Захід закінчився! Що це означає для Європи.
Недостатньо констатувати, що ми змінюємо геополітичну епоху. Що нам потрібно зробити, так це позитивно визначити, яку стратегію ми хочемо розвивати як європейці. Трамп змушує нас змінюватися… але для якої політики? Ми повинні дивитися на південь, щоб визначити нові альянси.
Повернення Дональда Трампа до влади в Сполучених Штатах сигналізує про занепад того, що називають “Заходом” – альянсу між Західною Європою та Сполученими Штатами, викуваного у двох світових війнах ХХ століття і зміцненого під час Холодної війни. Падіння Берлінського муру вже послабило цей зв’язок, але зараз він, ймовірно, перебуває в процесі розриву раз і назавжди.
Сполучені Штати роками зміщують свій фокус у бік Азії та Китаю. Ця тенденція розпочалася за часів Барака Обами, який ініціював фактичний відхід з Європи та сусідніх регіонів, зокрема, вирішивши не втручатися проти Башара Асада в Сирії. Рішуча підтримка України адміністрацією Байдена тимчасово сповільнила це відсторонення, але мало хто сумнівався, що ця траєкторія продовжиться.
Розрив США зі спадщиною Просвітництва
Окрім цих геополітичних зрушень та геоекономічної динаміки, що лежить в їх основі, президентство Трампа знаменує собою рішуче і, ймовірно, незворотне прискорення цієї тенденції. Під його керівництвом Сполучені Штати відкрито поривають з цінностями, які колись визначали спільну спадщину “Заходу”: демократією, верховенством права, невід’ємними правами людини, правом на фізичне і соціальне забезпечення, міжнародним правом і багатостороннім порядком, заснованим на правилах.
Однак на практиці “Захід” часто відходив від цих ідеалів. Європейські держави ганебно поводилися зі своїми колоніями та їхніми мешканцями під час війн за незалежність, а Сполучені Штати під час холодної війни охоче підтримували жорстокі диктатури на противагу СРСР, від повалення Мохаммеда Моссадега в Ірані до Сальвадора Альєнде в Чилі. Епоха після закінчення холодної війни була не кращою, що продемонструвало катастрофічне вторгнення до Іраку.
«Америка понад усе» почалося не з Трампа
Сполучені Штати, колись поборники мультилатералізму, не стали чекати, поки Трамп підірве глобальні інституції. Вашингтон вже давно критикував і дефінансував Організацію Об’єднаних Націй, ЮНЕСКО та Світову організацію торгівлі. Він відмовився ратифікувати Статут Міжнародного кримінального суду, відкинув юрисдикцію Міжнародного суду ООН і відмовився підтримувати Кіотський протокол, відкинувши глобальні зусилля по боротьбі зі зміною клімату щонайменше на двадцять п’ять років назад. Доктрина “Америка понад усе” з’явилася ще до Трампа.
Досі розрив між західною практикою та сповідуваними цінностями не призводив до відкритої відмови від цих фундаментальних принципів. І Європа, і Сполучені Штати воліли миритися з цими подвійними стандартами. Однак за часів Трампа Сполучені Штати досягли рішучого розриву зі спадщиною Просвітництва. Трампізм, схоже, є довготривалим зрушенням в американській історії.
Європа теж може піддатися нелібералізму та авторитаризму. Цього прагнуть європейські ультраправі, які намагаються скористатися “ефектом Трампа/Маска”, підкріпленим величезними технологічними та фінансовими ресурсами. Їхню місію полегшує мейнстрімне право, яке все більше вбирає в себе ультраправі ідеї. Однак надмірності Трампа і Маска – і їхні ймовірні невдачі – можуть мати відштовхуючий ефект на європейських виборців, подібно до того, як Гітлер і Муссоліні врешті-решт відштовхнули більшість британців, французів і американців у 1930-х роках, незважаючи на сильну підтримку ультраправих у цих суспільствах. До Маска Генрі Форд, піонер масового виробництва автомобілів, був затятим пронацистом і палким прихильником союзу США і Гітлера. Він навіть був близький до того, щоб балотуватися на цій платформі в президенти США.
Кінець європейського атлантизму
Якщо Європа чинитиме опір трампістській хвилі, демократична Європа опиниться у все більшій ізоляції від Сполучених Штатів. Вашингтон не лише відмовиться від підтримки інших супротивників, але й може стати активно ворожим, кидаючи виклик Європі на дипломатичному, економічному і навіть військовому фронтах, як ми бачимо на прикладі суперечки щодо Гренландії.
