Послідовність форшоків та афтершоків змінює геополітичний ландшафт. Якою буде глобальна політика 2025 року?
Якщо 2024 рік був роком демократії, коли відбулися вибори, які безпосередньо вплинули на більш ніж половину населення планети, то яким буде 2025 рік?
З огляду на те, що мільярдер повернеться на посаду президента США, а найбагатша людина світу Ілон Маск справляє враження його фактичного співпрезидента, можливо, це буде роком плутократії.
Зважаючи на те, скільки кандидатів на посади в уряді Дональда Трампа мають сумнівну кваліфікацію – Роберту Кеннеді, скептику вакцинації, запропонували очолити Міністерство охорони здоров’я і соціальних служб, а Лінду Макмегон, імпресаріо з рестлінгу, обрали на посаду міністра освіти, – можливо, 2025 рік стане роком какістократії. Цей термін описує уряд, яким керують найменш придатні або компетентні громадяни держави.
Можливо, 2025 рік стане роком анократії, що описує країну, яка є частково демократією, а частково автократією. Дехто побоюється, що цей термін, який набуває дедалі більшої популярності, може стати характеристикою Америки Трампа. Зрештою, новообраний президент вже в перший день жартував про те, що стане диктатором, підняв питання про можливість припинення дії Конституції США і пообіцяв використати Міністерство юстиції та ФБР для переслідування своїх політичних ворогів.
Реставрація Трампа легко може бути продиктована помстою і відплатою. Ветерани Вашингтона, які були свідками ексцесів Уотергейтського скандалу на початку 1970-х років, побоюються, що Трамп може зробити Річарда Ніксона схожим на хлопчика з хору. Під час свого переходу до влади він привітав ідею ув’язнення членів Конгресу, які очолювали розслідування штурму Капітолію США, включно з його республіканським заклятим ворогом, колишнім конгресменом Ліз Чейні, і пообіцяв розглянути питання про президентське помилування злочинців, засуджених за злочини, пов’язані з повстанням 6 січня.
Той факт, що такі терміни, як “какістократія” та “анократія”, не є загальновживаними та широко зрозумілими, говорить про те, що ми живемо в такі складні часи.
Організація Об’єднаних Націй, оголосивши 2025 рік роком квантової науки і технологій, навряд чи допомогла внести ясність. Для більшості людей квантова наука – це сфера, оповита туманом невизначеності та незрозумілості. Вона асоціюється з квантовим стрибком у невідоме.
Можливо, це має стати нашим слоганом на 2025 рік: Рік невідомості. Останні тижні 2024 року, які принесли цілу низку грудневих сюрпризів, підкреслили невизначеність нашої епохи.
На початку місяця мало хто міг передбачити падіння, після більш ніж півстолітнього кривавого правління, дому Асадів у Сирії. Як і те, що вперше з 1980 року в Південній Кореї на короткий час буде запроваджено воєнний стан.
Легше було передбачити падіння прем’єр-міністра Франції Мішеля Барньє після першого успішного вотуму недовіри в країні з 1962 року. Однак той факт, що він стане найкоротшим прем’єр-міністром в історії П’ятої республіки, свідчить про нестабільність нашого часу.
Майже скрізь земля все ще здригається від низки тектонічних подій, які змінюють геополітичний ландшафт і постійно спричиняють підземні поштовхи та афтершоки.Перший термін Трампа.
Пандемія COVID. Безладне виведення військ США з Афганістану в перший рік правління адміністрації Байдена. Війна в Україні. Звірства терористичної атаки Хамасу 7 жовтня і регіональна війна на Близькому Сході, яку вони спровокували. Крім того, триваюча надзвичайна ситуація з кліматом і розвиток генеративного штучного інтелекту становлять цивілізаційні загрози.
