Эквадор, Боливия и Перу страдают от последствий пандемии. Организованная преступность наживается на социальных потрясениях.
Гильермо Лассо в Эквадоре, Педро Кастильо в Перу и Луис Арсе в Боливии — на первый взгляд, главы трех андских государств очень разные. Лассо — элитный либерально-консервативный банкир, Кастильо — политический новичок и марксист, а Арсе — технократ во главе левого популистского массового движения. Но у этих троих много общего: они пришли к власти во время пандемии в странах, особенно сильно пострадавших от Covid-19 были поражены. И все три сегодня борются с последствиями — нарушением цепочек поставок, инфляцией, безработицей и обнищанием. Попутным потоком экономического кризиса в регион вернулось и старое зло – политическая нестабильность. Избиратели, которым приходится бороться с социальным упадком или справляться с ним, не терпят своих политиков.
Эквадорский портовый город Гуаякиль также пострадал почти параллельно с Италией в апреле 2020 года, когда об этой болезни было известно очень мало. Система здравоохранения рухнула, усопших клали на скамейки в парке и часто не забирали сутками, гробовщикам приходилось довольствоваться картонными гробами. Подобные драматические сцены имели место в Перу. Кислорода больше не было, оборудование, предназначенное для него в больницах, пришло в упадок, а доминирующие компании спекулировали ценами. В Боливии тоже правое правительство в то время было полностью подавлено. В больницах царил хаос, регионы в основном были предоставлены сами себе, а в централизованных закупках масок и аппаратов ИВЛ процветала коррупция.
Арсе, Лассо и Кастильо стали ответом на это фиаско. Арсе, наследный принц Эво Моралеса из левого Движения за социализм (MAS) и отец боливийского экономического чуда, явно победил на президентских выборах в октябре 2020 года. Он и консервативный банкир Гильермо Лассо, избранный в Эквадоре в Май 2021 года и те, кто в третий раз проголосовал за тех, кто баллотировался в президенты, особенно хорошо зарекомендовали себя с ностальгией. Надежды избирателей на скорейшее возвращение к стабильности и экономическому росту помогли им занять президентское кресло. Учитель сельской школы-марксист Педро Кастильо в Перу, избранный в июле 2021 года, олицетворял противоположное: отход от прежнего неолиберального экономического консенсуса и надежду на более активную социальную политику. Он классический аутсайдер
Перу, Боливия и Эквадор погружаются из одного кризиса в другой.
Однако пока никому из троих не повезло. Их страны падают от одного кризиса к другому. В Эквадоре Лассо пытался реструктурировать государственный бюджет за счет неолиберальных сбережений. Это остановило экономику, а инфляция выросла, что привело к огромной волне протестов. Во главе стояла местная зонтичная организация Conaie, который уже загнал в угол нескольких президентов. В конце концов, демонстранты вынудили Лассо прийти к компромиссу, который не только сохранил субсидии на бензин, но также включал контроль над ценами и мораторий на дальнейшие горнодобывающие и нефтяные проекты. Это означает, что у Лассо связаны руки вдвойне, поскольку экспорт сырья является одним из важнейших экономических столпов андской страны, наряду с срезанными цветами и бананами. Он смог вытащить голову из петли только благодаря соглашению о реструктуризации долга с Китаем. Тем не менее, 66 процентов эквадорцев отрицательно оценивают его администрацию. Тот факт, что он недавно разговаривал по телефону со своим предшественником и заклятым врагом, левым популистом Рафаэлем Корреа, усилил впечатление, что он политически истощен.
Кастильо находился у власти 14 месяцев, но практически никогда не правил. Его правительство спотыкается от одного скандала к другому. Он измотал 72 министра. Кастильо пока удалось победить в двух процедурах импичмента благодаря союзу по расчету в Конгрессе. Прокуратура возбудила шесть расследований в отношении Кастильо и его семьи, три из которых связаны с государственными контрактами. Дочь под стражей, племянник в бегах. Конгресс, состоящий из 130 членов, представлен более чем 15 партиями. Многие депутаты шантажируют правительство, заставляя его идти на уступки по личным причинам, например, ослабить государственный контроль над транспортными компаниями и частными университетами. Между тем, 70 процентов перуанцев вынуждены выживать в неформальной экономике, где легальная и нелегальная деятельность смешиваются до неузнаваемости.
Тем временем в Боливии разгорелась борьба за власть между Арсе, его заместителем Давидом Чокеуанкой и его предшественником Моралесом. Все трое претендуют на выдвижение своей кандидатуры в президенты от MAS на 2025 год. Сыновья Арсе брали взятки американской компанииПо словам члена парламента MAS из крыла Моралеса, удар по месторождениям лития в солончаках Уюни. Журналист сообщил, что Арсе дал своим сыновьям работу в государственной энергетической компании. Очевидно, они также приложили руку к планируемому государственному заводу по производству биодизеля. Депутат MAS из лагеря Арсе возразил, что предвыборная кампания Моралеса финансировалась аргентинскими и бразильскими торговцами наркотиками. Затем Моралес потребовал отставки двух министров, поскольку они находились на службе у империализма. Чокеуанка надеется стать смеющимся третьим. Необходима смена поколений, любит подчеркивать местный интеллектуал, который может положиться на реформаторское крыло с молодыми кадрами в MAS.
