Поражение в Вирджинии – плохой знак для Джо Байдена и демократов. Под угрозой и следующие президентские выборы.
У Джо Байдена и его Демократической партии дела идут не лучшим образом. Поражение на выборах губернатора штата Вирджиния 2 ноября и добытая с большим трудом победа в Нью-Джерси, в которую все были твердо уверены, показали, что демократы теряют избирателей в пригородах. А ведь именно они обеспечили минимальную победу Байдену на выборах в ноябре 2020 года в ключевых штатах.
Более того: похоже, республиканцы нашли способ вернуть радикальный базовый электорат Трампа, не «спалившись» при этом перед важными колеблющимися избирателями на близости с Трампом и «большой ложью» об «украденной победе на выборах». Впрочем, плохие шансы демократов на сохранение незначительного большинства в Конгрессе на промежуточных выборах в следующем году объясняются не только этими обстоятельствами.
Амбициозные программы по развитию инфраструктуры, климатической и социальной политике Байдена еще не сдвинулись с мертвой точки. Минимальное большинство в Сенате – патовая ситуация, которую можно было бы решить в пользу демократов благодаря решающему голосу вице-президента США – блокируется двумя сенаторами.
Прогрессивную политику партии тормозит Джо Мэнчин, губернатор штата Западная Вирджиния, которому по его же словам жилось бы легче, будь он республиканцем, ведь Трамп одержал в его штате победу со значительным отрывом. Делает он это, руководствуясь соображениями избирательной тактики, а также, скорее всего, из-за своей близости с компаниями, работающими на ископаемых источниках энергии и имеющими ключевое значение для угольного штата Западная Вирджиния. Однако без Мэнчина у демократов вообще не было бы большинства в Сенате. Байден хорошо разбирается в делах Сената и понимает это. Но он не в состоянии сдержать нетерпеливость прогрессивных демократов в Палате представителей. А они совершенно точно знают, что отсчет времени пошел, и существующее, но почти незаметное большинство может испариться уже на следующих промежуточных выборах в ноябре 2022 года. Их очень раздражает Мэнчин, а также сенатор от штата Аризона Кирстен Синема, также занимающая блокирующую позицию. Причем ее понять еще труднее, чем Мэнчина. Она не позволяет никому заглянуть в свои карты и не выдвигает четких требований.
Похоже, республиканцы нашли способ вернуть радикальный базовый электорат Трампа
Но проблема демократов серьезнее: они ошибочно полагают, что получат вознаграждение за успешную политику, осуществляемую в интересах избирателей. Если бы Байдену перед поездкой в Рим на саммит Большой двадцатки и в Глазго на 26-ю конференцию ООН по изменению климата удалось запустить программы по развитию инфраструктуры, а также климатической и социальной политике, то это несомненно смягчило бы скептицизм, с которым были восприняты его заявления о мерах по защите климата. Но «самый могущественный человек в мире» на самом деле оказался слабым во внутриполитическом отношении. Из-за ситуации с большинством демократам остается лишь возможность пользоваться специальной парламентской процедурой Конгресса, созданной для ускорения принятия определенных бюджетных законов в Сенате (BudgetReconciliation), ограниченной определенными мерами и используемой крайне редко. Все другое блокируется республиканцами.
А для них содержание политических мер играет лишь второстепенную роль. Даже если никто не желает своим политическим конкурентам успеха, всегда сохраняется возможность достижения компромиссов по многим вопросам, за исключением разве что кардинальных расхождений относительно аморальности абортов. Но на фоне непрерывных боев демократов за достижение компромиссов при принятии законодательных инициатив речь давно уже идет о более фундаментальных вопросах: сохранении американской демократии, нерушимости демократических институций, а также о том, кто является американцем и что означает Америка.
Соединенные Штаты, совершенно далекие от феодальной и классовой истории Европы, стали новой свободной страной, открывшей своим гражданам невиданные экономические и политические возможности. Другими словами, у Америки не было идеологий, идеологией была сама Америка. Конечно, всегда были критики такого утверждения, а легендарные «неограниченные возможности» практически не получили эмпирического подтверждения, причем не только с точки зрения структурной дискриминации афроамериканцев. Однако «американизм» позволил полиэтническому и мультирелигиозному населению ощутить себя американцами за пределами политических или культурных отличий, он в определенном смысле сшивал страну воедино. Но теперь противостояние ожесточилось, фундамент американского общества размывается изнутри со всех сторон. Левые сомневаются в правоте отцов-основателей конституции, которые также были рабовладельцами, и подвергают критике безукоризненность американской истории в целом. Однако главные атаки исходят от правых, причем не только от Трампа и его сообщников.
