После выдвижения дипломата-ветерана Бриджит Бринк на давно вакантную должность посла США в Украине Джон Э. Хербст, занимавший эту должность с 2003 по 2006 год, написал Бринк открытое письмо с некоторыми советами по поводу предстоящей трудной задачи. .
Уважаемая посол Бринк,
Поздравляю с новым назначением на пост посла. Это важное задание в историческое время, к которому вы исключительно хорошо подготовлены. Работа в дипломатической службе не может быть более важной и интересной, чем эта. Я очень завистливый.
То, что Соединенные Штаты предпримут на данном этапе, будет иметь решающее значение для исхода войны России с Украиной и для жизненно важных интересов США в стабильной, мирной и процветающей Европе. Если Соединенные Штаты, наконец, проведут правильную политику, это также даст возможность подтвердить успешное американское лидерство после двух десятилетий неудач на Большом Ближнем Востоке. Это было бы ударом по автократиям во всем мире и послужило бы видимым предостережением пекинским деспотам с их хищническими мечтами в западной части Тихого океана.
Это хорошая новость, что администрация Байдена теперь признает, что цель США в Украине состоит в том, чтобы обеспечить стратегический провал ревизионистского Кремля. Если украинские силы помешают захватчикам Владимира Путина захватить новые территории и вернут себе большую часть своих завоеваний, Путину будет трудно перейти к будущим целям, будь то Молдова (как предложил на прошлой неделе российский генерал Рустам Миннекаев) или союзники по НАТО, такие, как Прибалтика. Вот почему, то, что происходит на Украине, имеет решающее значение для интересов США.
Если вас подтвердят, с вашего поста на Украине вы сможете дать Вашингтону четкое представление о том, что нужно Украине для отражения агрессии Кремля, цель, которую сейчас преследуют политики. Это потребует усиления игры администрации как в поставках оружия Киеву, так и в усилении санкций против Москвы.
Что касается вооружений, хорошей новостью является то, что одобренные за последние две недели пакеты вооружений США включают артиллерию дальнего действия, реактивные системы залпового огня и бронетранспортеры, в которых Украина уже давно нуждается. Но Соединенные Штаты по-прежнему без веской причины сдерживают истребители, бомбардировщики и беспилотники дальнего радиуса действия, в которых Украина отчаянно нуждается, чтобы справиться с наступлением Кремля на открытых полях восточной Украины. Что касается санкций, то победа над Москвой означает ускорение прекращения закупок Европой нефти и газа у России и удаление всех российских банков из международной платежной системы SWIFT — или, в противном случае, по крайней мере введение вторичных санкций в отношении некоторых российских банков, что компании по всему миру опасаются вести бизнес с Россией.
Как опытный посол, вы понимаете, что политика делается в Вашингтоне, а не на местах. При таком остром вопросе, как Украина, это означает, что самые высокие уровни правительства США ежедневно участвуют в разработке и формулировании политики. Но вы сможете внести уникальный вклад из Киева: учитывая потребности Украины и важность американской поддержки, вы, вероятно, будете иметь ежедневный доступ к самым высоким уровням украинского правительства, а также к парламенту. Ваше понимание того, что происходит в украинском обществе и правительстве, а также реакция населения на американские инициативы и то, как помощь США может быть наиболее полезной, будут внимательно прочитаны американскими политиками и определят их дальнейшие действия.
Кроме того, поскольку у вас будет посольство в зоне боевых действий, важно, чтобы у вас был первоклассный офис атташе по вопросам обороны. Учитывая объем военной помощи США, для вас было бы целесообразно иметь в стране старшего офицера, ответственного за обеспечение своевременной доставки и распределения этой помощи.
Хотя сейчас основное внимание уделяется помощи Украине на поле боя, дипломатия этой войны всегда находится в поле зрения. Это функция Госдепартамента, и ваш региональный опыт хорошо подготовил вас к этой роли. Конечно, Путин пока отклонил возможность дипломатического урегулирования; а российские военные преступления сделали почти невозможным для любого правительства Украины рассмотреть вопрос о том, чтобы оставить какую-либо украинскую территорию под контролем сил Кремля. Так что сейчас не время для переговоров.
Но еще есть время подумать об окончательном урегулировании. Как известно, Президент Владимир Зеленский, обсуждая это, просил реальных гарантий суверенитета и территориальной целостности Украины, а не бестолковых заверений Будапештского меморандума 1994 года , которые Украина получила в обмен на отказ от третьего по величине ядерного оружия на планете. Хотя Зеленский упомянул о возможных гарантиях со стороны многих стран, на самом деле имеет значение только гарантия со стороны Соединенных Штатов. Вам и Вашингтону следует помнить об этом, когда ваши украинские собеседники говорят о дипломатии войны.
Как глава миссии в Украине, вы также будете нести ответственность за обеспечение безопасности вашего персонала, что является немаловажной задачей в городе, подвергаемом российским бомбардировкам. Я желаю вам успехов и в этом, хотя мы все признаем, что дипломатия временами является рискованным делом.
Удачи и берегите себя,
Джон
Джон Э. Хербст — старший директор Евразийского центра Атлантического совета и бывший посол США в Украине и Узбекистане.
