Останніми днями новообраний президент закликав до встановлення контролю США над Панамським каналом і Гренландією, демонструючи, що його філософія “Америка понад усе” має експансіоністський вимір.
За останні два дні обраний президент Дональд Трамп чітко дав зрозуміти, що у нього є плани щодо територіальної експансії США, заявивши, що Сполучені Штати мають як проблеми безпеки, так і комерційні інтереси, які найкраще можна вирішити, передавши Панамський канал і Гренландію під американський контроль або у повну власність.
У тоні пана Трампа не було жодного тролінгового жарту, який супроводжував його неодноразові пропозиції протягом останніх тижнів про те, що Канада має стати «51-м штатом Америки», включно з його посиланнями в соціальних мережах на обложеного прем’єр-міністра країни як на «губернатора Джастіна Трюдо».
Натомість, призначаючи нового посла в Данії, яка контролює зовнішню та оборонну політику Гренландії, пан Трамп чітко дав зрозуміти в неділю, що його пропозиція купити цю територію під час першого терміну може стати угодою, від якої данці не зможуть відмовитися.
Схоже, він жадає Гренландію як через її стратегічне розташування в той час, коли танення арктичних льодів відкриває нову комерційну і військово-морську конкуренцію, так і через її запаси рідкоземельних мінералів, необхідних для передових технологій.
«З метою національної безпеки і свободи в усьому світі, – написав пан Трамп у соціальних мережах, – Сполучені Штати Америки вважають, що володіння і контроль над Гренландією є абсолютною необхідністю».
У суботу ввечері він звинуватив Панаму у завищенні цін для американських кораблів, які проходять через канал, і припустив, що якщо це не зміниться, він відмовиться від договору часів Джиммі Картера, який повернув весь контроль над зоною каналу Панамі.
«Плата, яку стягує Панама, просто смішна», – написав він напередодні запланованого на 1 січня підвищення зборів. «Це повне «обдирання» нашої країни має негайно припинитися».
Він також висловив занепокоєння, що канал може потрапити в «погані руки», очевидно, маючи на увазі Китай, який є другим за величиною користувачем каналу. Гонконгська фірма контролює два порти поблизу каналу, але Китай не має контролю над самим каналом.
Не дивно, що уряд Гренландії негайно відкинув вимоги пана Трампа, як і в 2019 році, коли він вперше висунув цю ідею. «Гренландія – наша, – заявив у своїй заяві прем’єр-міністр Муте Б. Егеде. «Ми не продаємося і ніколи не будемо продаватися. Ми не повинні програти нашу довгу боротьбу за свободу».
Офіс прем’єр-міністра Данії був більш обережним, написавши в заяві, що уряд «з нетерпінням чекає на співпрацю з новою адміністрацією» і не запропонувавши жодних подальших коментарів щодо висловлювань пана Трампа.
Після того, як пан Трамп знову згадав про Панамський канал у своїй промові в неділю, президент Панами Хосе Рауль Муліно заявив у відеозверненні, що «кожен квадратний метр Панамського каналу і прилеглих до нього зон є частиною Панами, і так буде і надалі». Він додав: «Суверенітет і незалежність нашої країни не підлягають обговоренню».
Але заяви новообраного президента – і не надто витончені погрози, що стоять за ними, – стали ще одним нагадуванням про те, що його версія «Америка понад усе» не є ізоляціоністським кредо.
Його агресивна інтерпретація фрази нагадує про експансіонізм або колоніалізм президента Теодора Рузвельта, який закріпив контроль над Філіппінами після іспано-американської війни. І вона відображає інстинкти забудовника, який раптом отримав силу найбільшої у світі армії для підтримки своєї переговорної стратегії.
Пан Трамп часто говорив про те, що він не завжди вважає суверенітет кордонів інших країн непорушним. Коли Росія вторглася в Україну, його першою реакцією було не засудження кричущого захоплення території, а скоріше зауваження, що крок президента Владіміра В. Путіна був «геніальним».
Навіть зараз, коли пан Трамп намагається укласти угоду про припинення війни в Україні, він жодного разу не сказав, що кордони країни мають бути відновлені, що є ключовою вимогою Сполучених Штатів і НАТО, – він лише пообіцяв «угоду» про припинення бойових дій.
У випадку з Гренландією та Панамою задіяні як комерційні інтереси, так і інтереси національної безпеки.
Бажання пана Трампа отримати Гренландію стало очевидним ще під час першого терміну, коли його багатий нью-йоркський друг Рональд С. Лаудер, спадкоємець нью-йоркської косметичної компанії, вклав цю ідею в його голову.
