Война в Украине означает, что политическое решение в Сирии становится все более отдаленным. Тем временем гуманитарная ситуация резко ухудшается.
Решение Москвы о военном вмешательстве в Сирию в 2015 году эффективно защитило режим Асада в Дамаске. Российские военно-воздушные силы и разведывательные службы, а также поддерживаемые Ираном ополченцы на местах помогли сирийскому правительству уничтожить оппозицию и жестоко восстановить контроль над значительной частью страны. По состоянию на март 2020 года конфликт, похоже, зашел в новый тупик, отмеченный тремя четко разграниченными территориями с четкими линиями фронта.
Тем не менее, недавняя фаза деэскалации неизбежно была очень нестабильной и смогла удержать свои позиции, в первую очередь, благодаря хрупкой российско-турецкой Антанте на северо-западе Сирии и временному, но все еще продолжающемуся присутствию США на северо-востоке. страны. В конечном итоге Асад заинтересован в восстановлении контроля над всей сирийской территорией. Пока он не проявил готовности урегулировать конфликт миром путем переговоров.
Асад считает, что время на его стороне. На Западе и в регионе наблюдается слабая поддержка смены режима в Дамаске и принятия альтернативного плана постепенного возвращения к «миру». Даже противники Асада, кажется, прагматично отказались от своей первоначальной цели свержения режима. Вместо этого они теперь стремятся получить какую-то форму автономии. Однако из-за отсутствия соглашения с Дамаском все формы автономного самоуправления непрочны. Их существование зависит от временных договоренностей между иностранными сторонниками различных местных «властей».
Чтобы предотвратить структурный коллапс сирийского государства, и Россия, и Иран играют центральную роль.
Способность Асада восстановить безраздельную власть над Сирией, как и его выживание, зависит от постоянной поддержки его союзников. Неустойчивое состояние сирийской экономики, санкции США и ЕС и серьезно поврежденная инфраструктура продолжают угрожать целостности государства и его способности поддерживать институты. Чтобы предотвратить структурный коллапс сирийского государства, и Россия, и Иран играют центральную роль. Иран поставляет нефть, газ и финансы. Россия обеспечивает безопасность и дипломатию, чтобы ускорить региональную и международную реабилитацию Асада, наряду с инвестициями и финансовой помощью. Так что можно предположить
Отвлечение России от вторжения в Украину по-разному влияет на текущую ситуацию в Сирии. С точки зрения военной политики и политики безопасности Турция и США теоретически могли бы попытаться использовать слабость России в регионе, чтобы поставить под вопрос статус-кво. Но очень сомнительно, что стороны готовы. Это потребует дальнейшего взаимодействия в Сирии, к чему ни одна из них пока не готова. В геополитическом плане война в Украине может привести к структурным изменениям в соседних комплексах безопасности и еще больше укрепить как Турцию, так и Иран как региональные державы. Однако в целом не следует переоценивать политическое влияние войны на Сирию. Прежде всего, внимание сосредоточено на экономических и гуманитарных условиях, которые сейчас могут ухудшиться для сирийцев.
В геополитическом плане война в Украине может привести к структурным изменениям в соседних комплексах безопасности и еще больше укрепить как Турцию, так и Иран как региональные державы.
Хотя Москва не оказывает финансовой поддержки Дамаску, а российский экспорт составляет лишь 3,7% сирийского импорта, Сирия зависит от важных российских продуктов, таких как пшеница и фураж, альтернативы которым мало. Хлеб – важная еда в Сирии. Поэтому пшеница имеет решающее значение для продовольственной безопасности. Ежегодный спрос на пшеницу в стране оценивается примерно в 4,3 миллиона тонн . В 2021 году Сирия импортировала 1,2 млн тонн пшеницы, а сама вырастила лишь 1,05 млн тонн, что привело к часовым очередям и беспрецедентному росту цен в подконтрольных режиму районах.