Намагаючись передбачити, що чекає на нас у 2025 році, важливо пам’ятати, що ми не є ясновидцями. В якості попередження варто згадати обкладинку журналу The Economist “Світ у 2016 році”, опубліковану напередодні популістської хвилі, що призвела до Brexit у Британії, а через п’ять місяців – до його трансатлантичного двійника, перемоги Трампа.
Фотомонтаж міжнародних діячів, які, як вважають, визначатимуть 2016 рік, включав Гілларі Клінтон, Ангелу Меркель, Барака Обаму, Девіда Кемерона, Владіміра Путіна та Сі Цзіньпіна. Але не знайшлося місця для Бориса Джонсона і Найджела Фараджа, хрещених батьків виходу Великої Британії з Європейського Союзу, і навіть для Дональда Трампа.
Прев’ю має супроводжуватися попередженнями про шкоду для здоров’я та шанобливим кивком у бік застережливих слів сера Вінстона Черчилля: “Історія розгортається дивними і непередбачуваними шляхами”. Єдине, що можна сказати про майбутнє, – це його невизначеність, банальність, яка слугує істиною в епоху Дональда Трампа. І так, це саме та епоха, яка зараз настала. Майже десять років він домінує в американській та світовій політиці. 16 червня 2025 року виповниться 10 років відтоді, як він спустився цим легендарним золотим ескалатором.
З настанням нового року стали відомі імена. Новообраний президент Трамп складе присягу опівдні 20 січня, стоячи на тому самому місці, яке чотири роки тому ополченці MAGA використовували як плацдарм для штурму Капітолію США. Однак у ту саму мить ми перейдемо у сферу відомого невідомого. Трамп знову стане найвпливовішою фігурою на планеті, це вже точно. Але важко передбачити, як саме він буде користуватися цією владою.
Якщо сприймати слова новообраного президента за чисту монету, то на нас чекає глобальна торговельна війна не лише з Китаєм, але й з усіма торговельними партнерами Америки. Описуючи їх як “найбільшу річ, яку коли-небудь винайшли”, Трамп пригрозив 60-відсотковими тарифами проти Китаю і 10-20-відсотковими тарифами проти всіх інших країн. Мексиці він пригрозив 100-відсотковими штрафами.
Протекціонізм – одна зі сфер політики, в якій Трамп був ідеологічно послідовним протягом десятиліть, починаючи з 1980-х років, коли Японія, а не Китай, становила загрозу економічній гегемонії США.
На його думку, інші країни десятиліттями обкрадали дядька Сема, маючи позитивне сальдо торговельного балансу зі США. Тож у питанні тарифів за його словами стоїть справжня рішучість. Доказом цього став його перший день на посаді у 2017 році, коли він миттєво вивів Сполучені Штати з Транстихоокеанського торговельного партнерства (ТТП), про яке президент Барак Обама домовився з іншими країнами Азійсько-Тихоокеанського регіону, щоб стримати Китай. Це ознаменувало початок нової протекціоністської епохи.
Тарифи Трампа, для запровадження яких йому не потрібне схвалення Конгресу, впливають на всіх нас.
Минулого року у звіті ОЕСР, в якому оцінювалися наслідки глобальної торговельної війни, прогнозувалося, що вона призведе до 10-відсоткового скорочення торгівлі в усіх секторах. У ньому також попереджалося, що Австралію може спіткати друге за величиною падіння національного доходу у світі, після Південної Кореї, яка постраждала сильніше. Обсяг австралійського виробництва може впасти на 30 мільярдів доларів, або на 1,2 відсотка ВВП, що, враховуючи анемічне економічне зростання країни, може призвести до рецесії. Особливо сильно постраждають гірничодобувна промисловість, сільське господарство та металургія.
