Новий президент має набагато менше шансів, ніж зазвичай, побачити союзників на Капітолійському пагорбі
Американці зациклені на тому, хто переможе на президентських виборах 5 листопада – Камала Гарріс чи Дональд Трамп. Але те, чого насправді зможе досягти переможець, значною мірою залежить від того, яка партія контролює Конгрес. Більшість нових президентів мають довгі хвости: з часів інавгурації Джорджа Буша-молодшого у 1989 році жоден з них не вступав на посаду без того, щоб його партія не контролювала обидві палати Конгресу. Але цього року боротьба за контроль над Конгресом виглядає такою ж близькою, як і президентська, що ставить під сумнів нормальний результат. Якщо вибори 2024 року будуть такими ж запеклими, як очікується, то перспектива розділеного уряду, а разом з ним і відкладення значної частини порядку денного нового президента, є дуже великою.
Цього тижня ми опублікували прогноз The Economist щодо виборів до Конгресу, який доповнює нашу модель президентських виборів, яку ми вперше опублікували в червні і яка наразі дає пані Гарріс 51% шансів на перемогу. Він показує, що кожна палата, взята окремо, з більшою ймовірністю, ніж ні, побачить зміну партійного контролю. Шанс республіканців на перемогу в Сенаті становить 66%, а шанс демократів на перемогу в Палаті представників – 61%.
Однак це не означає, що обидві партії просто поміняються місцями на Капітолійському пагорбі. Якщо республіканцям вдасться перемогти в Сенаті, їхні кандидати в Палаті представників, ймовірно, також перевершать очікування, і навпаки. Після врахування цих кореляцій наша модель показує, що двома найвірогіднішими результатами залишаються типові для республіканців і демократів “трифекти” президентство – Палата представників – Сенат, причому обидві партії мають приблизно один шанс з чотирьох на перемогу в Сенаті. Наступними за ймовірністю є сценарії з республіканським Сенатом і демократичною Палатою представників або за президентства Гарріса (ймовірність 16%), або за президентства Трампа (15%) (див. діаграму).
Камерні роздуми
Найпривабливішим результатом моделі є, мабуть, відносно високі шанси демократів утриматися в Сенаті, зважаючи на складні перегони, в яких опинилися кілька їхніх нинішніх членів. Партія має 51 зі 100 місць (враховуючи чотирьох незалежних кандидатів, які її підтримують), але гарантовано втратить одне через швидку відставку Джо Манчина, незалежного демократа з переважно республіканського штату Західна Вірджинія. Як наслідок, вона не може дозволити собі втратити більше місць – або президентське крісло, оскільки віце-президент має право вирішального голосу в разі рівного розподілу місць у палаті. З 34 місць у Сенаті, які цього року будуть розіграні, 23 належать демократам.
Три фактори пояснюють, чому модель наполягає на тому, що демократи мають вірогідний шлях до перемоги у верхній палаті. Один з них полягає в тому, що кандидати від партії в багатьох перегонах, які, як очікується, будуть конкурентними – в тому числі в тих штатах, де пан Трамп і пані Гарріс йдуть нога в ногу, таких як Арізона, Мічиган, Невада, Пенсильванія та Вісконсин – мають напрочуд велику перевагу в опитуваннях. Якщо демократам вдасться досягти таких результатів, що пані Гарріс і двоє чинних демократів, які прагнуть переобратися в “червоних” штатах (Джон Тестер з Монтани і Шеррод Браун з Огайо), переможуть, то партія збереже свої позиції в Сенаті у 89% випадків.
Друга причина, чому демократи можуть утримати Сенат, полягає в тому, що модель ще не готова списати пана Тестера з рахунків. Хоча останні опитування відкидають його на 6-8 відсоткових пунктів, було опубліковано відносно мало позапартійних опитувань щодо перегонів. Історично склалося так, що чинні президенти користуються надзвичайно великою перевагою в штатах з невеликою кількістю населення, таких як Монтана. Більше того, збір коштів паном Тестером у штаті – хороший предиктор виборчих результатів – значно перевищує показники його опонента, Тіма Шихі, підприємця і політичного новачка. Якщо нові опитування підтвердять, що пан Тестер сильно відстає, модель, ймовірно, знизить його шанси на перемогу з 38% до десь 20-х відсотків – і, можливо, затягне ймовірність перемоги його партії в Сенаті також в цей діапазон.
Останньою причиною надії для демократів у Сенаті є те, що програш у Монтані чи Огайо – це не обов’язково кінець історії. Нещодавні опитування показують, що кандидати від Демократичної партії відстають від республіканців у блідо-червоних штатах Флорида і Техас лише на кілька пунктів. І за сценарієм, який з кожним опитуванням здається все менш дивним, Деб Фішер, діючий республіканець у штаті Небраска, опинилася в надзвичайно напруженій боротьбі з Деном Осборном, колишнім профспілковим лідером, який балотується як незалежний кандидат.
Демократи не висунули свого кандидата, і пан Осборн відмовився від їхньої підтримки – ймовірно, це мудрий крок у традиційно республіканському штаті. Але він є прихильником Берні Сандерса, сенатора від лівих сил, і наша модель припускає, що він підтримає демократа на посаду лідера більшості. Останні шість опитувань щодо перегонів показали результати між незначною перевагою пані Фішер у два пункти та приголомшливою перевагою пана Осборна у п’ять пунктів. П’ять з них були спонсоровані паном Осборном або групами, що його підтримують, але незалежне опитування також показало, що він відстає на один пункт. Наша модель дає пану Осборну 29% шансів на перемогу – це на 29 відсоткових пунктів більше, ніж очікували демократи на початку цього року. Це, своєю чергою, дає демократам значний приріст у нашому прогнозі. Якщо модель ігнорує партійні опитування в Небрасці, шанси республіканців на контроль над Сенатом зростають до 70%.
