Незважаючи на те, що вона представляє себе оплотом глобального ліберального порядку, нова адміністрація ЄС політично та культурно більше зближується з Білим домом Трампа, ніж з проєвропейськими основними політичними силами, які підтримують нову Комісію ЄС. Це робить ЄС більш вразливим, ніж мав би бути, у безпрецедентні геополітичні часи.
Лідерів Європейського Союзу перемога Дональда Трампа знову застала зненацька. Незважаючи на шкоду, завдану президентом, який нехтував своїми союзниками під час свого першого терміну, сьогоднішній ЄС залишається погано підготовленим протистояти відновленому впливу Трампа. Чому це так?
По-перше, європейська безпека залишається значною мірою залежною від підтримки Сполучених Штатів через НАТО. По-друге, європейська зовнішня політика все ще тісно пов’язана зі Сполученими Штатами, чи то в таких питаннях, як Ізраїль чи Китай. По-третє, Європа недостатньо диверсифікувала своє економічне партнерство, продовжуючи значною мірою покладатися на торговельні відносини зі США — за відсутності формальної торговельної угоди — водночас намагаючись зменшити свою енергетичну залежність від Росії. Нарешті, Німеччина та Франція ослаблені внутрішніми політичними кризами, створюючи вакуум влади, який можуть заповнити проєвропейські сили, такі як Дональд Туск у Польщі, або ультраправі групи, прихильні до Трампа, які бачать у його поверненні можливість змінити форму ЄС із в межах.
Зважаючи на ці обставини, не дивно, що багато лідерів ЄС поспішили привітати нового президента, часто з безпрецедентними лестощами. ЄС залишається вразливим до торговельних війн з боку США, Китаю та інших країн, що розвиваються, а також до нового багатополярного порядку безпеки. Тим часом Союз втратив, а не здобув вплив на світовій арені, зокрема в Україні та на Близькому Сході.
Порівняно з 2016 роком, ЄС зараз менш здатний впоратися з адміністрацією Трампа чи залучити її до неї. Сьогоднішній ЄС є не лише геополітично слабшим, але й більш політично розділеним. Хоча політика Трампа безпосередньо загрожує європейському процвітанню, безпеці та стійкості, цього разу європейським політичним силам може бути важко знайти єдину стратегію.
Нинішній Європейський парламент є найбільш правим в історії ЄС. Більше половини його членів належать до традиційно консервативної Європейської народної партії (ЄНП), членом якої є президент Комісії Урсула фон дер Ляєн, або до ультраправих груп, таких як Європейські консерватори та реформісти (ЄКР). ECR об’єднує партію прем’єр-міністра Італії Джорджії Мелоні з іншими ультраправими фракціями, такими як Reconquête Еріка Земмура у Франції, Vox в Іспанії та Шведські демократи. Крім того, «Патріоти за Європу» (PoE), очолювані Марін Ле Пен і Віктором Орбаном, і група «Європа суверенних націй», де домінує німецька «Альтернатива для Німеччини», сприяють сильній присутності правих. Подібна картина виникає в інших інституціях ЄС, таких як Європейська комісія та Європейська рада, де більше половини членів походять з урядів, що складаються з подібних правих сил.
З цієї точки зору ЄС може виявитися неготовим і не бажати боротися із загрозами з-за Атлантики єдиними силами. Іншими словами, трансатлантична політична конвергенція може бути більшою, ніж це здавалося спочатку.
Продовжуйте незалежне видавництво та підтримуйте прогресивні ідеї. Станьте членом Social Europe менш ніж за 5 євро на місяць. Ваша допомога дуже важлива — приєднуйтесь до нас сьогодні та змініть ситуацію!
Кілька прикладів ілюструють це. По-перше, прагнення адміністрації Трампа скасувати екологічні та кліматичні стандарти, що символізує вихід із Паризької угоди, узгоджується з дерегуляційними тенденціями в Комісії фон дер Ляєн. По-друге, план Трампа щодо масової депортації іммігрантів без документів зі Сполучених Штатів відображає ширшу тенденцію в ЄС, який дедалі більше відходить від дотримання міжнародного права, як це видно у створенні «центрів повернення». По-третє, обіцянка Трампа припинити війну в Україні протягом 24 годин може знайти підтримку не лише серед прокремлівських ультраправих груп, таких як Патріоти Європи та Європа суверенних націй, але й серед консервативних елементів у ЄНП, а також серед сегментів лібералів і лівих.
Це свідчить про те, що «нова Європа», яка з’явилася після червневих виборів до Європарламенту, може бути політично та культурно більш узгоджена з адміністрацією Трампа, ніж з проєвропейськими основними силами. Ця несподівана та малоймовірна «зустріч розумів» через Атлантику може підірвати здатність ЄС виступити єдиним фронтом проти ненадійного партнера.
Більше того, незважаючи на те, що виникає багато питань щодо того, чи зосередиться адміністрація Трампа на політичних реформах чи спробі змінити правила демократії в Америці, ЄС може стати свідком не менш тривожного розвитку подій: проект Віктора Орбана щодо авторитарного режиму вкорінюється. Це може включати демонтаж демократичних інституцій, отримання контролю над судовою системою та засобами масової інформації, а також обслуговування інтересів тих, хто лояльний до президента.
Цей сценарій був передвіщений численними зустрічами між Віктором Орбаном, нинішнім президентом Ради ЄС, і тодішнім колишнім президентом Трампом. Проте цей трансатлантичний зв’язок залишився майже непоміченим.
Після нещодавнього саміту Європейського політичного співтовариства (ЄПС), що зароджувався, у Будапешті, колишній французький комісар Тьєррі Бретон публічно визнав привілейовані відносини Орбана з Трампом як можливість для ЄС просувати свої інтереси — незважаючи на те, що ці інтереси значно відрізняються між державами-членами. Тим часом заклик президента Франції Макрона до EPC зменшити залежність від США може не відповідати поточній політичній реальності. Отже, намагання відійти від ЄС до виключно міжурядового геополітичного утворення, такого як EPC, видається дедалі більш проблематичним.
З цієї точки зору нинішня політична ситуація може стати каталізатором значних змін у проекті європейської інтеграції, потенційно спрямувавши його в неправильному напрямку. Оскільки трансатлантичний зв’язок слабшає, деякі лідери ЄС, такі як італійська консерваторка Джорджія Мелоні чи іспанський соціаліст Педро Санчес, можуть отримати сміливість переслідувати свої національні інтереси шляхом двосторонніх діалогів із США, а не через ЄС. Ніколи раніше уряди, що входять до складу Союзу, кинули серйозний виклик місії та орієнтиру ЄС.
Перевагою цієї непростої ситуації є те, що лідерів ЄС змушують прояснити свої спільні цілі — як в ЄС, так і в ЄПС. Цей момент розплати, ймовірно, пришвидшиться кроками нової адміністрації США, яка не вагаючись заявить про себе ще до січневої інавгурації 47-го Президента Сполучених Штатів.
Автор: Альберто Алеманно є професором права Європейського Союзу Жана Моне в HEC Paris, запрошеним професором Коледжу Європи, Брюгге та науковим співробітником IWM у Відні з питань майбутнього Європи. Він є засновником некомерційної організації та руху The Good Lobby, що бореться за рівний доступ до влади.
Джерело: Social Europe, ЄС