Робітники по всій Європі все більше незадоволені підвищенням вартості життя, яке часто не відповідає їхнім платіжним відомостям. 2023 рік ознаменувався кількома значними трудовими спорами по всій Європі, навіть у країнах із низьким рівнем спорів. Особливо це стосується працівників транспорту, освіти, охорони здоров’я та соціального забезпечення, а також працівників промисловості.
Нечіткі тенденції
Незважаючи на те, що дані про загони мізерні та розрізнені, наявні дані вказують на те, що в період до пандемії COVID-19 спостерігалося загальне зниження заворушень у країнах-членах ЄС, яке порушувалося кількома періодичними спалахами. Повідомлялося про деяке збільшення протестів під час пандемії, особливо в найбільш постраждалих секторах. Через відсутність порівнянних даних за 2023 рік неможливо оцінити точну тенденцію масових протестів.
Тим не менш, у деяких країнах, таких як Австрія та Німеччина, дані показують, що раунди колективних переговорів у 2023 році були більш конфліктними, ніж у попередні роки. У Франції кількість окремих неробочих днів через страйки зросла на 71 відсоток порівняно з попереднім роком. У Нідерландах кількість страйків у 2023 році була найвищою за 50 років.
У Чехії, Фінляндії, Італії, Люксембурзі, Норвегії, Португалії та Швеції якісна оцінка національних кореспондентів Eurofound також свідчить про збільшення трудових спорів. У Норвегії зафіксували перший страйк після Другої світової війни в приватному секторі. Однак в інших країнах, для яких є національні дані, наприклад, в Іспанії, інтенсивність страйків і протестів була нижчою.
Заробітна плата найпоширеніший тригер страйку
Певною мірою передбачувано, враховуючи постійну проблему інфляції, найпоширенішим предметом трудових спорів національного значення, про які повідомлялося, була заробітна плата, зокрема заробітна плата, яка не відповідає вищій вартості життя через інфляцію та вищі ціни. У всіх країнах-членах ЄС, окрім Данії, були протести, пов’язані із заробітною платою. Конфлікти часто виникали, коли підвищення заробітної плати було недостатнім, щоб впоратися з інфляцією, з вимогами в деяких країнах, щоб витрати на інфляцію порівну розподілялися між роботодавцями та працівниками. Особливо це було в Іспанії.
В Італії тиск, пов’язаний з інфляцією, завершився загальнонаціональним страйком за участю працівників усіх секторів, у тому числі керівного персоналу, у листопаді 2023 року. У Нідерландах страйкували працівники найбільшої профспілки, Федерації голландських профспілок (FNV). вперше за час існування профспілки в нинішньому вигляді (з 2013 року), вимагаючи автоматичної компенсації цін у новому колективному договорі, щоб впоратися з інфляцією. У Словаччині працівники роздрібного банку UniCredit Bank домоглися підвищення зарплати на 8 відсотків після страйку.
Державний сектор у кількох державах-членах також зазнав масових протестів, із бурхливими суперечками між працівниками охорони здоров’я в 11 країнах, освіти в 9 країнах і державного управління, включаючи поліцію, армію та судові служби в 11 країнах. Загальною причиною були низькі зарплати в поєднанні з високою інфляцією та недостатніми інвестиціями в галузі.
Умови праці були другим за поширеністю предметом трудових спорів. Ця категорія включає, наприклад, вимоги зменшити розмір класу в освітньому секторі (Литва та Угорщина), протидію франчайзингу, який може погіршити умови праці в секторі роздрібної торгівлі (Бельгія) і клінінгових службах (Словенія), а також протести проти зростання робочого тиску через низьку кількість кадрів в авіаційній промисловості (Бельгія) та службах пожежної охорони (Ірландія). Кілька протестів були спрямовані на пенсійні реформи (Франція та Румунія) та зміни правових норм (наприклад, право на страйк у Фінляндії).
Інші питання, які викликали суперечки, включають обмеження промислових акцій і прав працівників (Греція, Фінляндія, Франція, Угорщина), нестачу персоналу (Бельгія, Ірландія, Португалія) та зміни на робочому місці (наприклад, реструктуризація на Мальті та Словаччині). Працівники платформи доставки почали акції в Польщі проти платформи доставки їжі Pyszne.pl і в Словенії проти платформ доставки їжі та продуктів Wolt і Glovo.
Масштабні та тривалі акції
Промислові дії в кількох державах-членах були масштабними з точки зору кількості учасників або тривалості. Серія страйків проти пенсійної реформи у профспілкових секторах у Франції охопила державний сектор, нафтопереробні заводи, збір відходів, громадський транспорт і освіту. За різними оцінками, кількість демонстрантів на вулицях досягла рекордного рівня, іноді протестували від 1,3 до 3,5 мільйонів людей.
