Почему Германия колеблется по поводу вступления Украины в ЕС

В Киеве люди работают изо всех сил, чтобы соответствовать критериям приема в Брюссель. Тем не менее, более крупные государства-члены, в частности, колеблются. За этим стоят не только опасения по поводу коррупции и судебной системы, но и стратегическая причина.

А воздушная тревога в Киеве все еще продолжается, когда Ольга Стефанищина подключается к видеовызову с помощью WELT. Сначала она находилась в бомбоубежище, но потом вернулась в свой кабинет, чтобы не слишком портить себе график, — говорит украинский министр Европы.

Она демонстративно старается быть в хорошем настроении. Послание, стоящее за этим: война не должна мешать Украине в достижении ее политических целей. И у них есть все: «Мы полны решимости завершить вступление в ЕС к концу 2024 года», — говорит Стефанищина.

Это будет самое быстрое присоединение к Европейскому Союзу. В прошлом этот процесс занимал в среднем девять лет. Но Киев не хочет ждать так долго. «Украина не является нормальным кандидатом на вступление», — говорит Стефанишина. Но Брюссель видит вещи по-другому.

Ожидания быстрого присоединения также не оправдались в отдельных столицах. Не следует торопиться с таким шагом. Потому что Украина, как член ЕС, изменит баланс сил в Европе – за счет более крупных государств-членов.

Путь Украины в ЕС имеет долгую историю. Именно заявление тогдашнего президента Украины Виктора Януковича о том, что он не хочет подписывать соглашение об ассоциации с ЕС, стало причиной массовых протестов на Майдане в 2014 году.

Статус кандидата с середины июня

Народ требовал, чтобы Украина принадлежала Европе. Дальнейшая история хорошо известна – вот уже восемь месяцев Россия пытается удержать Киев в своей сфере влияния, ведя жестокую агрессивную войну против всей страны.

В Украине это только усилило желание принадлежать Европе. Всего через четыре дня после начала войны Киев подал заявку на вступление в ЕС. Еще в середине июня Еврокомиссия присвоила стране статус кандидата. Шаг, на который ушло в среднем два года назад.

Теперь Украина хочет продолжить процесс присоединения такими же темпами. Следующее препятствие – начало переговоров. В июне Комиссия изложила условия для этого: реформы сначала должны быть проведены в семи областях.

Помимо прочего, Киев должен показать прогресс в борьбе с коррупцией и отмыванием денег, реформировать судебную систему и адаптировать СМИ и права меньшинств к европейским стандартам.

Стефанищина хочет добиться этого к концу следующего года. «Скорейшее начало переговоров крайне важно для морального духа украинцев, потому что мы годами боролись за принадлежность к Европе — и в настоящее время рискуем своими жизнями», — сказал министр Европы. Уже проведено значительное количество реформ, например, в области борьбы с коррупцией и судебной системы. «Мы делаем домашнее задание», — сказал министр Европы.

Украинское рвение хорошо воспринимается в Брюсселе. «Украина стремится ускорить реформы и ускорить необходимую для этого работу. Это позитивно», — заявил комиссар ЕС по вопросам расширения Оливер Вархейи в заявлении для WELT. «Но не все семь реформ могут быть завершены быстро». Таким образом, график начала переговоров не может быть «согласован».

Даже если Киеву удастся вступить в переговоры до конца 2023 года, Брюссель отказался от цели завершить их в течение года. «Учитывая большую работу, необходимую для подготовки к участию во внутреннем рынке ЕС и многих других важных областях политики, вся подготовка к вступлению, скорее всего, займет больше года или двух», — сказал Вархейи.

Для Стефанишиной это непонятно. «Мы не просто начали с европейской интеграции, когда получили статус присоединения. Под наблюдением ЕС уже проведено большое количество реформ», — сказал министр Европы. Таким образом, вы можете «действовать быстрее» и вам не нужно использовать «обычную процедуру». Однако об ускоренной процедуре Варгеи ничего слышать не хочет: «К Украине применяются те же критерии, что и ко всем другим заявителям».

Не питайте ложных надежд

Но Комиссия не единственная, кто нажимает на тормоза. Федеральный канцлер Олаф Шольц (СДПГ) на Немецко-украинском экономическом форуме в Берлине в конце октября дал четкое заявление: «Мы предоставили Украине статус страны-кандидата. Я очень серьезно отношусь к этому обещанию. Я хочу, чтобы Украина была частью ЕС».

На вопрос, реалистичны ли украинские сроки для этого, ответственный европейский государственный министр в министерстве иностранных дел Анна Люрманн сказала: «Сближение законодательства и законов ЕС требует обширных реформ и правовых корректировок».

Рвение Украины можно только приветствовать, но «я не хочу строить догадки о временном горизонте переговоров о присоединении. Не следует порождать ложных надежд и не ослаблять существующих ожиданий».

Аналогичное заявление в мае сделал президент Франции Макрон. «Все мы знаем, что процесс вступления займет несколько лет, если не десятилетий. Если только мы не снизим наши стандарты и не пересмотрим наши принципы».

Однако Стефанищина не хочет отговаривать от своей цели. Ведь были получены и другие сигналы. «Наши соседние страны и страны Балтии, страны, которые входят в число наших крупнейших сторонников, уже дали понять, что возможно более быстрое присоединение». «После того, как членство будет достигнуто, мы хотим поговорить о наших долгосрочных целях, таких как присоединение к Шенгенской зоне».

Нежелание более крупных государств-членов проистекает из смены власти, которую повлечет за собой членство Украины в ЕС. Киев станет пятой по величине страной в сообществе. В Совете Евросоюза, где решения принимаются квалифицированным большинством, Киев получил бы девять процентов голосов.

Так подсчитал эксперт по Европе берлинского аналитического центра SWP Николай фон Ондарза. Таким образом, вес Германии при голосовании упадет с 18,6 до 16,9 процента. Значение, которого Украина достигла бы вместе с Польшей.

Даже в Европарламенте, в котором Киев будет иметь от 52 до 59 мест, реформа будет проводиться за счет долей более крупных государств. Украина станет новым центром власти и сдвинет баланс сил на восток. В Киеве об этом знают.

Ведь стратегическое расположение на Черном море также повышает безопасность Европы, считает Стефанищина. «Мы стремимся быть уверенным членом, который берет на себя роль лидера в Восточной Европе».

Автор: Грегор Швингстажер отдела внешней политики / Академия журналистики и технологий Акселя Шпрингера.

Источник: Die Welt

МК

Поделиться:

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх