Экс-генсек НАТО раскритиковал предложения России к США и НАТО по урегулированию ситуации в Восточной Европе. Прежде Путин уже пробовал добиться своего подобным образом, но мы не можем вести переговоры под дулом пистолета …
Когда я впервые встретился с президентом Владимиром Путиным в качестве генерального секретаря НАТО, российский лидер начал нашу беседу со слов о том, что он хочет, чтобы альянс был расформирован.
Если союзники по НАТО примут предложения России по новым отношениям в сфере безопасности в Европе, они непосредственным образом помогут ему продвинуться на шаг ближе к достижению его цели, передав Москве контроль над безопасностью в Центральной и Восточной Европе.
Согласно новым предложениям России, Организации Североатлантического договора придется запрашивать согласие Москвы на размещение войск в Центральной и Восточной Европе, воздерживаться от «любой военной активности» в Восточной Европе, Закавказье и Центральной Азии, а также прекратить любые учения НАТО вблизи территорий России. Это соглашение также требует письменной гарантии того, что Украине не будет предложено членство в НАТО, а проект договора с Соединенными Штатами запретит им отправлять военные корабли и самолеты «в районы, откуда они могут поражать цели на территории другой стороны», то есть такие районы, как Балтика и Черное море.
Это нельзя назвать серьезным предложением от человека, который хочет мира.
Прежде Россия уже пыталась добиться своего подобным образом. В ноябре 2009 года альянс НАТО отклонил предложенный Москвой проект Договора о европейской безопасности, потому что отношения между НАТО и Россией уже в достаточной мере освещены и урегулированы в Основополагающем акте о взаимных отношениях 1997 года, Хартии европейской безопасности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) 1999 года и Римской декларации 2002 года — в последнем документе были предприняты существенные шаги для удовлетворения требований России и налаживания диалога путем создания Совета Россия — НАТО.
Путин мастерски умеет провоцировать кризисы, чтобы потом заниматься их урегулированием, подобно пожарному, который пытается потушить то, что сам и поджег. Угрожая вторжением в Украину, российский лидер рассчитывает вынудить Соединенные Штаты и другие западные державы вести прямые переговоры с Кремлем — возможно, даже через головы их восточноевропейских и балтийских союзников, — предложить России уступки и позволить ей сохранить влияние на бывшие советские страны в обмен на мир.
У Путина слабые карты, но он мастерски их разыгрывает. Тем не менее, его тактика принесет плоды, только если мы уступим. Настал момент поймать Путина на блефе.
Соединенным Штатам и НАТО нельзя ни при каких обстоятельствах давать обязательств по будущему расширению альянса, формальному или фактическому. Россия уже подписала Хартию ОБСЕ 1999 года, которая гарантирует «неотъемлемое право каждого государства-участника свободно выбирать или менять способы обеспечения своей безопасности, в том числе соглашения и альянсы по мере их развития».
Это также означает, что мы должны положить конец фактическому вето Путина на евро-атлантические устремления Украины и Грузии, которого он добивается путем разжигания в этих странах конфликтов, интенсивность которых он повышает и понижает зависимости от своих планов.
В 2008 году мы пообещали Грузии и Украине членство в НАТО, и сейчас пришло время составить план действий для того, чтобы выполнить наше обещание. В случае необходимости мы можем сделать это с оговоркой, что Статья 5 Устава НАТО будет распространяться только на территории, находящиеся под контролем Киева и Тбилиси. Но альянс не может вести политику открытых дверей в вопросе своего расширения, позволяя Путину играть роль привратника.
Вторгнется ли Путин в Украину? Ответ на этот вопрос знает только он. Но, если он это сделает, мы должны отправить Украине значительную военную помощь и ввести экономические санкции, которые подорвут российскую экономику, в том числе отказаться от газопровода «Северный поток — 2».
Украинцы — это закаленный в боях народ, готовый сражаться за свободу, которую большинство европейцев воспринимают как должное. И мы, жители свободного мира, должны понимать, что они сражаются и за нашу с вами свободу тоже. История доказывает, что агрессоры редко ограничиваются соседними государствами.
НАТО — это альянс мира. Он стремится исключительно к мирному сотрудничеству с Россией и вовлечению Москвы в обсуждение архитектуры европейской безопасности. Однако поведение Путина делает такое сотрудничество крайне сложным.
Даже когда в 2014 году Россия разрушила основанный на нормах международный порядок мы все равно стремились к диалогу. Диалог очень важен, но он должен вестись на наших условиях, и стороны должны понимать, что мы не будем вести переговоры на основе угроз и эскалации.
НАТО не может вести переговоры под дулом пистолета. Если сейчас мы уступим, этот четкий сигнал услышат и демократические страны, которые полагаются на нас, и автократы, которые жалуются и боятся нашей свободы.
Автор: Андерс Фог Расмуссен (Anders Fogh Rasmussen)— бывший генеральный секретарь НАТО.
Источник: Politico, США
