Оскільки Китай і Росія змагаються за вплив у ШОС, їхні стратегії можуть або сприяти співпраці, або поглиблювати внутрішні розбіжності
Пакистан збирається прийняти зустріч глав урядів Шанхайської організації співробітництва (ШОС) в Ісламабаді 15-16 жовтня. Це знаковий дипломатичний захід, на якому лідери країн-членів ШОС зберуться, щоб обговорити регіональну стабільність, економічне співробітництво та майбутнє ШОС у все більш поляризованому світі. Для Пакистану зустріч набуває додаткового значення з огляду на триваючу внутрішню, політичну та економічну кризу, яка поставила під сумнів довіру до уряду щодо виведення країни з її поточних проблем. Тому успішний саміт ШОС розглядається як вирішальний для уряду для встановлення його авторитету та відновлення свого іміджу вдома та за кордоном.
У червні 2001 року в Шанхаї була створена ШОС, до складу якої увійшли п’ять членів, включаючи Китай, Росію, Казахстан, Таджикистан і Узбекистан. В останні роки кількість членів зросла до дев’яти з приєднанням Киргизької Республіки, Індії та Пакистану. Іран приєднався до ШОС у 2013 році, і очікується, що Білорусь стане повноправним членом найближчим часом.
Статут ШОС, підписаний на засіданні Ради глав держав у Санкт-Петербурзі у 2002 році, спрямований на сприяння економічному співробітництву, вирішення проблем безпеки, зміцнення регіональної стабільності та зміцнення соціокультурних зв’язків між державами-членами. ШОС надала можливість Росії та Китаю посилити свій вплив у Євразійському регіоні та інших сусідніх регіонах, що може бути не сприйнято США та деякими іншими західними країнами позитивно.
Страждає від внутрішніх розбіжностей
ШОС існує вже більше двох десятиліть, але вона не досягла значного прогресу в досягненні обіцяного потенціалу через внутрішні розбіжності, які поки що здаються керованими. Два основні гравці – Росія і Китай – погоджуючись з необхідністю спільної платформи для захисту і просування своїх безпекових і економічних інтересів, схоже, змагаються за більший вплив в ШОС шляхом залучення в організацію своїх союзників. У той час як Росія підтримувала Індію, Китай наполягав на членстві Пакистану. Білорусь, ще один близький союзник Росії, також, ймовірно, стане наступним постійним членом ШОС, тим самим збільшуючи вплив Росії в регіональній організації.
Інші подразники, які потенційно можуть підірвати майбутню роботу ШОС, включають тліюче суперництво між Індією та Китаєм, а також Індією та Пакистаном. Індія, як і раніше, втомилася від зростаючого впливу Китаю в регіоні. Вона не хоче, щоб її бачили як тісну співпрацю з Китаєм, тим самим ставлячи під загрозу її зростаюче стратегічне партнерство зі США. Аналогічним чином, непрості відносини між Індією та Пакистаном є ще одним подразником, який може підірвати ШОС як платформу для регіонального співробітництва.
ШОС набула додаткового значення після російсько-української війни, що триває, оскільки перша може використовувати платформу, щоб продемонструвати, що вона не ізольована в регіоні.
Прем’єр-міністр Індії Нарендра Моді вирішив не бути присутнім на саміті ШОС в Ісламабаді особисто, натомість відправивши свого міністра закордонних справ С. Джайшанкара. Можливо, цей крок вже послабив настрої серед членів ШОС. Є побоювання, що якщо Індія не наважиться співпрацювати з Пакистаном і Китаєм через платформу ШОС, це може зробити цю регіональну платформу зайвою або менш ефективною.
У минулому інший регіональний форум – Південноазіатська асоціація регіонального співробітництва (СААРК), міжурядова організація держав Південної Азії – не зміг досягти жодного прогресу через відмову Індії брати участь у зустрічі, організованій Пакистаном під прапором СААРК у 2016 році. В результаті, незважаючи на свій потенціал, СААРК перетворилася на неефективну організацію без надії на відродження. Що стосується ШОС, то Росія і Китай можуть бути незадоволені дипломатичними суперечками між двома ключовими державами-членами, оскільки це підірве довіру до неї і надішле неправильні сигнали США та іншим країнам. Разом з тим, вони не дозволять ШОС стати черговою жертвою індійсько-пакистанського суперництва.
Відновлення довіри до неї
ШОС набула додаткового значення після російсько-української війни, що триває, оскільки перша може використовувати платформу, щоб продемонструвати, що вона не ізольована в регіоні. Це також допомогло б Росії дати зрозуміти зовнішньому світу, що країни-члени ШОС готові працювати разом заради забезпечення стабільності в регіоні.
Для Пакистану проведення засідання ШОС у цей критичний момент є ще більш важливим, враховуючи зростаючі внутрішні та економічні проблеми. Уряд, який намагається встановити свою легітимність після суперечливих виборів, що відбулися на початку цього року, швидше за все, скористається цією можливістю, щоб відновити свій авторитет і імідж серед громадськості та міжнародних спостерігачів. Це також буде можливістю для керівництва країни налагодити економічні зв’язки та вивчити альтернативні джерела, які могли б допомогти зменшити зростаючі економічні проблеми Пакистану.
ШОС досягла незначного прогресу з моменту свого створення через кілька факторів, включаючи політичне суперництво між державами-членами і тривалу нестабільність в регіоні.
Останніми роками Пакистан відстоює своє бачення геоекономіки, яке спрямоване на побудову торговельних коридорів через Центральну Азію та до інших сусідніх регіонів. Саміт ШОС може стати можливістю для Пакистану досягти прогресу в реалізації свого геоекономічного бачення, але тільки в тому випадку, якщо він зможе подолати свої внутрішні економічні проблеми, спочатку забезпечивши політичну стабільність в країні.
ШОС досягла незначного прогресу з моменту свого заснування через кілька факторів, включаючи політичне суперництво між державами-членами, тривалу нестабільність в регіоні, всепоглинаючий вплив позарегіональних держав, які ускладнюють прийняття незалежних рішень деякими членами, і невиправдані очікування того, що ШОС може стати конкуруючим блоком безпеки для альянсів безпеки, очолюваних США. Однак, якщо Росія і Китай зможуть продемонструвати своє лідерство, створивши середовище співпраці між державами-членами і надавши поштовх регіональним зусиллям з економічної інтеграції, це може залучити більше держав, а ШОС в кінцевому рахунку може стати надійною платформою для регіонального співробітництва.
Автор: Доктор Аділь Султан є деканом факультету аерокосмічних та стратегічних досліджень (FASS) Університету авіації в Ісламабаді, Пакистан.
Джерело: IPS–Journal, ЄС