Болгарскому гражданскому обществу удалось принять большинство украинских беженцев, но острой помощи, необходимой от государства, не предвидится.
Через три месяца после начала российского военного вторжения в Украину Аделина Банакиева, волонтер из Софии, не знает точного числа украинских беженцев, которым она предоставила убежище и поддержку. На данный момент там 26 человек, все взрослые. «Я не знаю, сколько здесь кошек и собак, — сказала она.
В течение многих лет она работает, чтобы помочь детям с ограниченными возможностями в Болгарии и их матерям. Благодаря этому опыту она занимается одними из самых тяжелых случаев среди бегущих от войны в Украине детей с церебральным параличом и эпилепсией. Она отправляет этих больных за границу, потому что в Болгарии нет ни механизмов обеспечения адекватного лечения для них, ни возможностей для их родителей начать работу. И делает она это одна, без помощи учреждений. Есть поддержка со стороны доноров, волонтеров и средств массовой информации. «У меня такое ощущение, что я еду по автостраде, и у меня нет времени смотреть на навигацию, и я не знаю, куда я еду. Так сейчас у всех нас, волонтеров», — прокомментировала Аделина.
На второй месяц после начала боевых действий среди добровольцев можно было наблюдать усталость и неудовлетворенность громоздкостью реагирования учреждений.
Как и во многих других странах, в Болгарии именно волонтеры и организации гражданского общества первыми приняли беспрецедентный поток беженцев, вызванный войной против Украины. Молниеносно граждане Болгарии организовались, открыли свои дома для украинцев и стали обеспечивать их транспортом до границ страны и из приграничных районов Украины.
С помощью бизнеса и неправительственного сектора они взяли на себя оказание гуманитарной и психологической помощи, уход за детьми, культурно-развлекательные мероприятия, чтобы внести каплю нормальности в новую повседневную жизнь людей, ищущих защиты в нашей стране. И если в первые дни кризиса это можно было считать нормальным — имея в виду большую гибкость и адаптивность гражданского сектора, — то на втором месяце после начала боевых действий, усталость и неудовлетворенность громоздким реагированием учреждений можно было наблюдать среди добровольцев.
«Нам грозит гуманитарная катастрофа»
Согласно данным Совета Министров, опубликованным на официальном правительственном портале в поддержку украинских беженцев, по состоянию на 18 апреля границу страны пересекли почти 195 тысяч граждан Украины, а чуть более 91 тысячи предпочли остаться здесь (35 тысяч из их дети). Опубликованные данные также показывают, что более 50 000 граждан Украины размещены в гостиницах или государственных и местных ведомственных зданиях в рамках «Программы использования гуманитарной помощи для перемещенных лиц из Украины», которая вступила в силу в середине марта. Это означает, что более трети беженцев из Украины были приняты болгарскими гражданами.
Однако бесконтрольное частное размещение беженцев, в основном матерей с детьми, связано с такими рисками, как торговля людьми, сексуальная и трудовая эксплуатация, бездомность, говорит Диана Димова, основатель и председатель организации «Крылья Миссии», которая поддерживает наиболее уязвимые слои населения. группы в болгарском обществе. Она сама столкнулась с несколькими подобными случаями с начала кризиса, помогая украинским женщинам разместиться в приюте. Тем не менее, национальная программа помощи беженцам действует до конца мая, и на данный момент правительство не планирует ее продлевать. Он предоставляет места для размещения из расчета 40 лв (примерно 20 евро) в день на каждого беженца за кров и питание.
С самого начала программа подвергалась критике, так как, с одной стороны, она узаконивает только бизнес и государственную собственность в качестве получателей финансовой помощи, а программа не затрагивает расходы волонтеров, обеспечивающих нужды беженцев. из собственного бюджета. С другой стороны, его нельзя поддерживать в связи с приближающимся летним туристическим сезоном.
Большая часть украинцев размещается в гостиницах на побережье Черного моря из-за большого количества мест, но и из-за того, что они сами знают болгарские морские курорты как туристы и предпочитают останавливать свой выбор на привычном. Нельзя упускать из виду тот факт, что в районе Варны и Бургаса существуют значительные русско- и украиноязычные общины, которые оказывают большую поддержку вновь прибывшим. Однако это приводит к перенаселенности прибрежных городов и курортов, которые не в состоянии предложить медицинские, социальные и образовательные услуги, необходимые десяткам тысяч матерей с детьми.
