ДУМКА – Епоха глобального домінування США закінчилася. Наддержава під керівництвом Трампа більше не може покладатися на лояльність своїх союзників.
Приголомшливе повернення Дональда Трампа на посаду президента привело союзників США в безлад. За їхніми розважливими вітальними зверненнями чітко відчувається побоювання, що Вашингтон незабаром може ставитися до них як до взаємозамінних шахових фігур на глобальній ігровій дошці. Це дійсно було б значним зрушенням. Під час каденції президента Джо Байдена Сполучені Штати виділили значні ресурси на зміцнення своїх альянсів і партнерств для вирішення проблеми посилення конкуренції з Китаєм і вторгнення Росії в Україну.
Багато чого свідчить про те, що їм це вдалося. Очолюване США НАТО енергійно об’єднало всі свої сили проти Росії. Торгова війна США проти Китаю зараз знаходить відгук у Європі. Подвоївши витрати на оборону, приєднавшись до режиму санкцій проти Росії та зміцнивши свої зв’язки з Південною Кореєю, Японія зблизилася зі Сполученими Штатами. Філіппіни починають створювати спільний фронт проти Китаю після періоду відчуження. Індія продовжує залишатися близьким партнером. «Ми сильніші, ніж будь-коли», — переконано хвалився Джо Байден на святкуванні 75- річчя НАТО цього літа.
Союзники та партнери США намагаються захиститися з усіх боків.
Але при ближчому розгляді ви також помічаєте іншу тенденцію за кадром. Союзники та партнери США намагаються захиститися з усіх боків і укладати подальші угоди з країнами поза західною сферою впливу. Цьому розвитку, найбільш помітному на Глобальному Півдні, сприяли не стільки окремі глави держав, скільки структура міжнародної системи. У світі, де все більше домінують численні альянси та трансакційність, Сполучені Штати більше не можуть покладатися на лояльність своїх друзів. Ця розробка ведеться вже давно, і вона мало пов’язана з Трампом.
Протягом кількох років дві країни, що розвиваються, Туреччина і Таїланд, відійшли від своїх головних партнерів по альянсу і тепер рухаються в трикутнику між США та їхніми суперниками. Багаторічний член НАТО Туреччина була явним противником Росії в громадянській війні в Сирії та рішуче засудила російське вторгнення в Україну. Тим не менш, Туреччина не приєдналася до очолюваного США режиму санкцій, але поглибила торговельні зв’язки та енергетичне партнерство з Москвою. Турецькому уряду навіть вдалося вмовити Росію та Україну підписати угоду про експорт українського зерна на світові ринки, яка діяла до літа минулого року.
У Таїланді прискорилися спроби тісніше зв’язатися з Китаєм. Не маючи територіальних суперечок із Пекіном, але зіткнувшись із наслідками громадянської війни в сусідній М’янмі, Таїланд зміцнив економічні зв’язки з Китаєм, провів більше спільних військових навчань і зараз купує там понад 40 відсотків своєї зброї. Ніби демонструючи свою незалежність від Сполучених Штатів, Туреччина і Таїланд цього року приєдналися до незахідної групи БРІКС, очолюваної Бразилією, Росією, Індією, Китаєм і Південною Африкою, як країни-партнери.
Однак дії двох держав не означають, що вони антиамериканські чи антизахідні. Таїланд розширив свої щорічні спільні військові навчання з військами США та подав заявку на членство в ОЕСР. Туреччина , у свою чергу, купує винищувачі США і заявляє, що не приєдналася б до групи БРІКС, якби мала шанс приєднатися до ЄС . Якщо ви хочете захистити себе, дивіться на всі боки.
Саміт БРІКС минулого місяця став для Індії безпечним місцем для сприяння першій за п’ять років серйозній зустрічі між лідерами Нарендрою Моді та Сі Цзіньпіном . З відведенням військ на двох прикордонних пунктах у Гімалаях Індія може сповістити про початок розрядки з Китаєм, що також дасть субконтиненту більше свободи дій по відношенню до його американського союзника. Партнерство зі США гарантовано залишиться стабільним. Однак його буде перевірено , враховуючи триваючі зв’язки Індії з Росією та прихід до влади дружнього до США, але антиіндійського уряду в Бангладеш.
Навіть у центрі системи альянсів США є ознаки того, що тенденція до хеджування зростає з усіх боків.
Навіть у центрі системи альянсів США є ознаки того, що тенденція до хеджування зростає з усіх боків. Пропозиція японського прем’єр-міністра Сігеру Ішіби створити «Азіатське НАТО» як противагу Китаю спочатку звучить як зобов’язання перед Pax Americana. Але Ішіба також хоче усунути асиметрію у відносинах із США, отримати більше голосу для Токіо та включити Китай до регіональної співпраці, наприклад, у захисті від катастроф. Однак поразка правлячої Ліберально-демократичної партії на нещодавніх загальних виборах зруйнує амбітні цілі уряду щодо збільшення військових витрат і послабить бажання США виключити Китай.
Тим часом популістські партії в Європі досягли нечуваного успіху. Загалом вони ставлять під сумнів політику США щодо України і часто не бажають розглядати НАТО як священну корову, як це прийнято в США. В Італії уряд Джорджії Мелоні показує, що зростання таких сил не обов’язково послаблює альянс. Але суть полягає в тому, що нова політика посилить тиск на Європу, щоб вона прийняла американські пріоритети щодо Росії та, можливо, Китаю. Угорщина Віктора Орбана та Словаччина Роберта Фіцо вже підтримують відносини з усіма сторонами. Ця модель цілком може знайти інших наслідувачів у Європі найближчим часом.
Американцям слід готуватися до подальшого інакомислення.
Чому хеджування з усіх боків зараз таке привабливе? Його піонерів можна знайти в колишніх неприєднаних державах Глобального Півдня. Там середні та слабші держави використовували різноманітні партнерства, щоб утвердитися у ворожій міжнародній системі. Але є також дві нові причини, чому ця стратегія виглядає привабливою саме зараз: по-перше, невизначеність майбутнього світового порядку, а по-друге, враження, що однополярний світ, у якому США домінували у світі протягом трьох десятиліть, знаходиться в процесі зникнення. У цих умовах є сенс серйозно вступити в боротьбу з суперниками гегемона.
Проте ця тенденція до хеджування є відносно новою і далеко не домінуючою серед союзників США та партнерів у сфері безпеки. Але американці повинні бути готові до подальшого інакомислення. Замість виключення та дедукції Вашингтон міг також покладатися на іншу математичну операцію: додавання. Однак для цього потрібно було б відмовитися від віри в унікальність Америки – яка бачить Сполучені Штати як маяк цивілізації, що бореться з усім варварством – і розробити власну стратегію хеджування.
Трансакційна поведінка для Трампа проста. Але щоб перевести Сполучені Штати від беззаперечного домінування до нового мислення в галузі безпеки, новообраний президент повинен подолати свою імпульсивність і розробити план формування цих різноманітних альянсів на користь Америки. Це велика перешкода, але світ, що швидко змінюється, також вимагає високого рівня відданості.
Автор: Саранг Шідоре – є директором програми Global South в Інституті Квінсі та старшим нерезидентом у Раді зі стратегічних ризиків . Він працює в основному в галузі геополітики та міжнародних відносин з особливим акцентом на глобальному Півдні та Азії.
Джерело: The New York Times, ЄС