После десятилетнего ожидания Босния и Герцеговина получила статус кандидата в члены ЕС. Но чтобы стать участником, еще предстоит проделать большую работу.
Получение статуса кандидата на вступление в Европейский союз после десятилетий препятствий и неопределенности, несомненно, является важным достижением как для Боснии и Герцеговины (БиГ), так и для ЕС. Однако рассмотрение шагов на пути к полноправному членству в ЕС было бы неполным без рассмотрения более широкого контекста, в частности отношений страны с соседями.
Если эта часть Европы проявит готовность разумно использовать свои сравнительные геополитические, геоэкономические и геокультурные преимущества, то она может стать посредником, который действительно соединит Европу и Азию, Центральную Европу и Средиземноморье, Адриатику и Черное море. Морские районы. Чтобы взять на себя такую конструктивную роль, необходимо смотреть в будущее, а также извлекать уроки из недавнего прошлого. Помимо прочего, это предполагает новый подход, основанный на таких ценностях, как права человека, верховенство закона, взаимное уважение и терпимость.
Учитывая решимость компетентных институтов, высокую степень политического консенсуса, а также очевидную поддержку общественного мнения в отношении ее интеграции в ЕС, становится ясно, что Босния и Герцеговина слишком долго ждала своего статуса кандидата.
На европейском пути
Саммит ЕС-Западные Балканы 2003 года в Салониках был очень многообещающим для региона, в том числе для Боснии и Герцеговины. Именно тогда ЕС подтвердил свою безоговорочную поддержку европейского будущего стран Западных Балкан, приняв Советом Европы «Салоникскую повестку дня для Западных Балкан: движение к европейской интеграции». Интересно отметить, что Босния и Герцеговина, имевшая тогда статус потенциального кандидата, соседствовала с Республикой Хорватией. Однако из-за многочисленных внутренних и внешних факторов, которые заблокировали процесс реформ, Босния и Герцеговина подписала Соглашение о стабилизации и ассоциации только в 2008 году и официально подала заявку на членство в ЕС в 2016 году.
Главными виновниками нынешних препятствий и блокад на европейском и евроатлантическом пути Боснии и Герцеговины являются внутренние «антиевропейцы». Они пренебрегают потенциальным членством в ЕС, понимая, что грядущие цивилизационные процессы заставят их соблюдать правила и стандарты, навязанные законодательной средой ЕС. Они понимают, что тогда им придется дать шанс каким-то другим силам на политической сцене.
Путь к превращению Боснии и Герцеговины в стабильное, мирное и надежное государство тесно связан с более активным участием ЕС.
Кроме того, важно, чтобы ЕС не совершил новых ошибок в отношении Боснии и Герцеговины. В последнее десятилетие снисходительная политика по отношению к деструктивным политикам, которые открыто угрожали Дейтонскому мирному соглашению и Конституции Боснии и Герцеговины, а также нерешительность и нежелание применять санкции к радикальным политикам, угрожавшим миру в стране и регионе, были одними из самых больших ошибок ЕС. совершил.
Если бы ЕС действовал более решительно в последние 10 лет, Босния и Герцеговина была бы избавлена от многих кризисов. Промедление, колебания и нерешительность лишь подтолкнули сепаратистские и пророссийские силы к открытому подрыву фундаментальных европейских ценностей. ЕС никогда больше не должен вести себя слабо и нерешительно по отношению к нашей стране. Путь к превращению Боснии и Герцеговины в стабильное, мирное и надежное государство тесно связан с более активным участием ЕС.
Именно из-за этого застоя особое значение придается статусу страны-кандидата, который возродил надежду на то, что Босния и Герцеговина окончательно и необратимо встанет на европейский путь, намеченный два десятилетия назад, несмотря на постоянные препятствия.
Новые преимущества
Учитывая полное изменение геополитических обстоятельств с 24 февраля 2022 года, у ЕС и Боснии и Герцеговины остается мало выбора или времени. Очевидно, что геополитические аспекты и аспекты безопасности, а также явное изменение архитектуры безопасности Европы существенно повлияли на отношение ЕС к интенсификации интеграционных процессов. Решение о предоставлении статуса страны-кандидата является шагом вперед, но в то же время это большая ответственность и вызов для Боснии и Герцеговины и ее институтов.
Мы не должны упускать из виду тот факт, что в результате статус кандидата имеет многочисленные преимущества для страны. Прежде всего, любой пример внешней интеграции также представляет собой прогресс на внутриполитическом уровне, а также является стимулом для продолжения европейского пути. Это сигнал о том, что Босния и Герцеговина обладает политическим потенциалом и может двигаться вперед к европейскому будущему.
