Підтримка Китаєм Ніколаса Мадуро всупереч волі венесуельського народу серйозно підриває претензії Пекіна на невтручання в справи Латинської Америки, пише Керолайн Костелло
В основі китайського наступу на Латинську Америку лежить наратив «невтручання». Китай представляє свою модель дипломатії «Південь-Південь» як альтернативу західній гегемонії, яка нібито ґрунтується на принциповому протистоянні втручанню у внутрішні справи інших країн. Дії Китаю в Латинській Америці ніколи не відповідали цій риториці, і липневі президентські вибори у Венесуелі – після яких Пекін твердо поклав палець на шальки терезів, щоб підтримати Мадуро – продемонстрували, як далеко Пекін готовий зайти, щоб сформувати Латинську Америку на свій смак.
За лічені хвилини після спірного оголошення перемоги Ніколаса Мадуро – яке «не могло бути перевірено або підтверджено» єдиними незалежними міжнародними спостерігачами, що перебували там, і яке спричинило жорстокі репресії проти протестувальників – речник МЗС Китаю Лінь Цзянь на прес-брифінгу привітав Венесуелу з «безперешкодними президентськими виборами», а Мадуро – з «успішним переобранням». На тлі зростаючих закликів до прозорості та визнання волевиявлення венесуельських виборців – дев’ять латиноамериканських країн, серед інших, закликали переглянути результати голосування – Лінь Цзянь подвоїв свою позицію: «Вчора я чітко висловив позицію Китаю. Вибір венесуельського народу слід поважати». Того ж дня лідер Китаю Сі Цзіньпін заявив, що Пекін «твердо підтримуватиме зусилля Венесуели, спрямовані на захист національного суверенітету, національної гідності та соціальної стабільності».
У серпні я брав участь у щорічному візиті делегації Американської ради зовнішньої політики до Китаю і мав можливість висловити своє розчарування з приводу підтримки Пекіном Мадуро безпосередньо китайським керівникам. Високопосадовці з Міністерства закордонних справ та Китайського інституту сучасних міжнародних відносин (аналітичного центру, афілійованого з Міністерством державної безпеки) дали схожі відповіді. Вони сказали мені, що Китай не втручається у справи інших країн, і що є заяви про втручання у вибори по всьому світу, в тому числі на останніх президентських виборах у Сполучених Штатах. У цих випадках, коли одна партія оскаржує результати голосування, один чиновник запитав мене: «Що ви хочете, щоб ми зробили?».
Насправді нічого. Якби Китай справді був нейтральним, неупередженим партнером, за якого він себе видає, Пекін міг би обрати бездіяльність, зійти з дороги і дати волевиявленню народу йти своїм шляхом. Він також міг би стати на бік переважаючих доказів фальсифікацій, як це зробили десятки інших країн. Але, зробивши ці заяви про підтримку Мадуро, і висловившись так швидко, Китай рішуче поклав свій палець на шальки терезів, щоб допомогти підтримати свого колегу-автократа, перекресливши волю демократичного руху.
Життєзабезпечення Мадуро
Китай давно підтримує недемократичний режим у Венесуелі як фінансово і матеріально, так і дипломатично. У 2000-х роках Пекін надав президенту Уго Чавесу десятки мільярдів доларів інвестицій та кредитів в обмін на нафту. Мадуро, обраний Чавесом наступник, вступив на посаду після смерті Чавеса у 2013 році, і з того часу Китай надає критично важливу життєву підтримку його дедалі більш репресивному режиму у вигляді кредитів, готівки та інвестицій.
Підтримка Пекіна часом включала в себе дії відповідно до інтересів Мадуро під час виборів. У січні 2019 року, коли лідер опозиції Хуан Гуайдо оголосив себе виконувачем обов’язків президента, понад п’ятдесят урядів офіційно визнали його обрання. Китай промовчав. Це мовчання пішло на користь Мадуро, але Пекін назвав причиною своєї бездіяльності невтручання. У грудні 2020 року основні опозиційні партії Венесуели бойкотували парламентські вибори, які вони назвали шахрайськими і такими, що не відповідають мінімальним вимогам для того, щоб вважатися вільними, чесними і прозорими. Ці вибори не визнали понад п’ятдесят п’ять країн, у тому числі США, члени Європейського Союзу (ЄС) та очолюваної ЄС Міжнародної контактної групи, Організація американських держав і багатостороння Лімська група. Китай, Росія та Куба були єдиними країнами, які визнали парламентські вибори 2020 року легітимними. У січні 2023 року, коли режим Мадуро спробував заблокувати законне голосування за президента Національної асамблеї, Пекін знову промовчав.