Ухудшение продовольственной безопасности в Сирии не связано с российским вторжением в Украину. Но сейчас ситуация, скорее всего, ухудшится, потому что доступ к русским продуктам питания перекрыт. Альтернативные источники пищи найти непросто. Импорт из большинства стран ограничен санкциями. Кроме того, в Сирии отсутствуют валютные резервы, необходимые для финансирования таких операций. На данный момент Дамаск, похоже, зависит от Индии, чтобы компенсировать потерю российской пшеницы и фуража. Однако в долгосрочной перспективе этот источник вряд ли будет устойчивым, особенно с учетом все более дорогих цепочек поставок и роста инфляции во всем мире.
Экономические последствия войны в Украине уже ощущаются по всей Сирии. Многие продукты из зерна и муки уже значительно подорожали. Это заметно не только на подконтрольных режиму территориях, но и на северо-западе и северо-востоке, где до сих пор обеспечен доступ к международным рынкам. Цены на важное импортное сырье также выросли. А поскольку несколько стран, включая Турцию , в настоящее время ограничивают экспорт зерна, растительного масла и другой сельскохозяйственной продукции в Сирию, поставки с соседних рынков становятся затрудненными.
В дополнение к нарушенным цепочкам поставок и росту затрат, выплаты помощи сектору за последнее десятилетие сократились более чем на 40 процентов, что привело к закрытию больниц и прекращению предоставления основных услуг.
Рост цен коснется и гуманитарной помощи. По всей стране средняя стоимость стандартной продовольственной корзины Всемирной продовольственной программы (ВПП) увеличилась на 24 процента в марте по сравнению с предыдущим месяцем. Пострадала и сфера здравоохранения. Медицинские учреждения в контролируемых оппозицией районах полностью зависят от международного финансирования для предоставления основных услуг и лекарств. В дополнение к нарушенным цепочкам поставок и росту затрат, выплаты помощи сектору за последнее десятилетие сократились более чем на 40 процентов , что привело к закрытию больниц и остановке основных услуг.
Наконец, учитывая дипломатическое противостояние России и Запада и отсутствие политических средств деэскалации, существует риск того, что гуманитарная помощь Сирии будет нарушена. Единогласное принятие резолюции 2585 Совета Безопасности ООН в июне 2021 года о продлении трансграничных поставок помощи еще на двенадцать месяцев стало результатом американо-российского диалога, которого сейчас уже не следует ожидать ввиду бушующей войны в Украине. Если трансграничные поставки помощи будут приостановлены, необходимы быстрые и эффективные ответные меры, чтобы облегчить страдания двух миллионов уязвимых гражданских лиц и внутренне перемещенных лиц в Идлибе и северном Алеппо.
В целом смены парадигмы в Сирии из-за войны в Украине ожидать не приходится. Однако это увековечит статус-кво, еще больше усложнит переговоры о политических переменах и ухудшит гуманитарную ситуацию в стране. Международное сообщество считает, что продовольственная безопасность в Сирии — это вопрос доступности, что оправдывает сохранение санкций в качестве разменной монеты против Асада. Однако последние события показывают, что проблема все чаще заключается в наличии продовольствия. Чтобы предотвратить неминуемую продовольственную катастрофу, страны-доноры должны обеспечить постоянный поток гуманитарной помощи в Сирию и стремиться отделить поставки помощи от политических вопросов и вопросов безопасности. Режим Асада не проявляет никаких признаков того, что он намерен отказаться от какого-либо из своих «прав на суверенитет» при оказании помощи сирийскому народу. Но, как и в 2014 году, отчаянные времена требуют отчаянных мер. Дамаск вполне может быть вынужден принять новую модель. Больше, чем когда-либо, Сирия нуждается в переосмыслении, чтобы сохранить гуманитарную помощь для страны.
Автор: Синан Хатахет — старший научный сотрудник Al Sharq Forum, консультирует ряд аналитических центров по Сирии. Ранее он возглавлял медиа-офис Сирийской национальной коалиции.
Перевод МК
Источник: IPG-Journal, Германия