Статус страны-кандидата в ЕС — это новая платформа, которая предоставляет дополнительные возможности, но также создает новые проблемы, которые необходимо решать вместе.
Во-вторых, последствия этого решения означают, что страна юридически и формально приближается на один шаг к членству в ЕС. Статус страны-кандидата в ЕС — это новая платформа, которая предоставляет дополнительные возможности, но также создает новые проблемы, которые необходимо решать вместе. Преодоление этих проблем поставит Боснию и Герцеговину в ряд развитых европейских государств.
Помимо политических преимуществ статуса страны-кандидата, у государства и его граждан появятся и дополнительные финансовые возможности. Хотя получение новых средств для страны-кандидата не гарантируется, активируются многочисленные преимущества; в первую очередь фонды IPA (Инструмент помощи перед вступлением), но также и другие инструменты, предназначенные для поддержки широкого спектра реформ в соответствующей стране-кандидате. Насколько европейские фонды будут увеличены на практике, будет зависеть исключительно от возможностей институтов Боснии и Герцеговины: во-первых, способности максимально использовать возможности статуса страны-кандидата и, во-вторых, способности проводить реформы как можно быстрее.
Эти два процесса напрямую связаны: более высокая реализация реформ приводит к более эффективным институтам, что автоматически открывает большие возможности использования поддержки ЕС, а также прямых иностранных инвестиций. Это создало бы более стабильную политическую среду и среду безопасности, более привлекательную для экономических инвестиций.
Серьезное обязательство
Приведенные выше аргументы ясно указывают на то, что статус страны-кандидата является важным событием для Боснии и Герцеговины. Однако оптимизм оправдан только в том случае, если он воспринимается как серьезное обязательство. Чрезвычайно важно знать, что нас ждет, четко ставить приоритетные задачи и сроки. Выполнение приоритетов Европейской комиссии остается императивом. Реформы, о которых говорится в вышеупомянутом документе, являются первой предпосылкой для создания условий для начала переговоров о присоединении. Следующая задача состоит в том, чтобы определить дату начала переговоров, которые станут прямым индикатором реального прогресса на пути к членству и конкретным достижением Боснии и Герцеговины в плане европейской интеграции. Учитывая вышеизложенное, самое большое бремя ляжет именно на институты Боснии и Герцеговины, который будет действовать в соответствии с европейскими требованиями, с одной стороны, но неизбежно и под влиянием политических партий, с другой. Поэтому важно отметить, что выполнение оговоренных обязательств потребует сплочения вокруг интересов государства для интеграции в ЕС, а не узкопартийных интересов. Это повлечет за собой значительные изменения во всей операционной системе, которая в будущем должна стать намного быстрее и эффективнее.
Боснии и Герцеговине также следует разработать государственную стратегию и программу интеграции и, при наличии политической воли, ответственно подойти к процессам реформ и принятию европейского законодательства».
Ответственный подход к этим обязательствам предполагает проведение реформ. Практически это также требует принятия и реализации необходимых стратегий. В этом контексте важно устранить политические препятствия для более эффективных действий по созданию единого органа, который занимался бы этим процессом и был бы «единым истинным голосом» Боснии и Герцеговины на этом пути. Существует очевидная необходимость в формировании новых государственных министерств, которые бы реализовывали ключевые политики ЕС, такие как сельское хозяйство, здравоохранение, образование и европейская интеграция.
Боснии и Герцеговине также следует разработать государственную стратегию и программу интеграции и, при наличии политической воли, ответственно подойти к процессам реформ и принятию европейского законодательства».
Ускоренное продвижение Боснии и Герцеговины к полноправному членству в ЕС означает не только укрепление экономических связей, но и построение солидарности нового типа, основанной на общих ценностях и убеждениях, составляющих сущность европейской идентичности. Босния и Герцеговина находится на распутье перед выбором: либо оказаться в опасной изоляции, либо преодолеть пагубную этнократическую модель правительства и создать условия для более тесной интеграции в европейское сообщество.
ЕС – наша судьба. От скорости и качества этого желания во многом будет зависеть демократия и уровень жизни людей в нашей стране. Пришло время извлечь уроки, исправить ошибки и решительно двигаться вперед. Вперед в ЕС! Вперед в НАТО!
Автор: Денис Бечирович — боснийский политик, профессор и историк, 8-й и действующий боснийский член Президиума Боснии и Герцеговины.
Источник: IPS-Journal, ЕС
