Приостановление всего морского экспорта является критическим ударом … Для того, кто пытается управлять экономикой в разгар вторжения, Сергей Марченко странно оптимистичен.
Рашисты, возможно, оккупировали или заблокировали основные порты его страны и вынудили закрыть большинство предприятий, но министр финансов Украины излучает спокойствие. «Ситуация очень сложная, я не собираюсь ее преуменьшать», — говорит он за чашечкой латте в стильном кафе рядом со своим министерством. — Но мы можем справиться с этим. Когда сирена воздушной тревоги прерывает интервью, он просто игнорирует его.
Причин не паниковать довольно много. Украина вступила в войну в хорошей форме, с экономикой, которая росла в квартальном исчислении почти на 7% в годовом исчислении, с населением, которое не сильно пострадало от covid-19, с хорошими международными ценами на экспорт зерна, железа. и сталь, хорошо контролируемая банковская отрасль и дефицит государственного бюджета в размере менее 3% ВВП в прошлом году. Его долг накануне войны составлял чуть менее 50% ВВП, о чем большинство министров финансов могут только мечтать. Впечатляюще оцифрованная система налогов и льгот означает, что доходы по-прежнему беспрепятственно поступают из тех частей экономики, которые все еще функционируют, несмотря на вторжение России. Пенсии и государственные зарплаты все еще выплачиваются, даже в районах, которые сейчас находятся под российской оккупацией, благодаря тому любопытному факту, что Украинский интернет и мобильная связь 3G почти везде не пострадали от той бойни, которую развязала Россия. Большинство предприятий на данный момент все еще платят своим сотрудникам, даже если они не могут работать в обычном режиме или вообще не могут. Налоги на заработную плату, по словам министра, поразительно снизились всего на 1%.
Но это непросто. Всемирный банк предсказал, что ВВП Украины сократится примерно на 45% в 2022 году («Наша оценка — 44%», — гримасничает г-н Марченко). И обе оценки, конечно, крайне неопределенны. Таможенные поступления, составляющие значительную часть государственных налоговых поступлений, упали примерно до четверти довоенного уровня из-за сокращения импорта и отмены многих пошлин. Военные зарплаты — еще одно большое бремя, даже если оружие и боеприпасы бесплатно предоставляются западными покровителями. Малый и средний бизнес теперь платит налоги на добровольной основе, хотя г-н Марченко говорит, что он впечатлен патриотизмом, с которым они реагируют. По его словам, все это приводит к дефициту финансирования примерно в 5 миллиардов долларов каждый месяц. Это примерно 5% истощенного ВВП Украины на каждый месяц, пока идет война.
Как это заполнить? Отчасти, по словам г-на Марченко, за счет того, что центральный банк печатает больше денег. Отчасти также путем выпуска военных облигаций, по которым правительство в настоящее время выплачивает около 11% годовых, что ниже уровня инфляции. Но основной источник должен быть зарубежным. И именно так, по словам министра финансов, он проводит большую часть своего дня, лоббируя иностранные правительства. добиваясь помощи. Америка — это место, на которое он возлагает самые большие надежды. 28 апреля президент Джо Байден заявил, что просит Конгресс санкционировать дополнительные 33 миллиарда долларов в виде новых средств для Украины, поскольку предыдущая возможность почти исчерпана (Конгресс может даже увеличить эту цифру). Однако из этой суммы 20 миллиардов долларов будут потрачены на снабжение Украины и других прифронтовых стран дополнительным вооружением. Только около 8,5 миллиардов долларов США предназначены для экономической помощи, а остаток – для гуманитарной помощи. «Хорошая новость, но как будет выглядеть американский пакет и когда он прибудет? Мы не знаем», — говорит министр.
МВФ тоже помог. Это побудило Америку и другие страны взять на себя часть предоставленных Украиной специальных прав заимствования в фонде, фактически направляя твердую валюту правительству в Киеве. Но конечным результатом всех этих призывов является то, что во втором квартале этого года Украина до сих пор подсчитала гранты на общую сумму всего около 4,5 млрд долларов против дефицита бюджета в 15 млрд долларов.
Это ненадежно, признает г-н Марченко, опасающийся, что, если война продлится больше, чем еще «три-четыре месяца», потребуются болезненные меры, в том числе резкое повышение налогов и резкое сокращение расходов. Реальный страх заключается в том, что то, что в последние годы превратилось в довольно рыночную, свободно вращающуюся экономику, может столкнуться с волной национализации, которая сведет на нет годы тяжелого прогресса.
Еще более насущная проблема уже буквально прорастает. По всей стране завершился посевной сезон урожая этого года пшеницы, ячменя, подсолнечника (на масло) и других зерновых и основных культур. Удивительно, но примерно 80% обычного урожая ушло в землю, которую иногда сажают отважные фермеры в пуленепробиваемых жилетах. Но что с этим делать? Со сбором урожая не должно быть большой проблемы, поскольку линия фронта отодвинута, и Россия вряд ли добьется больших успехов. Самая трудная часть — это вытащить его.
Присутствие российского флота в Черном море, а также оборонительная установка мин военно-морскими силами Украины означает, что Одесса, главный украинский порт, полностью закрыта. То же самое касается его второго и третьего портов, расположенных поблизости. Бердянск и Мариуполь, четвертый и пятый, теперь находятся под контролем России. Не может храниться и много зерна; зерновые элеваторы страны в основном заполнены недавно собранным озимым урожаем, который в обычных условиях уже был бы отправлен за границу.
Мустафе Найему, бывшему журналисту и протестующему, ставшему заместителем министра инфраструктуры Украины, поручено решить эту проблему. Если зерно не может быть доставлено по морю, оно должно будет доставляться автомобильным и железнодорожным транспортом через Польшу, Румынию и Венгрию в безопасные порты на Черном море или реке Дунай. Но проблем хватает, говорит он. Дороги не могут выдержать такое интенсивное движение; альтернативные порты имеют ограниченную свободную пропускную способность.
Хуже всего то, что таможенные процедуры на границе Украины с ЕС медленные. Таможенные и фитосанитарные проверки уже приводят к 10-километровым заторам. Европейские правила диктуют, что, поскольку Украина не является членом клуба, в ЕС может въезжать лишь ограниченное количество украинских грузовиков. Бюрократия тормозит работы, и, если они не будут разблокированы, Украина, Европа и весь мир столкнутся с острой нехваткой продовольствия после сбора урожая в сентябре. «Нам нужно, чтобы каждая страна Европы разрешила свободный доступ нашим грузовикам», — говорит министр. «Кажется, они не понимают, какое количество пшеницы вот-вот ударит по ним».
Перевод МК
Источник: The Economist
