Значно нижча верхня межа ціни на російську нафту, підкріплена більш жорсткими санкціями, не залишить Росії іншого вибору, окрім як піти з України. Це, в свою чергу, стало б потужним сигналом для союзників Росії, зокрема, для керівництва Китаю: Будь-хто, хто нападає на сусіда, зазнає руйнівних економічних наслідків.
ВАШИНГТОН, Округ Колумбія/КИЇВ – Новообраний президент США Дональд Трамп сповнений рішучості протистояти Китаю в економічному та стратегічному плані. Це складна проблема, оскільки багато товарів, що купуються в США, мають ланцюги поставок з глибоким корінням у китайській виробничій базі.
Якщо нові американські тарифи призведуть до знецінення китайського юаня, що видається ймовірним, китайські товари залишаться конкурентоспроможними, принаймні в короткостроковій перспективі; а якщо вартість китайських імпортних товарів у США справді зросте, це потіснить американців з нижчими доходами і підірве конкурентоспроможність американських виробників, які наразі використовують імпортні комплектуючі. Запропоновані тарифи і пов’язаний з ними галас можуть спонукати світові компанії перенести виробництво з Китаю до В’єтнаму, Мексики та інших країн з нижчим рівнем заробітної плати, але не повернуть багато хороших робочих місць до США.
Але Трамп може здобути швидку і вражаючу перемогу над Китаєм: повністю витіснивши Росію з України і відновивши кордони, що існували до вторгнення.
Такий драматичний дипломатичний переворот підвищив би престиж США у світі і зміцнив би руки Трампа у відносинах з Китаєм з інших питань. Це також було б просто: Росія сильно залежить від експорту нафти, і Трамп може скоротити чистий дохід Росії від цього експорту практично до нуля з першого дня свого правління. Без цих доходів російська військова машина зупиниться.
Росія має відносно невелику економіку. Її ВВП у 2024 році становитиме близько 2,2 трильйона доларів, що складає менше 8% економіки США. Росія б’є вище своєї економічної ваги, в прямому і переносному сенсі, об’єднуючись з Іраном (для отримання безпілотників та іншого військового обладнання), Північною Кореєю (для отримання артилерійських снарядів і солдатів) і Китаєм (для отримання необхідних компонентів і споживчих товарів). У цьому агресивному альянсі Китай має найбільшу економіку, а Росія фактично перетворилася на державу-клієнта.
Путін шукав мовчазної згоди президента Китаю Сі Цзіньпіна перед вторгненням в Україну у 2022 році. Згідно з джерелами, що заслуговують на довіру, Сі попросив Путіна зачекати до закінчення зимових Олімпійських ігор у Пекіні, і Путін зробив, як йому було сказано. Він вчинив мудро: у 2023 році Китай забезпечив понад 50% всього російського імпорту, пов’язаного з бойовою технікою (включно з критично важливими компонентами для російської армії), загальною вартістю близько 5,5 мільярда доларів. Без постійного постачання китайських компонентів російські запаси ракет швидко вичерпалися б, а перевага в повітрі рішуче перейшла б на користь України.
Китай не надає ці товари Росії (чи будь-кому) безкоштовно. Він також не зацікавлений у російському боргу – китайські лідери не довіряють здатності і готовності Путіна виплачувати борги. Це означає, що запуск російської військової машини на китайських комплектуючих вимагає накладеного платежу (або навіть передоплати).
Росія отримує ці гроші, продаючи нафту за долари США. Майже весь інший російський експорт досить малий через санкції. Але “Велика сімка” і Європейський Союз погодилися зберегти російську нафту на світовому ринку значною мірою тому, що Росія є таким великим постачальником – близько восьми мільйонів барелів на день (щоденне світове споживання становить близько 100 мільйонів барелів).
У свій перший день на посаді Трамп може оголосити, що запровадить жорсткі американські санкції проти будь-якої компанії, яка платить за російську нафту більше 15 доларів за барель (і проти будь-кого, хто бере участь у будь-якій транзакції, що перевищує цей рівень). Будь-яка країна, яка вважатиметься такою, що не повною мірою співпрацює з цією політикою, повинна очікувати на штрафні тарифи.
Як добре відомо Трампу, погрози іноді є найпотужнішими, коли не вживається жодних дій. Під час своєї першої адміністрації він хотів, щоб Мексика закрила свій південний кордон з Гватемалою, тому оголосив, що буде підвищувати тарифи щотижня, поки не буде вжито заходів. Уряд Мексики сприйняв це як божевільну погрозу, але таку, що цілком заслуговує на довіру, і розгорнув свої сили безпеки, щоб закрити кордон. Додаткові тарифи залишилися на полиці.
Адміністрація президента Джо Байдена довго і наполегливо працювала над тим, щоб домовитися з G7 та ЄС про обмеження ціни на російську нафту, яка наразі становить 60 доларів за барель. Але хоча ця ініціатива була позитивним прикладом співпраці між союзниками України, за такої ціни Росія все ще отримує значні прибутки, оскільки її граничні витрати на видобуток є низькими (15-20 доларів за барель). Надання Трампом переваги одностороннім діям, підкріпленим пихатістю і розпливчастими погрозами, було б дуже доречним у цей момент.
Чим більше нафти переміщується з Росії до Китаю, тим більше слід переслідувати “тіньовий флот” танкерів, які її перевозять, за кожної нагоди, що призведе до зростання операційних витрат і подальшого скорочення російського прибутку. Конфіскуйте кілька тіньових танкерів за підозрою в порушенні санкцій і спостерігайте, як ціна на транспортування російської нафти злетить до небес.
Навіть при ціні $15 за барель Росія, швидше за все, продовжить викачувати стільки нафти, скільки зможе, адже Путін так відчайдушно потребує грошей. Але що, якщо погрози і дії Трампа підштовхнуть світову ціну на нафту вгору? Це надзвичайно порадувало б союзників Трампа в галузі викопного палива, а також заохотило б і виправдало б більшу розвідку нафти і газу. (Так, це погано для клімату, але ми обговорюємо тут реальну політику Трампа, в тому числі те, що змусить Конгрес повністю підтримати його порядок денний “Бури, крихітко, бури”).
Значно нижча верхня межа ціни на нафту, підкріплена сильнішими санкціями проти компаній і країн, які незаконно торгують з Росією, не залишить Путіну іншого вибору, окрім як вивести війська з України. Це, в свою чергу, стало б потужним сигналом для Альянсу агресії і, зокрема, для китайського керівництва: Будь-хто, хто нападає на сусіда, зазнає руйнівних економічних наслідків.
Автори:
Саймон Джонсон, лауреат Нобелівської премії з економіки 2024 року та колишній головний економіст Міжнародного валютного фонду, є професором Школи менеджменту ім. Слоуна Массачусетського технологічного інституту, директором факультету ініціативи MIT “Формування майбутнього роботи” та співголовою Ради з системних ризиків Інституту CFA. Він є співавтором (разом з Дароном Ачемоглу) книги “Влада і прогрес”: Наша тисячолітня боротьба за технології та процвітання (PublicAffairs, 2023).
Олег Устенко був економічним радником президента України Володимира Зеленського з травня 2019 року по березень 2024 року.
Джерело: PS, США