Организованная преступность особенно выигрывает от слабых правительств.
Организованная преступность особенно выигрывает от слабых правительств. В Эквадоре наркомафия значительно расширила свое присутствие во время пандемии, особенно в районе границы с Колумбией. С февраля 2021 года более 400 заключенных погибли в результате тюремных беспорядков, а трое прокуроров были застрелены киллерами. Уровень убийств почти удвоился в 2021 году по сравнению с предыдущим годом и составил 14 на 100 000 жителей. Несмотря на чрезвычайное положение, преступники привели в действие несколько взрывных устройств, ранив множество людей. Банды наркоторговцев борются за контроль над маршрутами контрабанды вокруг портового города Гуаякиль, особенно на севере страны. По данным полиции, находки наркотиков увеличились как на дрожжах, с 79 тонн кокаина в 2019 году до 170 в 2021 году.
Картели используют разорванную социальную ткань для вербовки молодых людей. Политика жесткой экономии Лассо подпитывает эту тенденцию. Еще один незаконный эпицентр — бассейн Амазонки. С 2021 года на берегах рек обосновались тысячи нелегальных золотодобытчиков. Ртуть и отложения разрушают экосистему важных рек, таких как Напо. Золото промывают через сомнительных посредников. Нелегальная экономика, которая до сих пор была в Эквадоре сравнительно слабой, продолжает распространяться.
Перу является сдерживающим примером того, к чему это ведет. В некоторых районах уже давно существует симбиоз между организованной преступностью и местной и региональной политикой. Золотоискатели, наркоторговцы и отмывщики денег, попавшие на посты губернаторов и мэров благодаря подкупу голосов, уже не редкость. Более 600 кандидатов участвовали в местных и региональных выборах в начале октября и были привлечены к уголовной ответственности. 17 из них были, по данным Управления ООН по наркотикамвласть избрана. Это явление присутствует в перуанской политике уже более десяти лет, но никаких действий не предпринимается и население не обижается на него. Две трети государственных инвестиций осуществляют регионы. Они также рассматриваются как трамплин для национальной политики.
А пока в Конгрессе есть и криминальные лобби разных мастей. Одни депутаты прикрывали картель строительных подрядчиков, другие продвигали коррумпированных судей и применяли своеобразные послабления с оправдательными приговорами. В настоящее время проводятся следственные действия в отношении 68 депутатов. Больше всего против прогрессивного союза бывшего губернатора Сесара Акуньи, сколотившего головокружительное состояние благодаря частным университетам. В отличие от легендарного колумбийского наркобарона Пабло Эскобара, его перуанские подражатели больше не будут довольствоваться лишь постом в Конгрессе, считает эксперт по наркотикам Хайме Антезана. По его словам, с 2016 года на пост президента также были наркокандидаты.
Посевные площади коки в Андском регионе увеличились с 2020 года.
В Боливии границы между политикой и мафией также становятся все более размытыми. Потому что экономика в кризисе. Одна из причин этого — пандемия, вторая — массовое расширение государственного аппарата за счет частного сектора. Таким образом, несмотря на рост государственного долга, бюджет испытывает стресс. В настоящее время MAS исправляет ситуацию союзами по расчету на грани незаконности. Важным механизмом является, например, захват земли. В частности, фермерам, выращивающим коку, или поселенцам из высокогорья рекомендуется занимать земли в низинах. Целью незаконной оккупации с применением вооруженной силы в первую очередь является не частная собственность, а в первую очередь земли коренных народов и природные заповедники в бассейне Амазонки. Власти обычно не вмешиваются. Большинство захватчиков земли — это спекулянты землей, работающие под флагом MAS. Они вырубают леса, а потом выгодно продают землю горнодобывающим компаниям или агропромышленности. Это полезно для правительства по трем причинам: открытие новых территорий стимулирует экономику, служит своим сторонникам и ослабляет оппозицию. Потому что новые поселенцы переселяют большинство в низины, традиционный оплот буржуазных партий.
Площадь выращивания коки в Андском регионе также увеличилась с 2020 года. В Перу сейчас 80 000 гектаров выращивают прекурсор кокаина, в Боливии — 30 000 га. В Эквадоре посевная площадь все еще сравнительно невелика и составляет менее 1000 га., но близость к большим полям коки в Колумбии делает север Эквадора важным центром, особенно для переработки и экспорта. Мониторинг незаконной деятельности и ее судебное преследование в андских странах страдает из-за экономического кризиса и дефицита национальных бюджетов. Для того или иного правительства нелегальная экономика также может быть желанной отдушиной. Но это игра с огнем. Опасность все более неуправляемых наркогосударств в Андском регионе растет.
Автор: Сандра Вайс — политолог и бывший дипломат. В качестве внештатного корреспондента по Латинской Америке она пишет, в частности, для Die Zeit и Die Welt.
Источник: IPG-Journal, Германия
МК
