Эти истории ужасают: дети, искалеченные минами, которые выглядят как игрушки. Фермеры, убитые на минных полях без опознавательных знаков при уходе за посевами, спустя годы после окончания конфликта.
Подобные сцены способствовали принятию в 1997 году Оттавского договора, который запрещает применение всех противопехотных наземных мин, не подлежащих контролю. Сегодня 164 страны, включая Украину и большинство стран НАТО, являются участниками договора, который был разработан в рамках Международной кампании по запрещению противопехотных мин (и принес основательнице Джоди Уильямс Нобелевскую премию мира).
Ограничения документа имеют благие намерения, но они игнорируют законную военную необходимость противопехотных мин, которые могли бы помочь Украине отразить будущие вторжения.
Рассмотрим одну из стран, не подписавших договор: Южную Корею, для которой противопехотные мины были жизненно важным компонентом ее обороны. В течение семидесяти лет она защищалась от очередного вторжения Северной Кореи с помощью минного поля, протянувшегося через полуостров. Это помогло обеспечить независимость Южной Кореи, что, в свою очередь, позволило ей превратиться в многопартийную демократию и экономический центр.
Как и любое другое оружие, мины могут быть использованы не по назначению, чтобы нанести вред мирным жителям. Но в отличие от различных систем наступательного оружия, которые не были запрещены, противопехотные наземные мины являются оборонительным оружием при ответственном использовании. Огражденное, отмеченное и контролируемое минное поле на международной границе представляет угрозу только для захватчика. Это пассивная мера, которую нельзя использовать для проецирования силы на соседнюю страну (в отличие от реактивных истребителей, танков и дальнобойной артиллерии).
Вот почему Украина должна немедленно выйти из Оттавского договора, что позволит ей ответственно применять противопехотные мины в рамках комплексной обороны на своей границе с Россией для отражения нынешнего вторжения и тем самым помочь отразить будущие. Она по-прежнему будет связан ограничениями Конвенции Организации Объединенных Наций о конкретных видах обычного оружия (КНО) 1980 года, которая запрещает преднамеренное нанесение ударов по гражданскому населению минами и применение противопехотных мин, не вызывающих самоуничтожения и самодеактивации, за пределами обозначенных и контролируемых огороженных районов. В отличие от Оттавского договора, ограничения в КНО, которые США и Южная Корея оба ратифицировали, являются в военном отношении разумными и гуманными.
Хороший забор – хорошие соседи
Уже есть импульс для такого шага в другом прифронтовом государстве. На самом деле, именно вторжение России в Украину побудило граждан Финляндии, которая имеет общую границу с Россией протяженностью 830 миль, заставить парламент пересмотреть вопрос о членстве страны в Оттавском договоре, утвержденном в 2011 году.
Это стало спорным вопросом : как сообщается, пятипартийная правительственная коалиция поддерживает сохранение договора, а четыре оппозиционные партии выступают за выход из него. В любом случае, для Финляндии, объявившей о своем намерении вступить в НАТО, гарантия безопасности, предусмотренная Статьей 5 о коллективной обороне (и подкрепленная ядерным зонтиком США), может сделать вопрос о противопехотных минах менее актуальным.
Но Украина, чье членство в Североатлантическом союзе кажется еще более далеким, чем когда-либо, вряд ли сможет насладиться такой роскошью. Стране нужны более смертоносные меры для сдерживания будущей российской агрессии, особенно после того, как она не смогла завершить амбициозный проект по укреплению своей 1200-мильной границы с Россией противотанковыми рвами, заборами и другими препятствиями перед февральским вторжением.
Так как же должна выглядеть ответственная политика в отношении противопехотных мин для Украины?
Если украинские военные смогут успешно вытеснить российские войска в ходе нынешней войны, им следует завершить запланированную пограничную стену — возможно, в рамках усилий по восстановлению с международной помощью — и дополнить ее противотанковыми и противопехотными минами. Для соблюдения КНО и обеспечения максимальной безопасности гражданского населения любые украинские минные поля должны быть ограждены как с украинской, так и с российской стороны четкими обозначениями на всех местных языках, при условии круглосуточного электронного мониторинга и частого патрулирования людьми.
Сначала украинским властям необходимо провести детальный топографический анализ территории, а затем организовать консультации с военным командованием относительно наилучших вариантов: сплошное минное заграждение вдоль всей границы или заграждение, сосредоточенное на критической местности, которая направляет потенциальные силы вторжения на землю, по выбору Украины. Главное — доверять экспертам: украинские военачальники доказали свою храбрость, и правительство должно прислушиваться к их мнению.
Что касается того, возможно ли минное поле такого размера, Марокко уже ответило на этот вопрос: стена Западной Сахары (или «берма») была построена марокканским правительством в 1980-х годах, вскоре после того, как оно аннексировало соседнюю Западную Сахару после испанской оккупации, чтобы держать подальше сахарских повстанцев, стремящихся к независимости. Протяженностью около 1700 миль это самое длинное минное поле в мире.
Время настало
Когда в феврале Россия вторглась в Украину, из-за ранней весенней оттепели местность стала грязной и непроходимой для бронетехники, что вынудило ее войска действовать по мощеным дорогам длинными открытыми колоннами. Русские были самонадеянны и считали, что смогут быстро одержать победу — даже несмотря на то, что их многочисленные направления наступления не поддерживали друг друга, — а украинские защитники превосходили их численностью.
Кремль вряд ли повторит те же ошибки. В любом будущем столкновении Россия, скорее всего, попытается атаковать большими силами и избежать узких мест на дорогах для обширного сухопутного вторжения. Но разумное и ответственное использование Украиной противопехотных наземных мин сделало бы и этот вариант смертоносным.
Полковник Джон Б. Барранко — старший научный сотрудник Корпуса морской пехоты США в 2021–2022 годах в Центре стратегии и безопасности Скоукрофта Атлантического совета.