«Мы находимся не просто в чрезвычайной ситуации, с которой любому было бы сложно справиться, и это не потому, что системы не работают, а потому, что мы часто сталкиваемся с жестким противодействием со всех сторон»
«Мы столкнулись с гуманитарной катастрофой. В конце мая начинается туристический сезон и заканчивается срок действия плана размещения. Правительство думает отправить этих людей на зимние курорты. Это что же мы будем делать с этими людьми, гонять их к морю и кататься на лыжах, и менять их каждые полгода? Это травмированные дети, люди, которые не знают, что делать, куда идти, с самыми разными потребностями», — прокомментировала Диана Димова.
Кабинет министров еще не объявил о планах относительно того, как и куда следует переселить более 50 000 человек, живущих на побережье Черного моря. По словам Красимиры Величковой, советника ведомственного вице-премьера Калины Константиновой, в настоящее время ведется сбор данных об имеющихся должностях в ведомственных базах госпредприятий и компаний, на которые будут перенаправлены украинцы.
В настоящее время новая власть оказалась в ситуации, когда им приходится строить политику в отношении беженцев с нуля. «Мы находимся не просто в чрезвычайной ситуации, с которой любому было бы трудно справиться, и это не потому, что системы не работают, а потому, что мы часто сталкиваемся с жестким противодействием со всех сторон», — признается Красимира Величкова. Параллельно в настоящее время правительство работает над кардинальными изменениями в законодательстве в различных сферах, чтобы обеспечить максимально упрощенную процедуру для украинских беженцев «стоять на ногах», получать социальную поддержку и права на здоровье, ведь на данный момент они имеют доступ только к стационарному лечению. «Учреждения — медленные машины, нужно время, чтобы все написать», — отмечает она.
«У нас нет политики ни на что»
Несмотря на более позитивное отношение к беженцам, спасающимся от российской агрессии, социальная политика правительства мало чем отличается от политики в отношении людей, бежавших от конфликтов на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Получатели временной защиты имеют доступ к единовременной финансовой помощи от Агентства социальной помощи в размере до 375 левов (примерно 190 евро), которую на практике они ждут около двух месяцев.
Государство не оказывает им других форм финансовой поддержки, рассчитывая на то, что они как можно быстрее выйдут на рынок труда. По словам министра инноваций и роста Даниэля Лорера, работодатели объявили 150 000 вакансий для украинцев в секторах информационных технологий, транспорта, туризма и т. д., что Атанаска Тодорова из CITUB, Конфедерации независимых профсоюзов Болгарии, считает завышенной.
Это означает, что беженцы, в основном женщины с одним или несколькими детьми, должны покрывать свою арендную плату и содержать свои семьи всего на 710 левов (приблизительно 360 евро) в месяц.
«Где эти вакансии — нам никто не может ответить», — поясняет она. «Можно сказать, что 1000 человек приступили к работе — из 83 тысяч, оставшихся в стране. Это очень небольшой процент, учитывая, что у них есть легальная возможность работать и им предоставляются льготы по сравнению с другими беженцами», — добавила она. Заработная плата также является проблемой, поскольку, по словам профсоюзного деятеля, большинство предлагаемых вакансий оплачиваются по минимальной заработной плате. Это означает, что беженцы, в основном женщины с одним или несколькими детьми, должны покрывать свою арендную плату и содержать свои семьи всего на 710 левов (примерно 360 евро) в месяц.
Помимо этих вызовов, непонятно, как будет решаться вопрос ухода за тысячами украинских детей, чтобы их матери могли работать, учитывая нехватку мест в муниципальных яслях и детских садах и для болгарских семей. Доступ к образованию также затруднен из-за проблем с прививочными картами украинских детей и языкового барьера. Министерство образования и науки уже объявило, что система образования может принять до 60 тысяч детей.
Вопрос о том, что будет делать Болгария, если в ближайшие месяцы в нашу страну приедет несколько сотен тысяч человек, остается без ответа. «У нас нет политики для них. У нас нет полиса ни на что», — прокомментировала Аделина Банакиева, волонтер из Софии.
Автор: Мария Черешева — независимый репортер и радиоведущая из Софии.
Перевод МК
Источник: IPS-Journal, ЕС
