракує ні ноу-хау, ні фінансування, яке можна мобілізувати з державних, корпоративних і благодійних джерел. І ми маємо засоби для розподілу цих активів. Технологія вже дозволила створити «глобальне спільне володіння знаннями», за допомогою якого соціальні підприємства можуть отримати доступ до ноу-хау, а через довірену акредитацію — до фінансування, яке їм необхідно.
Але потрібно зробити більше, щоб максимально використати ці активи. Для цього знадобиться використовувати існуючі технології, ноу-хау та бізнес-моделі, щоб допомогти соціальним підприємствам досягти стійкості та впливу. У більш широкому плані ми повинні відповідно переглянути наші стратегії сталого розвитку, визнаючи, що системні проблеми вимагають системних рішень.
Автори: Ендрю Шенг – є видатним науковим співробітником Asia Global Institute Університету Гонконгу; Сяо Ген – голова Гонконзького інституту міжнародних фінансів, є професором і директором Інституту політики та практики Шеньчженьського фінансового інституту Китайського університету Гонконгу, Шеньчжень.
Джерело: Project Syndicate, США
