На протяжении десятилетий было очевидно, что система ООН нуждается в реформировании с учетом реалий двадцать первого века. Тем не менее, рекомендации по реструктуризации глобального управления были проигнорированы теми, кто мог бы их реализовать, оставив нас в мире умножающихся кризисов, для которых существует мало решений.
Как только мир начал оправляться от одного из крупнейших кризисов последних десятилетий, в Европе разразился еще один. Подобно тому, как пандемия COVID-19 подчеркнула нашу общую человечность, война России против Украины напомнила нам о том, насколько хрупким, взаимосвязанным и взаимозависимым является наш мир. Как говорят китайцы: «Все едино под небом».
Усиление противостояния великих держав и деглобализация ставят под угрозу мир и безопасность во всем мире. Новые кризисы, кажется, таятся за каждым углом, но подходящих решений нигде не видно – ни на Дальнем Востоке, ни в Южной Азии, ни на Ближнем Востоке, ни в Северной Африке, ни в Африке к югу от Сахары, ни в Восточной Европе, ни в Латинской Америке. Народное настроение ухудшилось, возродив популизм, национализм, исламофобию и другие атавистические тенденции, которые угрожают прогрессивным достижениям человечества после Второй мировой войны.
Украинский кризис сам по себе является симптомом более глубоких структурных проблем в международном порядке. Этот порядок, возглавляемый постоянными членами Совета Безопасности ООН (Китай, Франция, Россия, Великобритания и США), не соответствовал принципам надлежащего управления, закрепленным в Уставе ООН.
Новые глобальные порядки, как правило, возникают в результате крупных войн. В случае Второй мировой войны победители создали структуры, призванные сохранить международный мир и безопасность. Но хотя наш все более интегрированный мир резко изменился с момента основания ООН, наши организационные принципы по-прежнему отражают менталитет послевоенной эпохи и эпохи холодной войны. В нынешних рамках неспособность реагировать на глобальные вызовы является неспособностью всего международного сообщества.
Можно ли реформировать систему? Призывы с начала 1990-х годов к реструктуризации системы ООН — олицетворения более широкого международного порядка — постоянно оставались глухими. Хуже того, Россия и Китай сейчас используют свое положение у руля международного порядка, чтобы продвигать более многополярную систему. Вместо того, чтобы работать над реформированием существующей структуры, они ставят под сомнение ее обоснованность.
Коллективные достижения человечества за последние семь десятилетий являются свидетельством того, почему мы должны работать вместе, чтобы сделать систему ООН более справедливой, инклюзивной и внимательной к нуждам и чаяниям людей. Именно в этом заключалась миссия созданной Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам в 2003 году.
Группа, состоящая из 16 видных деятелей из разных уголков мира и возглавляемая бывшим премьер-министром Таиланда Анандом Паньярачуном, проанализировала современные угрозы международному миру и безопасности; оценили, насколько хорошо существующие политики и институты справились с этими угрозами; и предложила рекомендации, направленные на укрепление ООН и предоставление ей возможности обеспечивать коллективную безопасность в двадцать первом веке.
В заключительном отчете группы ясно указано, что все основные органы ООН нуждаются в реформе, включая Совет Безопасности, который, по мнению группы, должен быть расширен. К сожалению, постоянные члены Совета Безопасности, обладающие правом вето, просто проигнорировали рекомендации группы, подготовив почву для сегодняшнего паралича и дисфункции.
Ближний Восток особенно нуждается в хорошо функционирующей, действительно представительской системе ООН. Ни один регион не пострадал больше от несправедливой биполярной и однополярной динамики прошлого. Мы были алтарем, на котором обычно приносятся в жертву принципы международного порядка. Те же самые принципы, которые привели к созданию Государства Израиль, также привели к тому, что палестинцы были лишены своей родины и их основных прав на самоопределение и государственность.
По мере того, как Ближний Восток переходил от одной войны к другой, от одной катастрофы к другой и от одной резолюции ООН к другой, правосудие постоянно ускользало от него. Каждый раз, когда возникает арабский, мусульманский или ближневосточный вопрос, лицемерие великих держав, которые руководят международным порядком, становится кристально очевидным.
Лидерам этих держав нужно одуматься. Реформирование существующего порядка требует нового мышления со стороны всех государств-членов ООН, включая пять постоянных членов Совета Безопасности. Международный порядок может сохранить мир и безопасность только в той мере, в какой он справедлив и способен решать проблемы, стоящие перед человечеством. Если не считать этого, геополитические потрясения будут по-прежнему угрожать миру и безопасности во всем мире.
Его Королевское Высочество Турки бин Фейсал аль-Сауд