Один з парадоксів поточного моменту полягає в тому, що інтенсивно атлантистське європейське керівництво отримає завдання розірвати зв’язки зі Сполученими Штатами. Такий розворот є класичним політичним явищем. Саме Шарль де Голль, якого привели до влади прихильники французького Алжиру, врешті-решт надав Алжиру незалежність, а не соціалісти на кшталт Гі Молле чи Франсуа Міттерана. Сьогодні Кайя Каллас і Урсула фон дер Ляєн, можливо, мають більше шансів розірвати відносини зі Сполученими Штатами, ніж ліві лідери, яких часто звинувачують в антиамериканізмі.
Вийти з оточення, об’єднавши зусилля з Глобальним Півднем
У цій новій реальності демократична Європа повинна вийти зі свого геополітичного оточення, створивши альянси з Глобальним Півднем – Бразилією, Південною Африкою, Індією, Індонезією та іншими – щоб протистояти конкуруючому тиску Сполучених Штатів на чолі з Трампом і вісі Сі-Путін. Такий альянс допоможе Європі уникнути ізоляції, підтримати багатосторонній порядок, заснований на правилах, і зменшити свою технологічну залежність як від Китаю, так і від Сполучених Штатів.
Деякі європейські країни вже мають давні зв’язки з країнами Глобального Півдня, багато в чому завдяки колоніальній історії. Однак ці відносини залишаються глибоко понівеченими цим минулим, про що свідчать нещодавні події в Сахелі та Алжирі. Через понад шістдесят років після деколонізації має бути можливість вийти за межі цих травм. Європейський Союз – а не колишні колоніальні держави на кшталт Франції – повинен очолити зусилля з побудови нового партнерства з Глобальним Півднем.
Інвестувати більше на Півдні
Ця стратегія вимагає від Європи подолання внутрішньої ксенофобії, відмови від фантазій про “Європу-фортецю”, яка зберігає расову однорідність, і взаємодії з Латинською Америкою, Магрибом і країнами Африки на південь від Сахари як з рівними партнерами. Європа повинна впроваджувати послідовну імміграційну політику, заохочувати неєвропейців до навчання на континенті та сприяти культурному обміну, приймаючи митців та інтелектуалів з Глобального Півдня.
Це також вимагає збільшення інвестицій за кордоном, навіть попри те, що Європа стикається з величезними внутрішніми викликами, включаючи необхідність технологічного наздоганяючого розвитку, “зеленого” переходу та посилення обороноздатності, як підкреслюється в доповіді Драгі.
Європа вже є найбільшим у світі постачальником допомоги для розвитку, але ця підтримка є фрагментованою між її країнами-членами. Замість того, щоб дозволити Китаю і Росії домінувати на Глобальному Півдні після ліквідації USAID, ЄС повинен координувати свою допомогу в галузі розвитку на наднаціональному рівні.
Крім того, Європа повинна значно збільшити свої внески у кліматичне фінансування, забезпечуючи виживання Паризької угоди, незважаючи на опозицію Трампа. У зв’язку з цим тісна співпраця з Китаєм залишається необхідною для протидії американському обструкціонізму – хоча такий підхід вимагатиме значних фінансових зобов’язань.
Європа також повинна допомогти своїм партнерам на Глобальному Півдні розвивати промисловість, щоб зменшити їхню та нашу подвійну залежність від Китаю та США щодо критично важливої сировини та компонентів, необхідних для “зеленого” та цифрового переходу. Це повинно лежати в основі підходу Європи до торговельних угод, таких як угода МЕРКОСУР, незважаючи на їхню недосконалість.
Однак наразі в Європі набирають силу ксенофобські та реакційні сили, які виступають за конфронтацію з Глобальним Півднем. Мовчання ЄС щодо воєнних злочинів і порушень міжнародного права в Газі, Східному Єрусалимі та на Західному березі річки Йордан з 7 жовтня 2023 року ще більше погіршило його позицію в решті світу.
Якщо Європа швидко не змінить цю тенденцію – якщо вона не зможе в найближчі місяці і роки запобігти зростанню ворожості з боку Глобального Півдня – у демократичної Європи не буде майбутнього у світі, сформованому Трампом, Сі і Путіним.
Автор: Гійом Дюваль – колишній спічрайтер Жозепа Борреля, Верховного представника ЄС із закордонних справ і політики безпеки та віце-президента Європейської комісії
Джерело: Social Europe, ЄС
Ця стаття була спочатку опублікована французькою мовою в La Grande Conversation