Противостояние ожесточилось, фундамент американского общества размывается изнутри со всех сторон
Эти атаки имеют много составляющих. Во-первых, республиканцы, базовый электорат которых в лице белокожих христиан потихоньку сокращается, целенаправленно сеют сомнения в чистоте американской избирательной системы, хотя сами извлекают существенную выгоду именно из нее. Малонаселенные сельские штаты, в которых они занимают доминирующее положение, имеют чрезмерное представительство в Сенате и Коллегии выборщиков, избирающей президента. Эта стратегия срабатывает: многие республиканцы все еще придерживается мнения, что победителем выборов 2020 года был Трамп. Ему действительно не хватило чуть менее 45 тыс. голосов в трех штатах, чтобы добиться патовой ситуации и решить впоследствии в свою пользу выборы в Палате представителей.
Во-вторых, в настоящее время демократы имеют лишь шаткое большинство в Палате представителей, и республиканцы используют процесс новой нарезки избирательных округов после переписи населения 2020 года, чтобы повысить свои шансы на получение мандатов (gerrymandering). Демократы также пытаются использовать эту возможность, однако имеют меньшее влияние на власти отдельных штатов, а их избиратели компактно проживают в крупных городах, что усложняет манипуляции.
В-третьих, республиканцы предприняли множество шагов законодательного и административного характера, чтобы целенаправленно уменьшить избирательную активность представителей меньшинств и молодежи. Естественно, требование предъявления определенных документов, удостоверяющих личность, касается всех граждан, но стратегически мыслящие люди хорошо знают, что в статистическом плане таким образом создаются препятствия для голосования, прежде всего, сторонников демократов.
В-четвертых, республиканцы используют посеянные ими же сомнения в чистоте избирательной системы, чтобы выстроить в свою пользу низовой аппарат, занимающийся организацией и проведением выборов. Многие волонтеры на выборах от партий, а также те, кто избирается для выполнения определенных функций, заменяются представителями базового электората Трампа. В то же время продолжаются острые нападки на государственных служащих, отвечающих за проведение выборов вне зависимости от их принадлежности к республиканцам или демократам.
Комик Билл Мар давно говорит о «тихо текущем государственном перевороте» (slow-movingcoup). До нападения на Капитолий 6 января 2021 года практически все обозреватели американской политики это воспринимали как тревожный симптом. Эта обеспокоенность сохраняется до сих пор. Но никто не станет спорить и с тем, что республиканцы используют свои институциональные возможности, чтобы получить преимущество на президентских выборах 2024 года. Благодаря конуректным политическим шагам, например, отказу от сертификации результатов выборов в отдельных штатах, у них появляется возможность повлиять на сложный процесс в свою пользу. Как мы уже знаем, такой план был готов еще в 2020 году. Из-за того, что Трамп назначил многих федеральных судей, а также с учетом их политизации существуют сильные сомнения в том, что органам юстиции удастся своевременно пресечь попытки подобных манипуляций. К тому же все мы видели, насколько длинной и сложной оказалась юридическая процедура производства против Трампа, а также попытка заставить его советника Стивена Бэннона дать показания перед следственной комиссией 6 января.
Возникла серьезная угроза для свободных и честных президентских выборов 2024 года
Нынешнее поражение на выборах в Вирджинии и в других местах только ухудшают незавидное положение Байдена. Однако демократам по плечу с этим справиться. Решающими станут выборы в Конгресс в ноябре 2022 года. Ведь если республиканцы одержат победу в одной из двух палат – а в этом сейчас существует почти полная уверенность – они получат власть в одном из главных конституционных органов. Тогда возникнет серьезная угроза свободным и честным президентским выборам 2024 года. Остается надеяться, что демократам все же удастся закрепить на законодательном уровне меры по защите избирательного права. Но для этого необходимо устранить филибастер в Сенате, позволяющий меньшинству сенаторов блокировать законодательный процесс. Впрочем, и в этом случае демократ Джо Мэнчин отказывается подержать свою партию и тем самым окончательно становится главным барьером на пути к принятию политических решений. Президентская кампания 2024 года давно началась.
Автор: Др. Томас Гревен (Thomas Greven) – является приват-доцентом кафедры политологии и преподавателем Высшей Школы им. Джона Ф. Кеннеди при институте Североамериканских исследований Свободного университета Берлина.
