ЄС стоїть перед суворим вибором: сміливо інвестувати в стійке, конкурентоспроможне майбутнє або ризикнути повторити помилки жорсткої економії, поставивши під загрозу робочі місця, промисловість і свій глобальний статус.
Коли минулого літа президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн представила політичні принципи свого нового мандату, вона оголосила, що «це буде інвестиційна комісія». Відтоді розмови про потребу в додаткових інвестиціях повністю зросли. Маріо Драгі поклав вишеньку на вершину торта у своєму звіті про конкурентоспроможність, закликавши ЄС інвестувати 5 відсотків ВВП щороку в декарбонізацію та цифровізацію економіки, щоб зробити її більш конкурентоспроможною. Майже всі зліва направо погоджуються з тим, що потрібні більш амбітні інвестиції. Але виникають великі непорозуміння щодо того, як їх фінансувати.
Тим не менш, єдине реальне, що зараз відбувається щодо амбітних інвестицій в ЄС, — це розмови, оскільки нових ініціатив щодо створення необхідного фінансування немає. Тим часом, єдині конкретні заходи, які розробляються, схоже, це ті, що стосуються фіскальної консолідації, що анонсує нову хвилю жорсткої економії. Протиріччя між прогулянкою та розмовою не може бути більшим. Ті з нас, хто жив після фінансової кризи 2008-09 років, відчувають сильний ефект «дежавю», оскільки помилки минулого ось-ось повторяться. Можливо, не буде помилкою припустити, що Драгі визнав деякі з цих минулих помилок, коли він був президентом ЄЦБ, і зараз піднімає деякі червоні прапорці в протилежному напрямку своєю доповіддю, що наполягає на інвестиціях.
За десять років після невдалого експерименту жорсткої економії ми знову читаємо рекомендації щодо фіскальної консолідації та структурних реформ у звітах великих фінансових установ (таких як ОЕСР чи МВФ) і політиків (остання заява Єврогрупи). Фіскальна консолідація та структурні реформи, запроваджені після фінансової кризи, призвели до власної економічної рецесії в ЄС і мали наслідки, протилежні очікуваним. Це призвело до різкого скорочення як державних, так і приватних інвестицій, оскільки руки держав-членів були зв’язані Пактом про стабільність і зростання, що не дозволяло урядам підтримувати приватні інвестиції через державні стимули.
Тим часом попит суттєво впав, особливо в тих країнах, які найбільше постраждали від кризи, в результаті заморожування або скорочення зарплат, що змусило працівників платити за кризу, яку вони не створили (але яка була створена безвідповідальними корпоративними стратегіями великих компаній). банків, що стало можливим завдяки дерегуляції). США ніколи не приймали ощадливі правила економічного управління (як-от Пакт стабільності та зростання ЄС), натомість роблячи ставку на інвестиції для подолання економічних криз. І це явно працює набагато краще, ніж сувора економія, враховуючи постійний розрив між США та ЄС щодо продуктивних інвестицій та ризик, який це несе для конкурентоспроможності ЄС.
Профспілки сподівалися, що ЄС нарешті зрозумів це, позитивно відреагувавши на кризу COVID-19, яка призвела до безпрецедентної підтримки через такі програми, як Next Generation EU або SURE. Але, на жаль, ця відповідь ризикує стати хорошим одноразовим спогадом із реформованими правилами економічного управління, які незабаром набудуть чинності. Нові правила серйозно послаблять державні інвестиції в більшості держав-членів, як визнає Європейський інвестиційний банк: «відновлення фіскальних правил, швидше за все, призведе до фіскальної консолідації, яка, як правило, непропорційно впливає на державні інвестиції. Історичні дані для 16 країн ОЕСР показують, що таке скорочення бюджету зазвичай має непропорційний і тривалий вплив на державні інвестиції». Оскільки вісім держав-членів піддаються процедурі надмірного дефіциту, вплив фіскальних правил ЄС на державні витрати незабаром матеріалізується. Це може серйозно підірвати низку ключових політичних цілей ЄС, оскільки дослідження показують, що нові правила дозволяють лише трьом державам-членам робити необхідні соціальні та екологічні інвестиції для досягнення своїх кліматичних цілей.
Чергова хвиля фіскальної консолідації та структурних реформ ризикує стати кінцевою фатальною складовою того, що повільно, але впевнено стає ідеальним штормом. Особливе занепокоєння викликає те, що заява Єврогрупи зроблена в той час, коли все більше компаній оголошують про закриття заводів і скорочення робочих місць по всій Європі. Великі європейські компанії в автомобільному секторі, які налічують 13 мільйонів працівників у ланцюжку створення вартості, були в заголовках газет протягом останніх тижнів. Але оголошення також доходять до нас із хімічної промисловості, основних металів, аерокосмічної та енергетичної галузей. Ми боїмося, що цикл реструктуризації посилиться, якщо не буде встановлено політику, яка сприятиме інвестиціям із соціальними умовами. Зараз час інвестувати, а не скорочувати.
Ми не можемо не задатися питанням, чи не намагаються деякі політики полегшити компаніям звільнення працівників замість захисту робочих місць. Ми знаємо, що рівень безробіття в Європі стагнував, незважаючи на останні важкі економічні перспективи, що, ймовірно, є позитивним результатом схем скороченої зайнятості. Однак компанії не будуть продовжувати тримати кваліфікованих працівників, якщо відновлення буде відкладатися. Тому нам потрібна політика, яка може запобігти перетворенню хвилі реструктуризації, що триває, на цунамі, яке прокотилося б у нашій економіці.
Ми вітаємо зобов’язання Європейської Комісії представити Угоду про чисту промисловість протягом перших 100 днів свого мандату, оскільки industriAll Europe роками закликає до справжньої європейської промислової політики. Але ми боїмося, що без конкретного додаткового фінансування це буде втрачена можливість. Нам потрібен наступне покоління ЄС 2.0 для фінансування перспективної промисловості ЄС, яка має якісні робочі місця в основі та обов’язкове залучення профспілок до системи управління. Нам також потрібні конкретні заходи для захисту робочих місць і уникнення звільнень, наприклад, фонд SURE 2.0, який має підтримати промисловість і робочу силу в умовах цієї кризи. Має бути очевидним, що будь-яка форма громадської підтримки повинна бути пов’язана з соціальними умовами.
Настав час діяти, і нам потрібні амбітні політики, які не бояться змінювати курс. Найгірше, що ми можемо зробити, це продовжувати повторювати невдалі рецепти. Ці ліки не зцілять; це завдасть шкоди економіці Європи.
Автори:
Джудіт Кіртон-Дарлінг є генеральним секретарем IndustriAll European Trade Union. Вона була британським членом Європейського парламенту з 2014 по 2020 рік і конфедеральним секретарем Європейської конфедерації профспілок.
Ізабель Бартес є заступником генерального секретаря industriAll Europe.
Джерело: Social Europe, ЄС