Розчарована політичними нитками, пов’язаними з торговельними угодами Глобальної Півночі, Латинська Америка все більше взаємодіє з Близьким Сходом
Диверсифікація – ключове слово для опису потреб Латинської Америки. Регіон шукає партнерів за межами Глобальної Півночі, що робить Близький Схід природною визначною пам’яткою. Тим часом Іран, Саудівська Аравія, Об’єднані Арабські Емірати (ОАЕ) і Туреччина — якщо розглядати останні як частину Близького Сходу — постійно прагнуть збільшити свою присутність у Латинській Америці. Взаємодія між двома регіонами є конкретним доказом сучасного багатополярного світу.
У своїй параної щодо Китаю США сприймають Латинську Америку лише як надійного постачальника сировини та противагу китайському впливу. Для ЄС у нещодавній доповіді Маріо Драгі про європейську конкурентоспроможність затвердив стратегічні рамки європейської зовнішньої політики: пошук енергії та природних ресурсів. Тим часом плани Китаю все ще незрозумілі. У той час як латиноамериканські уряди відмовляються від політичних мандатів або положень, які країни Глобальної Півночі зазвичай встановлювали в рамках економічного партнерства, Близький Схід стверджує себе як єдину силу, здатну з повагою підходити до Латинської Америки, пропонуючи справедливу торгівлю та комерційні угоди з невеликими умовами для своїх латиноамериканських колег.
Іран, ОАЕ та Саудівська Аравія
Для регіону з приблизно повільними темпами зростання на рівні 2,1 відсотка і сильною залежністю від цін на сировинні товари диверсифікація є життєво важливою. Якщо ці умови в цілому справедливі для Латинської Америки в цілому, то існують специфічні для країни особливості, які роблять деякі країни Близького Сходу більш підходящими партнерами, ніж інші.
Західні санкції проти Куби, Нікарагуа та Венесуели, наприклад, є суттю присутності Ірану в Латинській Америці. Після 1979 року, коли Іранська революція та сандіністське повстання в Нікарагуа збіглися, Тегеран почав постачати нафту та енергетичні ресурси Кубі та Нікарагуа як альтернативу санкціям США. З моменту отримання мандата Уго Чавеса у Венесуелі в 1999 році, аятоли також готують військові та комерційні проекти для Каракаса, які набули додаткового значення у світлі нинішніх санкцій Вашингтона проти Венесуели. У той час як уряди США та Європи перебувають у згубних відносинах з цими країнами, до яких можна додати Болівію, Іран організовує безперервні візити на високому рівні, зосереджені на енергетичній співпраці, торгівлі та обороні. Достатньо поглянути на реакцію США та ЄС на суперечливі вибори у Венесуелі, щоб зрозуміти, чому Каракас, який володіє більшістю природних ресурсів, які так відчайдушно шукає Драгі, віддає перевагу зв’язкам з Іраном.
БРІКС є перспективним багатостороннім гарантом зв’язків Латинської Америки з Близьким Сходом.
Мабуть, ще більш яскравий приклад родом з Об’єднаних Арабських Еміратів. На відміну від Ірану, чия латиноамериканська програма бере свій початок від заснування Організації країн-експортерів нафти (ОПЕК) разом з Венесуелою, ОАЕ не мали реального погляду на Америку до саміту південноамерикансько-арабських країн під керівництвом Лули в 2005 році. Сьогодні, дотримуючись співпраці Південь-Південь, за яку виступає президент Колумбії Густаво Петро, ОАЕ підписали збалансовану та значну економічну угоду як з Колумбією, так і з Коста-Рикою.
Здатність ОАЕ переконати не лише колумбійську та коста-риканську владу, а й місцеве населення, яке знає історію зворотного ефекту торговельних угод, – це не просто удача. Колумбія, союзник США і НАТО, все ще страждає від негативних наслідків угоди про вільну торгівлю з Вашингтоном і готова переглянути її. Загалом, багато країн Латинської Америки все ще борються з торговельними суперечками з американськими підприємствами через незбалансовані угоди про вільну торгівлю та значний дисбаланс сил з транснаціональними корпораціями. Угоди про вільну торгівлю, як правило, сприяють експорту США на ринках Латинської Америки, а не полегшують доступ для латиноамериканських товарів у Північній Америці. Для Коста-Ріки CAFTA-DR – пакет передбачуваних тарифних угод між США та Центральною Америкою – спричинив значний дефіцит імпорту та експорту в економіці країни.