У 2019 році в Білому домі Трампа Рада національної безпеки раптово заглибилася в деталі того, як Сполученим Штатам вдасться здійснити придбання землі такого розміру. Пан Трамп продовжував наполягати на цьому питанні з Данією, яка постійно відмовляла йому.
Пан Трамп був не першим президентом, який зробив це: Гаррі С. Трумен хотів купити Гренландію після Другої світової війни в рамках стратегії холодної війни, спрямованої на витіснення радянських військ. Пан Трамп може навести паралельний аргумент, особливо в умовах, коли Росія, Китай і Сполучені Штати змагаються за контроль над арктичними маршрутами для комерційного судноплавства і військово-морських активів.
Арктичні експерти не відкинули пропозицію Трампа щодо Гренландії як жарт.
«Не так багато людей зараз над цим сміються», – сказав Марк Якобсен, доцент Королівського данського оборонного коледжу в Данії, який спеціалізується на питаннях безпеки в Арктиці.
Пан Якобсен зазначив, що реакція в Данії на останню пропозицію Трампа була сповнена люті (один данський політик назвав це «надзвичайно дивним способом бути союзником»). Але, за його словами, гренландці, які давно прагнуть незалежності, можуть спробувати використати інтерес пана Трампа як можливість для подальшого зміцнення економічних зв’язків зі Сполученими Штатами.
З 2009 року Гренландія має право проголосити свою незалежність, але величезна територія з населенням близько 56 000 осіб все ще сильно залежить від Данії і ніколи не обирала цей шлях. Зацікавленість пана Трампа може відкрити Гренландію для більших американських інвестицій, зокрема, в туризм або видобуток рідкоземельних металів, сказав він.
«Чи було це божевіллям, коли США придбали Аляску? Чи було божевіллям, коли США побудували Панамський канал?» – запитав Шеррі Гудман, колишній чиновник Пентагону і старший науковий співробітник Полярного інституту Центру Вільсона, вашингтонського аналітичного центру.
Пані Гудман, чия книга «Мультиплікатор загроз: Клімат, військове лідерство і боротьба за глобальну безпеку» частково присвячена Арктиці, сказала, що Сполучені Штати дуже зацікавлені в тому, щоб Китай, зокрема, не посилював свою присутність в Гренландії.
Амбіції Пекіна в Арктиці зросли, і в 2018 році він виклав плани розбудови інфраструктури і розвитку судноплавних шляхів, відкритих внаслідок зміни клімату. Пані Гудман заявила, що Сполучені Штати повинні продовжувати перешкоджати Китаю закріпитися на підступах до Північної Америки, але зазначила, що гренландці повинні самі вирішувати свою долю.
«Ми хочемо мати всі ці території поруч з нашою власною материковою територією, щоб захистити нас, а також запобігти використанню супротивником у стратегічно невигідний для нас спосіб», – сказала пані Гудман. «З іншого боку, існує міжнародне право, міжнародний порядок і суверенітет, і Гренландія все ще є частиною Данії».
Що стосується Панами, то пан Трамп може також тримати на неї особисту образу.
У 2018 році панамська поліція витіснила Trump Organization з готелю Trump International Hotel у Панамі після тривалої судової тяганини між сім’єю новообраного президента та мажоритарним власником нерухомості. Згодом ім’я Трампа зникло з назви готелю. Компанія мала контракт на управління готелем.
Девід Л. Голдвін, який працював у Державному департаменті при президентах Біллі Клінтоні та Бараку Обамі, зазначив, що Гренландія має величезні неосвоєні природні ресурси, включаючи понад 43 з 50 так званих критично важливих рідкоземельних елементів, які використовуються для виробництва електромобілів, вітрових турбін та інших чистих технологій.
«Безумовно, якби Гренландія вирішила розробляти ці ресурси, вона б створила значну альтернативу Китаю, хоча саме здатність Китаю переробляти ці корисні копалини дає йому нинішню перевагу», – сказав він.
Але пан Голдвін зазначив, що на додаток до суверенітету Данії, пан Трамп може виявити, що корінні громади Гренландії не хочуть видобутку корисних копалин так само сильно, як і він.
«Малоймовірно, що видобуток ресурсів може бути нав’язаний населенню, яке не бажає цього, – сказав він. «Більш плідним шляхом може бути співпраця з урядом Данії та населенням Гренландії щодо шляхів безпечного та сталого розвитку цих ресурсів».
Девід Е. Сенгер, Ліза Фрідман