Конкретні докази програшу Мадуро
Демократичний рух Венесуели здійснив величезне досягнення, зібравши чіткі докази фальсифікацій на президентських виборах у липні. За кілька тижнів до виборів було проведено близько п’яти тисяч семінарів для десятків тисяч волонтерів, хоча, за деякими оцінками, чисельність цієї групи наближається до мільйона (з населення Венесуели, яке становить 28,3 мільйона осіб). Волонтерів навчали виборчому законодавству, в тому числі їхньому праву як добровольців-спостерігачів, що представляють політичні партії, отримувати копії протоколів про результати голосування на своїй виборчій дільниці. Коли настав день виборів, волонтери зіткнулися зі значною ворожістю з боку солдатів, поліції та лояльних чавістів, які охороняли виборчі дільниці. І все ж, масовий демократичний рух, що діє в одному з найбільш репресивних режимів світу, досяг успіху. Здійснивши вражаючий логістичний подвиг, волонтери зібрали 83 відсотки протоколів голосування по всій країні, протягом сорока восьми годин оцифрували їх і завантажили результати на загальнодоступний веб-сайт. Це стало конкретним доказом того, що кандидат від опозиції Едмундо Гонсалес отримав 67% голосів, тоді як Мадуро – 30%.
З того часу результати підрахунку голосів були перевірені п’ятьма незалежними аналітиками: Associated Press, Washington Post, колумбійською неурядовою групою Misión de Observación Electoral, Волтером Р. Мебане-молодшим, професором виборчої криміналістики Мічиганського університету, та газетою New York Times, чий аналіз часткового підрахунку голосів в цілому збігся з оцінками опозиції з точністю до двох відсоткових пунктів, а також виключив можливість перемоги Мадуро з будь-яким відривом.
Тим не менш, Мадуро оголосив про свою перемогу, спираючись на Національну виборчу раду Венесуели, яка оголосила, що він отримав 51% голосів виборців, порівняно з 44% у Гонсалеса. Після того, як опозиційна партія оприлюднила докази перемоги свого кандидата, більшість міжнародної спільноти прийшла до аналогічного висновку про фальсифікацію офіційного підрахунку голосів. Центр Картера, який був запрошений для спостереження за виборами, виступив із заявою про те, що голосування “не відповідало міжнародним стандартам чесності виборів”, а його результати “не можна вважати демократичними”. Протягом наступної доби США, ЄС, Великобританія, Італія, Іспанія, Бразилія, Перу, Чилі та Організація Об’єднаних Націй поставили під сумнів легітимність результатів виборів.
Не в ногу з Латинською Америкою
Китай – давній друг Мадуро – стояв окремо від натовпу. Одне з головних питань зараз полягає в тому, якою мірою підтримка Пекіном Мадуро становитиме репутаційну небезпеку для Китаю в Латинській Америці та за її межами?
Китай зараз сильно розійшовся з більшістю країн регіону, з якими Сі сподівається поглибити відносини. Усі країни Латинської Америки, окрім Болівії, Нікарагуа, Гондурасу та Куби, або відкинули вимогу Мадуро переобратися, або висловили занепокоєння офіційними результатами виборів. Мексика, яка, як відомо, уникає втручання в іноземні суперечки, попросила Національну виборчу раду ознайомити її з результатами голосування. Навіть ті, кого не турбує гуманітарна криза у Венесуелі, неодмінно обурюються масовим припливом міграції, що спричиняє навантаження на економіку сусідніх з Венесуелою країн. У цьому питанні Китай також розходиться з кількома своїми партнерами по БРІКС, як у регіоні (Бразилією), так і за його межами (Індією та Південною Африкою).
Якою мірою цей інцидент вплине на прийняття рішень латиноамериканськими країнами щодо Китаю, ще належить з’ясувати. Як спостерігачі, ми можемо лише сподіватися, що громадяни в усьому регіоні беруть до уваги те, що здається очевидним уроком з китайсько-венесуельських відносин: Якщо ви шукаєте партнера, який дозволить вам формувати майбутнє вашої країни, шукайте його деінде.