Однак не буде несподіванкою, якщо торговельна війна виявиться не такою інтенсивною або експансивною, як про це свідчить риторика Трампа. Спочатку Роберту Лайтхайзеру, колишньому міністру торгівлі США, радили стати фельдмаршалом Трампа в цій меркантильній боротьбі “око за око”. Але цей давній протекціоніст і супер-яструб у торгівлі з Китаєм не був обраний на посади міністра фінансів і міністра торгівлі – посади, яких він найбільше бажав. На посаду міністра фінансів Трамп обрав більш дружнього до Уолл-стріт Скотта Бессента, мільярдера хедж-фонду, проти якого виступали затяті протекціоністи в орбіті Трампа, оскільки він не вважається достатньо агресивним у застосуванні універсальних тарифів. На думку Бессента, тарифи повинні “нашаровуватися поступово”, і до них слід ставитися скоріше як до високоточної зброї, а не як до мушкетону.
Це, можливо, музика для вух фінансових установ на Уолл-стріт, які побоюються, що тарифи призведуть до сплеску інфляції та скасування нещодавнього послаблення процентних ставок Федеральним резервом. Але Трамп може опинитися під більшим впливом свого нового міністра торгівлі Говарда Лютніка, мільярдера, засновника фінансової компанії Cantor Fitzgerald, який очолить питання тарифів і торгівлі. На мітингу Трампа в Медісон-сквер-гарден напередодні президентських виборів Лутнік виголосив палку промову, в якій розповів про американську велич на рубежі 20-го століття. “У нас не було податку на прибуток, – вигукнув він, – і все, що у нас було – це тарифи”.
Зрештою, ринки можуть відігравати стримувальну роль. Жоден сучасний президент не був настільки зациклений на фондовому ринку, і якщо акції попрямують на південь внаслідок торговельної війни – або навіть впадуть, – Трамп може стримувати себе. Він залишиться президентом, але королем можуть виявитися ринки.
Урок першого терміну полягає в тому, що гавкіт Трампа часто буває гіршим за його укус, і що жорсткі позиції часто бувають поступливими.
В Організації Об’єднаних Націй у 2017 році, під час його першої промови на Генеральній Асамблеї, я спостерігав, як він погрожував “повністю знищити” Північну Корею, країну-члена, і висміював її диктаторського лідера Кім Чен Ина. “Людина-ракета виконує самогубну місію для себе і свого режиму”, – прогримів він. Але всього через два роки я подорожував з Трампом Корейським півостровом, коли він обіймав свого нового приятеля, того самого “Маленького ракетника”, в буферній зоні демілітаризованої зони – імпровізований саміт, влаштований за допомогою ранішнього твіту, який надав йому відчуття онлайн-знайомства. Швидко він перейшов від погроз “вогнем і люттю” до міцної і майже кокетливої дружби.
Також, незважаючи на свою войовничу риторику і брязкання шаблями, Трамп не є імпульсивним палієм війни. Під час свого першого терміну він був готовий до військових дій, віддавши наказ про вбивство найвищого генерала Ірану Касема Сулеймані. На початку свого президентства він також санкціонував повітряні удари по Сирії, щоб покарати тодішнього президента Башара аль-Асада за використання нервово-паралітичної речовини проти власного народу.
Однак, що дуже важливо, Трамп не розпочав жодної нової війни і тримався подалі від військового авантюризму або розширення місії, коли короткострокова операція перетворюється на незаплановане довгострокове зобов’язання. Далекий від того, щоб натискати на спусковий гачок, він багато в чому перевернув знамениту сентенцію президента Теодора Рузвельта: “Говорити тихо і носити велику палицю”. Трамп проводив мегафонну дипломатію, але рідко брався за палицю. Дивіться, що він робить, а не слухайте, що він говорить – така порада від колишнього прем’єр-міністра Австралії Скотта Моррісона та колишнього прем’єр-міністра Великої Британії Бориса Джонсона, які тісно співпрацювали з ним.
Тим не менш, Трамп часто робить саме те, про що заявляє. Дійсно, один із способів, яким він намагається відрізнити себе від звичайних політиків, – це виконання передвиборчих обіцянок.
