Чтобы пошатнуть позиции россии в Центральноафриканской Республике, Европе нужно перестать превращать страну в геополитическую интермедию.
Еще до того, как россия вторглась в Украину, велись дебаты о том, как и почему она стремилась расширить сферы своего влияния по всему миру, особенно в Африке. Центральноафриканская Республика (ЦАР) сейчас является ареной геополитического конфликта с участием нового «игрока» россии и бывшей колониальной державы Франции. Динамичное вмешательство частных российских охранных фирм бросает мрачный свет на довольно тусклую миротворческую миссию.
Центральноафриканская Республика может служить образцом для переориентации африканских государств на мировой арене. Это также происходит в Мали. Однако Центральная Африка является не просто объектом международного испытания силы. Его правительство и население сами по себе являются рациональными действующими лицами. Что побудило правительство ЦАР пойти на соглашение с небезызвестной группой Вагнера? Почему население приветствовало русских солдат? Заложены ли основы для постоянного партнерства?
Разочарование и русский оппортунизм
Военное сотрудничество является результатом недовольства правительства другими международными партнерами и умелого маневрирования россии. После гражданской войны 2012–2014 годов миротворческая миссия ООН использовала свое присутствие по всей стране как минимум для ограничения боевых действий и территориального сдерживания вооруженных групп. Однако он часто медленно реагировал на атаки повстанцев и не проявлял инициативы. Это создало у правительства и населения впечатление, что только их собственные вооруженные силы могут победить повстанцев.
россия смогла воспользоваться этим настроением, чтобы добиться якобы разового освобождения от эмбарго и переоснащения центральноафриканских вооруженных сил российским оружием.
Однако уже некоторое время центральноафриканская армия находится в полуразрушенном состоянии. Он практически распался после гражданской войны. Согласно одному распространенному мнению, эмбарго ООН на поставки оружия препятствует его восстановлению. россия смогла воспользоваться этим настроением, чтобы добиться якобы разового освобождения от эмбарго и переоснащения центральноафриканских вооруженных сил российским оружием. Это также включает краткое обучение использованию этих систем вооружения несколькими сотнями «военных инструкторов».
Это сотрудничество действительно началось, когда в конце 2020 года новый альянс повстанцев окружил столицу, угрожая свергнуть правительство. Это нападение было отражено центральноафриканской армией с помощью российских наемников и руандийских войск. Однако часто забывают, что миротворческая миссия также внесла решающий вклад в обеспечение того, чтобы альянс повстанцев не мог расширить свою территорию. Армия и русские наемники группы Вагнера нанесли ответный удар и в течение года отбили практически все важные города. Эти быстрые победы укрепили представление о том, что миротворческая миссия, которой не удавалось этого в течение семи лет, не является надежным партнером в борьбе с повстанцами.
Сильная, но шаткая позиция россии
Но гораздо проще завоевать территорию, чем ее контролировать. Абсурдно со стороны европейских и американских игроков полагать, что партнерство с россией незыблемо. Хотя, судя по всему, общая поддержка российских войск – несмотря на все больше раскрываемых зверств против населения – остается широко распространенной, видимость (сообщения СМИ, опросы общественного мнения, качественные исследования) может быть обманчивой. Во-первых, энтузиазм актера, сумевшего изгнать повстанцев после 10 лет гражданской войны, вряд ли удивителен. Во-вторых, значительная часть освещения в СМИ покупается и оплачивается российскими актерами, в то время как устраиваются пророссийские или антиевропейские демонстрации. В-третьих, критики или даже жертвы действий россии вряд ли могут публично выражать свои взгляды во все более репрессивной среде. Тем не менее,
Некоторые контакты в Центральной Африке утверждают, что в то время как армия и российские солдаты совершают зверства, повстанцы, которых они оттесняют, совершили еще больше.
В то же время в повседневном сотрудничестве открываются явные трещины. Например, некоторые центральноафриканские контакты утверждают, что в то время, как армия и российские солдаты совершают зверства, повстанцы, которых они оттесняют, совершили еще больше. В любом случае предполагается, что это можно отнести к неразберихе войны. Однако если зверства русских продолжатся, воспоминания о периоде господства повстанцев будут все больше меркнуть.
Например, в одном из первых городов, отвоеванных в прошлом году – давнем оплоте повстанцев, название которого нельзя назвать из соображений безопасности – главной темой публичных дебатов, например, уже не было «освобождение». Теперь в центре внимания были обвинения в краже российских войск. Подобные — часто необоснованные — обвинения уже много лет подрывают легитимность французских оперативных групп и оперативных групп ООН.
Что Европа может предложить Центральноафриканской Республике
В настоящее время Европа использует неверный подход к российскому присутствию в Центральной Африке. Военная и бюджетная помощь заморожены, как будто уже решено, что русские здесь останутся. Поскольку россия вторглась в Украину, такой подход также предполагает, что ЦАР должна быть наказана за «сделку с Дьяволом». При этом недостаточно учитываются рациональные действия субъектов ЦАР и населения. россию допустили в страну с полным знанием дела в качестве альтернативы тому, что местные жители восприняли как неудавшуюся западную интервенцию.
Европейская учебная миссия должна быть преобразована в общенациональную миссию поддержки.
Вместо того, чтобы отводить Центральную Африку на второстепенное место в крупном геополитическом состязании, целью должно быть серьезное партнерство на равноправной основе. Новые зверства русских раскрываются каждый день. Центральноафриканские военные несут основную тяжесть своих расистских взглядов. Таким образом, Европа должна предложить себя в качестве альтернативы. Это означает, прежде всего, серьезное отношение к проблемам безопасности ЦАР. Европейская учебная миссия должна быть преобразована в общенациональную миссию поддержки. На практике это означает замену примерно 2000 российских наемников — самозваных «инструкторов» — обширной сетью обучения и логистики ЕС и ООН. Это самое меньшее, что нужно предложить Центральной Африке, чтобы убедить ее задуматься о разрыве отношений с россией.
Однако, прежде всего, это означает, наконец, отойти от военного приоритета и сделать акцент на широком гражданском партнерстве. Первым шагом было бы открытие большего количества европейских посольств. На данный момент только бывшая колониальная держава Франция имеет местное присутствие. Следует оказать широкую поддержку формированию институтов гражданского общества и наладить диалог. Опыт показывает, что такой подход, по крайней мере, столь же успешен в сдерживании насилия и содействии мирному сосуществованию, как и военные варианты.
Автор: Тим Главион (Tim Glawion) — научный сотрудник Института африканских исследований GIGA
Источник: IPS–Journal, ЕС
Перевод МК