Тим не менш, найбільш впевнений прогноз нашої моделі полягає в тому, що якісь перегони в Сенаті десь піднесуть сюрприз. Великі похибки в опитуваннях є поширеним явищем на виборах до Сенату. Наприклад, у 2020 році Сьюзан Коллінз із штату Мен, республіканка, яка відставала від інших кандидатів приблизно на три пункти за середніми результатами опитувань, виграла переобрання з перевагою в десять пунктів. Тому існує велика ймовірність того, що один несподіваний результат може визначити контроль над палатою. Хоча ймовірність перемоги демократів у Флориді, Міссурі, Небрасці та Техасі досить низька і коливається від 11% до 29%, партія зазнає поразки принаймні в одному з цих штатів у трохи більше ніж половині наших симуляцій. Більше того, вони роблять це в 47% сценаріїв, в яких або пан Тестер, або пан Браун програють, компенсуючи те, що в іншому випадку було б фатальною поразкою.
Боротьба за місця в Палаті представників, де республіканці наразі переважають демократів лише у співвідношенні 220 до 212 (з трьома вакантними місцями), є ще більш напруженою. Демократи мають невелику перевагу близько двох відсоткових пунктів в опитуваннях “загальних бюлетенів”, в яких респондентів запитують, яку партію вони планують підтримати. Вони також продемонстрували надзвичайно високі результати на спеціальних виборах для заміни членів Палати представників, які вибули, що є високим показником для звичайних виборів, на які не впливають упередження під час голосування. Це дає їм невелику перевагу, але настільки незначну, що контроль над нижньою палатою, ймовірно, буде залежати від специфіки окремих округів.
Джеррімендерінг, який раніше давав республіканцям значну перевагу в Палаті представників, стає все більше схожим на нічию. В середньому наша модель показує, що демократам потрібно виграти загальнонаціональне голосування лише в один пункт, щоб забезпечити більшість у Палаті представників. Хоча республіканці нещодавно перекроїли округи, щоб перешкодити трьом демократам у Північній Кароліні, очікується, що вони втратять місця в Алабамі та Луїзіані після того, як Верховний суд ухвалив рішення про перерозподіл округів, щоб запобігти “пакуванню” чорношкірих виборців в одному окрузі. Більше того, демократи перейшли в наступ у Нью-Йорку. Незважаючи на те, що законодавчі збори штату, контрольовані демократами, вирішили провести лише незначні зміни в округах після катастрофічного результату партії на проміжних виборах 2022 року, на чотирьох республіканців, які балотуються в округах, що проголосували за демократів на президентських виборах 2020 року, чекають жорсткі перегони. У середньому наша модель очікує, що демократи отримають 19 з 26 місць у штаті, порівняно з 15 два роки тому.
У минулому центристські кандидати в Палаті представників, як правило, мали кращі показники, ніж можна було б припустити на основі інших факторів, а ідеологічно екстремістські – гірші. Але з початком президентства пана Трампа ця закономірність, схоже, зникла. У всякому разі, кілька відомих поміркованих кандидатів відстають у місцевих опитуваннях, зокрема Джаред Голден, демократ у сільському окрузі в штаті Мен, який Трамп отримав у 2020 році, і Дон Бейкон, республіканець, який представляє округ в Омасі, штат Небраска, що віддав перевагу Джо Байдену. Наша модель скептично ставиться до того, що достатня кількість виборців проголосує за обох кандидатів, щоб вони змогли вижити цього разу. На противагу цьому, модель більш оптимістична щодо Мері Пелтола з Аляски та Марі Глюзенкамп Перес з Вашингтона, які є приземленими демократами в червоних округах, що мають комфортні переваги у зборі коштів.
Битва за Палату представників, найімовірніше, розгорнеться в Каліфорнії. Хоча найнаселеніший штат Америки в цілому є надійно демократичним, його округи розподіляє позапартійна комісія, що гарантує, що республіканці отримають справедливу конкуренцію. Шість з дев’яти перегонів до Палати представників, які, за розрахунками нашої моделі, з найбільшою ймовірністю принесуть вирішальне 218 місце для партії-переможниці, відбудуться в Каліфорнії: чотири в міській агломерації навколо Лос-Анджелеса і два в Центральній Долині. З них п’ять є округами більшості і меншості з великою кількістю іспаномовного або азійського населення, і їх утримують республіканці. Якщо перемога пана Трампа в опитуваннях серед небілих виборців перетвориться на підтримку республіканців у нижній частині виборчого бюлетеня, демократи в Палаті представників, ймовірно, зустрінуть своє Ватерлоо в темно-синій Каліфорнії. Але якщо пані Гарріс, яка сама є каліфорнійкою ямайського та південноазійського походження, зможе відвоювати частину цих виборців на шляху до президентства, республіканці, ймовірно, втратять і Палату представників.
Президент може багато чого зробити одноосібно, без схвалення Конгресу. А якщо партія президента контролює Сенат, вона може проштовхувати суддівські призначення, навіть якщо Палата представників є більш ворожою територією. Незважаючи на це, жеребкування в Конгресі посилює невизначеність цьогорічних президентських виборів, які проходять у гарячій боротьбі.