На Кіпрі відбулося перше у своїй історії загальнонаціональне припинення роботи, організоване коаліцією кількох профспілок після того, як переговори щодо угоди про виплату вартості життя зайшли в глухий кут.
Працівники Чехії, незадоволені економічною політикою уряду, об’єдналися під егідою Чесько-Моравської конфедерації профспілок (ČMKOS), найбільшої профспілкової конфедерації Чехії, і організували «День протесту за краще майбутнє», який завершився стала найбільшою профспілковою демонстрацією з 2013 року.
У Фінляндії кілька страйків, які почалися наприкінці 2023 року під маркою SeriousGrounds, продовжилися в 2024 році і є одними з найбільших політичних страйків в історії країни. Вони порушили автомобільний, залізничний та підземний транспорт, закрили дитячі садки та гавані, а також призвели до зупинки значної частини промисловості Фінляндії.
У Хорватії накопичення проблем у судовій системі призвело до найдовшого страйку за всю історію (тривалістю два місяці), організованого судовими чиновниками та державними службовцями з вимогою значного підвищення заробітної плати. В Угорщині, незважаючи на законодавчі зміни в 2022 році, які обмежують право на страйк для певних професій згідно з правилами, що вимагають підтримувати «адекватні або мінімальні послуги», протести, які розпочалися в 2022 році вчителями, вимагаючи кращих умов праці та підвищення зарплат, тривали в 2023 і в 2024 роках.
Незвичайні підозрювані
Слід зазначити, що трудові спори виникали навіть у країнах з історично низьким рівнем масових дій (через національні системи соціального партнерства, які забезпечують консенсусні способи узгодження інтересів), таких як Австрія, Ірландія та Люксембург.
В Австрії в травні відбувся тиждень протесту з вимогою обмежити ціни на продукти харчування, енергію та житло, а потім велика демонстрація, організована Конфедерацією австрійських профспілок (ÖGB) у вересні під гаслом «Геть ціни, вгору зарплати».
У Люксембурзі, країні, де рідко відбуваються масові протести, два страйки в освіті, охороні здоров’я та соціальному забезпеченні, а також на транспорті (повітряному, автомобільному та залізничному) у 2023 році мали національний вплив, спонукаючи до закликів до уряду втрутитися як посередника у справі. один з них.
В Ірландії спадщина індустріального миру в країні зазвичай забезпечує низький рівень протестних дій; однак у 2023 році відбулися два помітні страйки, обидва пов’язані з недостатнім державним фінансуванням і низькою оплатою праці працівників.
Змішані досягнення
Вимоги, пов’язані з найбільш обговорюваною темою 2023 року – підвищенням заробітної плати – у більшості країн вирішуються за допомогою надбавок на компенсацію інфляції, одноразових виплат, підвищення найнижчої шкали заробітної плати або загального підвищення заробітної плати.
Масштаби підвищення заробітної плати варіювалися від 5,5% (у компанії авіаперевезень Cargolux у Люксембурзі) до 25% (у секторі освіти в Румунії). У деяких випадках, коли соціальні партнери змогли досягти спільної мети під час раундів колективних переговорів, розрахунки заробітної плати досягли рекордно високого рівня. Проте не було повідомлено про чіткі досягнення у підвищенні зарплат у Бельгії, Греції, Фінляндії, Франції, Угорщині, Польщі, Португалії та Словенії.
Не всі трудові спори вдалося вирішити до кінця 2023 року. Протест вчителів в Угорщині не дав результатів; натомість уряд ще більше обмежив права вчителів на страйк. Конфлікт у державному секторі Естонії з 2023 року продовжився на початку 2024 року, коли було оголошено безстроковий страйк.
Страйки співчуття у 2023 році показують, що соціальні партнери в Норвегії та Швеції – країнах із давніми традиціями співпраці між соціальними партнерами – не змогли забезпечити укладення колективних переговорів для іноземних працівників та/або роботодавців, які працюють у їхніх країнах.
У кількох країнах, незважаючи на їхні зусилля, соціальні партнери не змогли домовитися про задовільний результат для обох сторін, і було потрібне додаткове втручання.
Невизначене майбутнє
Дані, що стосуються протестів, часто є фрагментарними, тому слід бути обережним, перш ніж робити переконливі прогнози на майбутнє. Безсумнівним є те, що трудові конфлікти та протести тут залишаться. Невирішене невдоволення працівників можна політизувати та використати для загострення існуючої напруги. Постійний моніторинг трудових спорів і трудових відносин по всій Європі є ключовим для пом’якшення цього ризику.
Автори: Вікторія Кожокаріу – працює в дослідницькому відділі відділу робочого життя Eurofound.
Марія Седлакова – є науковим співробітником відділу робочого життя Eurofound.
Спонсором цієї статті є Eurofound
Джерело: Social Europe, ЄС