Балотуючись на посаду президента в 2016 році, він пообіцяв вивести Сполучені Штати з Паризької кліматичної угоди і зробив саме це – оголосивши про це з Рожевого саду Білого дому в такий спекотний червневий день 2017 року, що мій телефон і ноутбук перегрілися. Так само він вивів США з іранської ядерної угоди, укладеної адміністрацією Обами. На Близькому Сході Трамп пообіцяв перенести посольство США з Тель-Авіва до Єрусалима, що і сталося з великою помпою в травні 2018 року. Його заяви щодо зовнішньої політики потрібно сприймати як серйозно, так і буквально.
Цього разу він заявив, що закінчить війну в Україні “за 24 години”, що передбачає угоду “земля в обмін на мир” між Києвом і Москвою, яка винагородить Владіміра Путіна територією, яка зараз окупована російськими військами. З огляду на те, що російські війська повільно просуваються вперед, громадська підтримка конфлікту в Україні слабшає, а продовження опору залежить від допомоги США, яку Трамп погрожує скоротити, президент Володимир Зеленський готовий до певної угоди. Але Україна хотіла б отримати ефективні гарантії безпеки від США і Заходу, такі як обіцянка майбутнього членства в НАТО, яку Путін, швидше за все, заперечуватиме, а Трамп, можливо, навіть не запропонує. З огляду на ці камені спотикання, війна не закінчиться за 24 години.
До подій в Україні буде прикута пильна увага через їхній вплив на Тайвань, ще одну геополітичну гарячу точку. У 2016 році Тайбей радів, коли після своєї шокуючої перемоги новообраний президент Трамп прийняв дзвінок від тодішнього президента Тайваню Цай Інвень – драматичний жест, оскільки Сполучені Штати формально не визнають Тайвань як державу. Тепер, однак, Тайвань з тривогою очікує на його повернення, після коментарів Трампа під час передвиборчої кампанії про те, що він повинен виділяти 10% свого ВВП на оборону (США витрачають 3% свого ВВП на збройні сили), і що він “краде” американську напівпровідникову промисловість.
Тайбей, зрозуміло, занепокоєний тим, що зобов’язання США щодо його захисту більше не будуть такими сильними, і що зовнішня політика Трампа під гаслом “Америка понад усе” буде переважно трансакційною, а не ціннісно-орієнтованою. І все ж він отримає певну втіху від того факту, що він обрав китайських яструбів на вищі дипломатичні посади у своїй адміністрації. Марко Рубіо, сенатор-республіканець від штату Флорида, який має стати держсекретарем, у 2023 році був автором закону “Тайванський мир через силу”, який пропонував посилити координацію між американськими та тайванськими військовими, а також передачу технологій для зміцнення обороноздатності Тайваню.
Конгресмен Майк Волтц, колишній “зелений берет”, якого Трамп зробив своїм радником з національної безпеки, – ще один китайський яструб з гострими кігтями. У 2021 році Волтц, член двопартійної групи з питань Тайваню на Капітолійському пагорбі, запропонував Закон про оборону Тайваню з метою “підтримання здатності Збройних сил США протистояти спробам Китаю вторгнутися і захопити контроль над Тайванем”.
На кадровому складі зовнішньополітичної команди Трампа варто зупинитися докладніше, не в останню чергу тому, що це були його найбільш традиційні призначення. Разом з Рубіо в Державному департаменті та Вальсом, який очолює Раду національної безпеки, в Білому домі працюватиме конгресвумен з Нью-Йорка Еліс Стефанік, яку Трамп обрав на посаду постійного представника США в Організації Об’єднаних Націй. Після закінчення Гарварду Стефанік приєдналася до адміністрації Буша і розпочала свою виборчу кар’єру в 2014 році як поміркований консерватор.
Усі троє стали лоялістами Трампа, але всі троє почувалися б як удома в попередніх республіканських адміністраціях, чого не скажеш про більш дивні вибори новообраного президента. Безумовно, було більше варіантів, які відповідали б інтересам Трампа. Перед виборами колишньому дипломату і керівнику розвідки Річарду Гренеллу радили стати держсекретарем. Гренелл є набагато більшим прихильником ідеї “Америка понад усе”.
