Администрация президента США Джо Байдена доказала свою способность сплачивать демократических союзников Америки за границей, чтобы противостоять их автократическим противникам. Но если США хотят победить в новой холодной войне, им также необходимо защитить свою собственную демократию от Республиканской партии.
Что касается первого императива, то Соединенные Штаты имеют хорошие возможности для достижения успеха благодаря серии дипломатических мастерских ходов. Во-первых, на недавних саммитах G7 и НАТО Байден закрепил широкий альянс, охватывающий Европу и Азию, против России и Китая. Это следует за быстрой мобилизацией западных правительств для поддержки Украины и наказания президента России Владимира Путина за войну, которую он развязал в феврале.
Байден также воспользовался агрессией Китая по отношению к своим соседям, чтобы укрепить американские союзы в Восточной Азии. Квадрат, в который входят Австралия, Индия, Япония и США, углубляет свое стратегическое сотрудничество. Короче говоря, администрация Байдена доказала свою способность сплачивать демократических союзников Америки за границей, чтобы они могли противостоять своим авторитарным противникам.
Однако дома столпы американских демократических институтов рушатся. Несмотря на свое поражение на выборах в 2020 году, Дональд Трамп по-прежнему крепко держит Республиканскую партию. Около 70% избирателей-республиканцев по- прежнему верят лжи Трампа о том, что его поражение произошло из-за массовых фальсификаций на выборах. Не желая рисковать потерей поддержки, почти все республиканские лидеры в Конгрессе либо повторяют эту ложь, либо хранят трусливое молчание.
Тем временем республиканские лидеры эффективно наносят удар кувалдой по столпам американской демократии. В 2021 году по крайней мере 19 штатов — все, кроме двух, контролируются республиканцами — приняли 34 закона, ограничивающих доступ к голосованию. А за месяц до выборов 2020 года республиканцы в Конгрессе добились утверждения судьи Верховного суда Эми Кони Барретт, несмотря на то, что они отказались даже проводить слушания по кандидату в Верховный суд в последний год пребывания президента Барака Обамы на посту президента.
Это указывает на наиболее тревожное недавнее событие для американской демократии: политизацию Верховного суда США. В прошлом месяце Суд, заполненный крайне правыми судьями, вынес ряд радикальных постановлений , которые подрывают права женщин, защиту окружающей среды и общественную безопасность, а также серьезно подрывают его собственное положение как независимого учреждения.
Как бы плохо ни обстояли дела, кризис американской демократии, возможно, только начинается. Республиканская партия, похоже, восстановит контроль над Конгрессом на промежуточных выборах в ноябре. И неизвестно, что принесут президентские выборы 2024 года. Нельзя исключать возможность возвращения Трампа в Белый дом — развитие событий, которое подвергло бы демократию США серьезной опасности.
Нетрудно объяснить, почему Байден побеждает в холодной войне за границей, но проигрывает борьбу за демократию дома. США и их союзники по-прежнему далеко опережают своих авторитарных противников в критических областях, не в последнюю очередь в военном и технологическом потенциале. Более того, Россия и Китай постоянно участвуют в агрессии и запугивании, которые толкают более мелкие страны в объятия США.
Однако, чтобы защитить американскую демократию, Байден — и демократы США в более широком смысле — должны преодолеть структурные препятствия, заложенные в конституции страны. По замыслу система США дает некоторым избирателям гораздо больше влияния, чем другим. Наиболее вопиющим образом, хотя количество мест в Палате представителей примерно соответствует доле штата в населении США, все штаты получают по два места в Сенате. Сегодня республиканцы занимают 50% мест в Сенате, но представляют лишь 43% населения США.
Американцы в менее густонаселенных штатах также имеют больше власти над исполнительной властью, потому что президент избирается косвенно, через Коллегию выборщиков. Трамп в 2016 году и Джордж Буш-младший в 2000 году — оба республиканцы — выиграли президентские выборы, несмотря на то, что проиграли всенародное голосование. Это структурное преимущество означает, что республиканцы сталкиваются с меньшим давлением, чтобы умерить свой экстремизм; они могут потворствовать радикальному меньшинству и при этом обладать такой же властью, как и демократы.
Республиканцы также извлекают выгоду из отравленной медийной среды, в которой такие фирмы, как Fox News Руперта Мердока, получают огромные прибыли, продвигая ложь и теории заговора. Здесь структурное препятствие для перемен было бы относительно легко устранить: столпам финансового истеблишмента США, таким как BlackRock и Vanguard — двум крупнейшим инвесторам Fox — нужно всего лишь прекратить инвестировать в фирмы, которые систематически подрывают американскую демократию. Но нет оснований думать, что они будут.
Ничто из этого не предвещает ничего хорошего для перспектив Америки в новой холодной войне. Да, все еще есть шанс, что демократы смогут сохранить достаточно власти, чтобы защитить американскую демократию. В этом случае США могли бы продолжать развивать положительный импульс, который администрация Байдена создала своими недавними внешнеполитическими маневрами.
Но если Республиканская партия продолжит наступление на американскую демократию — а это предрешено, — если она захватит Конгресс и/или Белый дом на предстоящих выборах, — США, по крайней мере, потеряют свою идеологическую привлекательность. Ему все же удастся сплотить своих демократических союзников, чтобы бросить вызов Китаю и России, но только на основе узких национальных интересов, а не общих ценностей. То, что сейчас является идеологической борьбой между демократиями и автократиями, может, таким образом, стать полномасштабным столкновением мировых титанов.
Это в лучшем случае. В худшем случае укрепление правления меньшинства и подъем нелиберального режима в США могут спровоцировать гражданские беспорядки, противопоставив де-факто бесправное большинство все более авторитарному меньшинству. Трудно представить, что страна, охваченная такими потрясениями, могла возглавить коалицию демократий на мировой арене.
Минсин Пей, профессор государственного управления в колледже Клермонт МакКенна