БРІКС є перспективним багатостороннім гарантом зв’язків Латинської Америки з Близьким Сходом. Від Куби до Болівії кілька країн, схоже, зацікавлені в приєднанні до БРІКС. Для тієї, яка вже присутня в блоці – Бразилії – заклик до членства Саудівської Аравії є однією з мотивацій саудівсько-південноамериканських зв’язків. Спочатку Королівство ступило на Карибський басейн через спільний саміт з CARICOM, регіональною організацією, очолюваною англомовними островами. Згодом Лула зміцнив вигідні відносини з Ер-Ріядом до нинішньої точки, коли Бразилія та Саудівська Аравія мають сукупну вартість торгівлі у розмірі 2 мільярди доларів, якщо врахувати взаємний експорт та імпорт.
Туреччина і Захід
Активна присутність близькосхідних акторів у Південній Америці має стати тривожним дзвінком для ЄС. МЕРКОСУР, регіональна організація, до якої входять Аргентина, Болівія, Бразилія, Парагвай, Уругвай і Венесуела (хоча і призупинена), вже понад 20 років вимагає відомої торговельної угоди з ЄС. Незважаючи на нещодавній візит до Бразилії президента Франції Еммануеля Макрона, низка питань, таких як положення ЄС, внутрішня політика або їх суміш, призвели до того, що угода зайшла в глухий кут з європейського боку. В результаті, члени МЕРКОСУР ясно просигналізували про кінець свого терпіння щодо трансатлантичного проекту, вирішивши, під керівництвом Бразилії, звернутися з тією ж пропозицією до ОАЕ.
Нарешті, на окрему увагу заслуговують зусилля Туреччини в Латинській Америці та Карибському басейні. Реджеп Таїп Ердоган відвідав Мексику, Колумбію та Кубу у 2015 році, після чого президент Туреччини та його міністерства закордонних справ продовжили поїздки до регіону, відкриваючи нові посольства та культурні інститути. Однак взаємодія Туреччини з країнами Латинської Америки набула іншої форми, ніж співпраця країн Перської затоки чи Ірану.
Китай, Росія або близькосхідні гравці є лише додатковими партнерами для досягнення законних цілей латиноамериканських урядів.
Туреччина не схильна пропонувати Латинській Америці військову співпрацю, а також, схоже, не бере участі в угодах про вільну торгівлю чи масштабному розвитку інфраструктури. Натомість османська країна прагне ділових відносин, дипломатичних посмішок і суто комерційної проникливості, а м’яка сила Анкари сприяє розвитку її потенціалу в Латинській Америці. Turkish Airlines є головним мостом для мандрівників з Латинської Америки до Африки та Близького Сходу. У той же час турецькі теленовели викликали інтерес у молоді до того, щоб дізнатися більше про культуру та мову географічно далекої Туреччини. Однією з останніх турецьких ініціатив, яка слідує за вже активними трансляціями з Росії та Ірану, є іспанська версія новинного сайту TRT.
США та ЄС можуть нарешті почати розуміти, що Латинська Америка більше не є їхнім «заднім двором» чи «супермаркетом сировини». Цей регіон не є просто потенційною «китайською чи російською колонією», а континентом, який прагне автономної та законної диверсифікації. Західний дискурс щодо диверсифікації Латинської Америки схильний наголошувати на небезпеці китайського чи російського імперіалізму, мілітаризму чи ризиках зростання боргів перед Пекіном. Таке мислення випускає з уваги той факт, що латиноамериканські нації також мають національні інтереси. Китай, Росія або близькосхідні гравці є лише додатковими партнерами для досягнення законних цілей латиноамериканських урядів.
Наполягання на демократії, правах людини чи абстрактних положеннях не призведе до стратегічного партнерства з Латинською Америкою. По-перше, тому що історія вчить нас, що одні й ті ж положення постійно порушувалися проти латиноамериканських держав, коли Глобальна Північ мала інші геополітичні чи комерційні інтереси (згадайте холодну війну). А по-друге, тому що (дуже небагато) існуючих угод зі США та ЄС просто виявилися невдалими. Тому Латинська Америка дивиться горизонтально, що дозволяє близькосхідним державам зробити найкращу пропозицію щодо своїх дорогоцінних ресурсів.
Автор: Альберто Мареска – аспірант і науковий співробітник Центру латиноамериканських досліджень Джорджтаунського університету
Джерело: IPS–Journal, ЄС