Близькому Сходу Трамп безтурботно пообіцяв принести “міцний мир” – що дуже відповідає його звичці спрощувати найскладніші і нерозв’язні проблеми.
І все ж є надія, що він зможе зменшити нинішнє кровопролиття, маючи більший вплив на прем’єр-міністра Ізраїлю Беньяміна Нетаньягу, ніж Джо Байден. “Я думаю, він знає, що я хочу, щоб це закінчилося”, – сказав Трамп в інтерв’ю журналу Time перед Різдвом, коли його запитали про війну в Газі. Часом у них бували складні стосунки, особливо після того, як ізраїльський прем’єр-міністр привітав Джо Байдена з перемогою на виборах у 2020 році, тоді як Трамп все ще оскаржував цей результат. Але Нетаньяху більш схильний прислухатися до нового президента США, ніж до президента, що йде.
На Близькому Сході Трамп майже напевно намагатиметься розвинути найбільш помітне дипломатичне досягнення свого першого президентського терміну – підписання Абрахамських угод, які нормалізували відносини між Ізраїлем і двома його арабськими сусідами, Об’єднаними Арабськими Еміратами та Бахрейном. Трамп прагне отримати Нобелівську премію миру, і йому прикро, що Барак Обама був удостоєний цієї честі менш ніж за вісім місяців свого президентства нібито за те, що став першим чорношкірим мешканцем Білого дому.
Отже, з огляду на свою спадщину, в ідеалі, він хотів би організувати ще більш важливу угоду між Ізраїлем і Саудівською Аравією. Ер-Ріяд, однак, вимагатиме в рамках угоди створення незалежної палестинської держави зі столицею в Східному Єрусалимі, що Трамп не підтримав однозначно. Марко Рубіо також не є прихильником рішення про дві держави, яке більшість західних держав вважають неодмінною умовою для досягнення тривалого миру.
Після несподівано швидкого падіння режиму Асада весь регіон перебуває у стані нестабільності. Ще до блискавичних подій у Дамаску Іран спостерігав крах своєї “осі опору” після знищення ХАМАСу в Газі та Хезболли в Лівані. Наміри Трампа щодо Ірану не є чіткими, і на них цілком може вплинути ймовірна іранська змова, розкрита ФБР з метою його вбивства під час президентської кампанії. Але хоча деякі повідомлення натякають на повернення до підходу “максимального тиску”, прийнятого за часів його першої адміністрації, з’явилися також ознаки пом’якшення. У листопаді Ілон Маск зустрівся з послом Ірану в Організації Об’єднаних Націй в рамках спроби розрядити напруженість між двома країнами.
Як підкреслив його вихід у 2018 році з іранської ядерної угоди, укладеної шістьма країнами, бренд гіперуніверсалізму Трампа “Америка понад усе” ставить під сумнів найближче майбутнє мультилатералізму. Трамп пообіцяв вивести США – знову – з Рамкового комітету ООН зі зміни клімату. Він має намір вивести США – знову – з Ради ООН з прав людини. Генеральний секретар Організації Об’єднаних Націй Антоніу Гутерріш цілком може провести останні два роки свого перебування на посаді, хвилюючись, що Трамп може вбити всесвітній керівний орган “одним твітом”, як він одного разу сказав мені під час “Трампа 1.0”.
Як виявилося, Гутерріш виявився вправним у спілкуванні з Трампом і налагодив міцне партнерство з тодішнім послом Трампа в ООН Ніккі Гейлі, яка розуміла цінність цієї організації, а також її слабкі сторони. Гутерріш, який в інтерв’ю ЗМІ, як Волан-де-Морт, ніколи не згадував Трампа на ім’я, боячись розлютити його, безсумнівно, намагатиметься налагодити такі ж партнерські стосунки зі Стефаніком.
