Западным союзникам следует ускорить продажу F-16, ракет, беспилотников и другого оружия, повышающего боеспособность.
Важнейший урок российского вторжения в Украину состоит в том, что неоднократные угрозы экономических санкций не удержали Владимира Путина от начала полномасштабного вторжения. Это служит предупреждением для Тайваня, США и их союзников в связи с угрозой со стороны Китая.
Долгая история санкций, эмбарго и экономической блокады убедительно свидетельствует о том, что их трудно применять, они влекут за собой значительные издержки для стран, их вводящих, и приводят в действие рыночные силы, которые в конечном итоге берут верх над ними. Выгоды поступают в страны, которые не применяют санкции. Проблемы правоприменения значительно возрастают, если экономика страны-объекта санкций велика, и по мере увеличения размера страны-объекта санкций сдерживающий эффект угрозы санкций теряет доверие.
Поскольку китайская экономика — одна шестая часть мировой экономики — в 10 раз больше российской, ввести эффективные санкции практически невозможно. Таким образом, опора на угрожающие санкции для сдерживания нападения Китая на Тайвань может спровоцировать агрессию, которая может втянуть США в войну с Китаем, событие, которое изменит ход мировой истории.
К счастью, есть гораздо более эффективное средство сдерживания. Тайвань — это остров примерно в 100 милях от побережья материкового Китая. В отличие от Украины, вдоль его границы не может быть развернута большая сухопутная армия. Но поскольку это остров, припасы также не могут быть доставлены прилегающему соседу и тайно переправлены через границу. Любые припасы, доставленные после атаки, должны были быть доставлены самолетом или доставлены на корабле, что непосредственно наносит ущерб поставщику. Снабжение Тайваня в таких масштабах, какие мы предоставляли Украине, во время китайского нападения, было бы логистическим кошмаром.
Когда Китай был экономически безнадежным, 100 миль океана были более чем достаточным сдерживающим фактором. Но с учетом того, что Китай в настоящее время является экономической и военной державой, недостаточная готовность Тайваня становится все более опасной.
Экономика Тайваня на две трети больше, чем экономика Израиля, но Тайвань тратит почти на две трети меньше в процентах от валового внутреннего продукта на оборону. Нельзя допустить, чтобы поддержка США способствовала игнорированию Тайванем собственной обороны. Как заметил Макиавелли, «ничто не является настолько слабым и неустойчивым, как репутация власти, которая не основана на собственной силе».
Хорошая новость заключается в том, что современные технологии позволяют Тайваню относительно легко позволить себе оружие, стоимость вторжения которого превысит любые разумные выгоды. Доблестное сопротивление Украины показало, как высокомотивированные защитники с высокотехнологичным оружием могут спутать расчеты военной мощи. Подобно гладкому камню Давида, поразившему Голиафа, две украинские ракеты «Нептун» потопили в Черном море флагман российского флота. Имея 400 американских ракет «Гарпун», стоимость которых составляет всего 0,3% его ВВП, Тайвань может подвергнуть опасности любой китайский военный корабль в Тайваньском проливе. Современные морские мины еще дешевле, а турецкие беспилотники Bayraktar, столь эффективные в Украине, стоят менее 2 миллионов долларов каждый. На 250 миллионов долларов можно было купить 5000 беспилотников Switchblade, которые могли уничтожать десантные корабли, бронетехнику и небольшие штурмовые корабли.
Тайвань уже имеет два ракетных дивизиона Patriot и за 3 миллиарда долларов может удвоить свою противовоздушную и противоракетную оборону. Ракеты Stinger, которые с большим успехом применялись в Украине, стоят всего 400 миллионов долларов за 1000 ракет. К 2026 году в Тайване будет более 200 истребителей F-16, включая почти 70 новейших самолетов Block 70. Поскольку дополнительные F-16 и другие самолеты выводятся из состава ВВС США, можно будет предоставить больше самолетов по их амортизационной стоимости.
Если США и их союзники захотят ускорить продажу этого и других средств увеличения боеспособности по себестоимости, Тайвань может полностью модернизировать и укрепить свою оборону, просто увеличив свой оборонный бюджет с 2% до 3% ВВП. На этом уровне Тайвань мог бы финансировать все эти закупки оружия в течение пяти лет. Поддержание расходов на оборону на уровне 3% от ВВП позволило бы Тайваню продолжить модернизацию своей обороны, расходуя при этом уровень, примерно равный расходам на оборону Израиля в реальном долларовом выражении.
Благодаря этим инвестициям Тайвань должен серьезно сосредоточиться на обучении по работе с новыми системами вооружений. Ему также следует рассмотреть вопрос о преобразовании своей армии из нынешней системы призыва в менее крупные добровольные силы, которые лучше приспособились бы к системе обороны, основанной на силе современных технологий. Граждане, которые в противном случае были бы призваны, могли быть обучены обращению с высокотехнологичным оружием и состоять в резерве или в составе сил самообороны, которые можно было бы активировать в чрезвычайных ситуациях.
Основная цель США, их союзников и Тайваня не в том, чтобы отразить нападение Китая, а в том, чтобы предотвратить его. Эффективное сдерживание является ключом к национальной безопасности.
Любой волк способен убить нежного дикобраза. И все же такая атака практически никогда не встречается в природе. Иглы дикобраза, способные прорвать рот и горло хищника, служат сдерживающим фактором, защищающим маленькое существо в буйном лесу. С помощью увеличивающего силу чуда современного оружия мы можем помочь превратить Тайвань в дикобраза и сдержать агрессию, которая может иметь крайне негативные последствия для Тайваня, Китая и всего мира.
Фил Грэмм, Роджер Уикер
