Найбільшою вразливістю Америки в новій торговельній війні є її високо інтернаціоналізована олігархія ультразаможних людей, чиї статки залежать від глобальної споживчої бази. Найкраще, що можуть зробити країни, проти яких спрямовані каральні тарифи, – це обумовити доступ до ринку для іноземних транснаціональних корпорацій і мільярдерів справедливим оподаткуванням.
ПАРИЖ – Шквалом указів президент США Дональд Трамп провів свої перші тижні на посаді, намагаючись зруйнувати міжнародний порядок, який Сполучені Штати допомогли створити після Другої світової війни. Під гаслом “Америка понад усе” його адміністрація вийшла з Паризької кліматичної угоди, Всесвітньої організації охорони здоров’я та Ради ООН з прав людини. І тепер вона готова піти далі. Наразі триває масштабний перегляд усіх багатосторонніх організацій, щоб визначити, чи повинні США залишитися, чи піти.
Трамп також має намір перевернути систему міжнародної торгівлі. Менш ніж через два тижні після вступу на посаду він оголосив про високі тарифи: 25% на імпорт з Канади та Мексики та 10% на імпорт з Китаю (на додаток до вже запроваджених зборів). Він також оголосив про 25-відсотковий тариф на весь імпорт сталі та алюмінію та натякнув на додаткові збори на автомобілі, фармацевтику та комп’ютерні чіпи. Європа теж незабаром може опинитися під прицілом.
Наслідки торгової війни, яку Трамп, схоже, має намір розпалити, можуть бути серйозними, і не тільки через величезний обсяг торгівлі, який поставлений на карту. Ланцюжки поставок сьогодні глибоко інтегровані через кордони, на них припадає близько 50% внутрішньорегіональної торгівлі. У багатьох випадках компоненти перетинають кордони кілька разів перед остаточним складанням, тому сплата 25% тарифу щоразу, коли вхідна інформація перетинає кордон, швидко призведе до збільшення витрат.
Візьмемо для прикладу Мексику, яка перевершила навіть Китай і стала найбільшим торговельним партнером Америки в галузі товарів. Крім зриву поставок мексиканського авокадо (відомий приклад), тарифи матимуть серйозні наслідки для сільськогосподарського сектора, який забезпечує 63% імпорту овочів США та 47% імпорту фруктів та горіхів.
Автомобільна промисловість – одна з ключових галузей економіки Мексики, в якій зайнято понад мільйон людей і припадає близько 5% ВВП – також зазнає серйозного удару. Нещодавній звіт S&P Global показує, що Мексика зараз є найбільшим джерелом імпорту легкових автомобілів у США, випереджаючи Японію, Південну Корею та Європу. Наприклад, Nissan отримує 27% своїх продажів у США з Мексики, тоді як Honda – майже 13%, а Volkswagen – 43%.
Що робити Мексиці? Коли у 2018 році Трамп ввів мита для сусідів Америки, мексиканська влада відреагувала стратегічно, націлившись на продукцію з політично значущих штатів США, ввів мита на яблука, бурбон, сир, журавлину, свинину та картоплю. Але такий підхід має обмеження, особливо з огляду на величезні розміри економіки США щодо сусідів.
Тим не менш, Мексика, Канада та Європа мають важелі впливу. Ахіллесовою п’ятою Америки є її високо інтернаціоналізована олігархія: невелика група надбагатих людей, чиї статки залежать від доступу до глобальних ринків. Ця вразливість надає іноземним урядам вплив.
Найдієвіший засіб протидії простий: тарифи для олігархів. Країни повинні прив’язати доступ до ринку для іноземних транснаціональних корпорацій і мільярдерів зі справедливим оподаткуванням. Поки Трамп дотримується тарифів для Канади та Мексики, ці країни повинні вжити заходів у відповідь, обклавши податками американських олігархів. Іншими словами, якщо Tesla хоче продавати автомобілі в Канаді та Мексиці, Ілон Маск – основний акціонер Tesla – має бути зобов’язаний сплачувати податки в цих юрисдикціях.
Звичайно, ця стратегія є відверто екстериторіальною, оскільки накладає податкові зобов’язання на іноземних суб’єктів в обмін на доступ до місцевих ринків. Але замість того, щоб боятися екстериторіальності, країни повинні використовувати її як інструмент для забезпечення дотримання мінімальних стандартів, стримування нерівності, запобігання ухиленню від сплати податків та сприяння сталому розвитку.
На відміну від традиційних тарифів, олігархічний податок спрямований проти тих, хто найбільше виграє від глобалізації: мільярдерів і корпорацій, які вони контролюють. Він переносить економічний конфлікт із битви між країнами, яка підживлює націоналістичну напруженість та економічну помсту, на конфлікт між споживачами та олігархами.
Більше того, такий підхід може запустити цикл доброчесності. Країни з великими споживчими ринками можуть збирати податки, від сплати яких транснаціональні корпорації ухилялися в інших країнах, поступово підриваючи привабливість податкової конкуренції. Для фірм або приватних осіб стане безглуздим переїзд в країни з низькими податками, тому що економія буде компенсована більш високими податками в країнах з великими споживчими ринками. Гонка на дно незабаром буде замінена гонкою на вершину.
Повернення Трампа до Білого дому має тривожні наслідки. Але це також дає можливість. Це момент для переосмислення міжнародних економічних відносин, спокійно, але радикально. Найкращою відповіддю є нова глобальна економічна структура, яка нейтралізує податкову конкуренцію, бореться з нерівністю та захищає нашу планету. Згідно з такими рамками, країни-імпортери забезпечать дотримання податкового правосуддя за межами своїх кордонів, гарантуючи, що транснаціональні корпорації та їхні власники-мільярдери сплачуватимуть свою справедливу частку.
Якщо це торговельна війна, якої хоче Трамп, споживачі в Мексиці, Канаді, Європі та за її межами повинні об’єднатися, щоб гарантувати, що Маск і його колеги-олігархи відчують ціну.
Автор: Габріель Зукман, професор економіки Паризької школи економіки та Каліфорнійського університету в Берклі, є директором-засновником Податкової обсерваторії Європейського Союзу та лауреатом медалі Джона Бейтса Кларка Американської економічної асоціації у 2023 році.
Джерело: РS, США