Однією зі сфер, в якій у 2025 році може відбутися сплеск багатосторонніх відносин, є штучний інтелект.
У лютому уряди та технологічні компанії зустрінуться на саміті AI Action Summit у Парижі. Канада, приймаюча сторона цьогорічного саміту G7, робить ШІ головною темою саміту в надії на посилення міжнародної співпраці в питанні глобального управління. З лютого набудуть чинності заборони на певні системи штучного інтелекту, передбачені Законом Європейського Союзу про штучний інтелект, який є першою у світі спробою всебічного регулювання.
Після року демократії у 2024 році, коли вибори відбулися у понад 70 країнах світу і безпосередньо вплинули на долю більше половини населення планети, карта демократичних танців 2025 року виглядає досить порожньою у порівнянні з ним.
Найпомітніші вибори відбудуться в лютому в Німеччині, де опитування показують, що консервативний Християнсько-демократичний союз та його баварська сестринська партія, ХСС, прямують до перемоги після лише трьох років перебування в опозиції. Значна увага буде прикута до ультраправої партії “Альтернатива для Німеччини” (АдН), яка, згідно з опитуваннями, випереджає лівоцентристську Соціал-демократичну партію (СДПН) канцлера Олафа Шольца. Але Шольца майже напевно змінить на посаді канцлера 68-річний лідер Християнсько-демократичного союзу Фрідріх Мерц.
Парламентські вибори у Франції ще не призначені, але їх майже напевно доведеться провести, щоб вийти з глухого кута, в якому опинилася Національна асамблея, де перше успішне голосування за вотум недовіри з початку 1960-х років призвело до відставки в грудні прем’єр-міністра Мішеля Барньє. Дві найбільші держави Європейського Союзу переживають період політичних потрясінь. Франко-німецька вісь, хребет континентальної Європи, виглядає хиткою.
Окрім Німеччини та, можливо, Франції, найяскравіші виборчі змагання відбудуться в Австралії та Канаді. Обидві країни стануть перевіркою того, чи зможуть прогресивно налаштовані партії утримати владу в умовах, коли центр політичного тяжіння зміщується вправо. Джастін Трюдо прагне продовжити своє перебування на посаді лідера G7, який найдовше перебуває при владі, в рік, коли Канада приймає саміт G7. Але важко передбачити, що його Ліберальна партія отримає четвертий мандат поспіль.
Тут, в Австралії, Ентоні Альбанезе буде боротися за збереження своєї тримісцевої більшості, хоча в підсумку він може очолити уряд меншості. Пітер Даттон прагне витіснити лейбористів після лише одного терміну перебування при владі, частково за рахунок того, що ліберали стануть більш популістською партією і переймуть елементи політичного путівника Трампа – ще один показник глобального впливу новообраного президента.
Мені здається, що Трамп хотів виграти президентські вибори більше, ніж саме президентство, частково для того, щоб звести рахунки, а частково через бажання не потрапити до в’язниці. Були моменти під час кампанії, коли я задавався питанням, чи справді його серце лежить до цього. Безумовно, він не повторив караючий графік мітингів на стадіонах, який був такою помітною рисою його кампанії 2016 року.
Багато чого залежатиме від рівня енергії 78-річного чоловіка, який став найстаршим кандидатом на посаду президента, випередивши Джо Байдена на п’ять місяців. Питання, що змінюють світ, можуть стосуватися того, як він розподіляє свій час між Овальним кабінетом і своїми улюбленими фарватерами та ґрінами.
Гольф часто називають найбільш непередбачуваним видом спорту у світі. Це відповідне проведення часу для найбільш непередбачуваного президента Америки.
Автор: Нік Браянт — журналіст і письменник. Його остання книга — «Вічна війна: нескінченний конфлікт Америки з самою собою».
Монтаж та виробництво: Лі Тонкін та Кетрін Тейлор
Графічні зображення: Ліндсі Данбар
Джерело: ABC NEWS, Австралія