Генерал Хафтар розширює свій вплив у Лівії. І тому зростає небезпека відновлення збройного конфлікту…
Оскільки увага світу прикута до війни в Україні та конфлікту в Газі, в Лівії утворився геополітичний вакуум. Вакуум, який місцеві політичні гравці та їхні союзники в регіоні та за кордоном використовують для розширення свого впливу. Одним з таких людей є генерал Халіфа Хафтар, військовий офіцер і командувач Лівійської національної армії, який може в кінцевому підсумку вийти на вершину цієї кризи. Хафтар прагне взяти під свій контроль всю країну шляхом консолідації військового режиму, в економіці якого домінують його соратники.
Після майже чотирьох років крихкої стабільності, що призвела до політичного глухого кута, глибоко розділена країна знову стикається з кризою, що загрожує спалахом нових бойових дій. Після припинення вогню та формування уряду єдності в рамках Берлінського процесу у 2020-2021 роках з’явилася надія на об’єднання державних інституцій, а також на демократичні зміни та міцний мир. Ця надія незабаром розвіялася після того, як вибори були перенесені на кінець 2021 року, а в лютому 2022 року в Бенгазі з’явився паралельний уряд. З тих пір тільки угода про розподіл влади між ворогуючими силами забезпечила період відносної стабільності. Але Лівії не потрібна ще одна угода про розподіл влади між військовими злочинцями та корумпованими елітами. Натомість необхідна підтримка демократичних змін шляхом зміцнення громадянського суспільства, політичних партій та правозахисних організацій, а також верховенства права, яке захищає права людини та свободу вираження поглядів.
Тиск зі сходу
У той час як Місія Організації Об’єднаних Націй в Лівії (UNMIL) досі не змогла просунутися вперед під час виборів і об’єднати країну, міжнародне співтовариство, схоже, приймає цю крихку стабільність як менше зло на даний момент. Вже понад місяць військові та політичні події в Лівії вказують на новий порядок, який вселяє політичну волю Хафтару та його союзникам на сході. Такий розвиток подій підриває діяльність Уряду національної єдності на чолі з прем’єр-міністром Абдулом Хамідом Дбейбою в Тріполі, який зосереджений на розподілі нафтових доходів Лівії та розширенні впливу на всю країну.
На початку серпня Національна армія під виглядом національної безпеки та захисту південного кордону від торгівлі людьми та нелегальної міграції з сусідніх країн здійснила марш на південний захід, неподалік від алжирсько-лівійського кордону, де розташовані найбільші нафтові родовища країни та ключові маршрути контрабанди. Військова експансія на чолі з сином Хафтара в цій стратегічно важливій області є не тільки гнучкістю сили, але й серйозною загрозою для Дбейби та світу. Роблячи це, Хафтар хоче підкреслити свої вимоги щодо більшої частки влади та ресурсів, а також щоб міжнародне співтовариство визнало уряд на сході, який повністю перебуває під його контролем.
Хафтар неофіційно отримав частку видобутку нафти в Лівії, яку контрабандою переправляють до сусідніх країн. Його війська також контролюють міграційні шляхи та золоті копальні на південному сході країни.
Це не перший випадок, коли Хафтар і східна коаліція намагаються захопити політичну та економічну владу силою. Спроба Хафтара захопити Тріполі військовим штурмом у 2019 році провалилася завдяки військовій підтримці Туреччини. Подальша спроба в лютому 2022 року замінити уряд Дбейби урядом під керівництвом Фатхі Башаги за допомогою політичного руху в парламенті також провалилася. Тим не менш, останні геополітичні та внутрішні події зараз, схоже, набувають більш сприятливого для генерала повороту.
По-перше, Хафтар і його союзники за останні роки зуміли ще більше розширити свою економічну і військову міць. Крім того, що вони офіційно фінансуються центральним банком, вони, схоже, використовують незаконні джерела для фінансування своїх зусиль. Хафтар неофіційно отримав частку видобутку нафти в Лівії, яку контрабандою переправляють до сусідніх країн. Його війська також контролюють міграційні шляхи та золоті копальні на південному сході країни. Ці незаплановані доходи йдуть безпосередньо на розширення збройних сил Хафтара та державного Фонду розвитку та реконструкції Лівії, очолюваного його сином. Контролюючи прибуткові проекти реконструкції в країні, сім’я Хафтара забезпечує собі частку в прибутку та корпоративні інтереси. Інвестори з Об’єднаних Арабських Еміратів, крім турецьких і єгипетських компаній, також виявляють інтерес до відновлення Бенгазі.
Потужна міжнародна підтримка
Хафтар також продовжує отримувати підтримку від союзників у регіоні та за кордоном. 11 серпня Єгипет приймав голову уряду східної Лівії Усаму Хаммада, ризикуючи зіткнутися з дипломатичною кризою з Дбейбою, який вважає свій уряд єдиним офіційним. Це збіглося в часі з дипломатичним зближенням між Єгиптом і Туреччиною, головною прихильницею уряду Західної Лівії. І хоча Туреччина пообіцяла забезпечити уряд Дбейби сучасними системами протиповітряної оборони і закликала до деескалації, вона навряд чи підтримає уряд Тріполі в такій же мірі, як це було в 2019 році. Анкара не хоче ставити під загрозу поліпшення відносин з Єгиптом.
Як ключовий стратегічний союзник у Північній Африці та на південному кордоні з ЄС, Хафтар продовжує отримувати військову підтримку від Росії, яка сама має геополітичні інтереси в Лівії. На початку 2024 року Росія заснувала Панафриканський Африка Корпус чисельністю майже 45 000 солдатів для заміни ПВК “Вагнер” та захисту російських інтересів у регіоні. На додаток до захоплення військового контролю над маршрутами контрабанди, він спрямований на забезпечення доступу до економічних ресурсів, таких як нафтові та газові родовища, а також золоті та алмазні копальні в Африці. Південна Лівія слугуватиме ключовим місцем для корпусу. Цей тісний зв’язок з Росією може лише зміцнити переговорну позицію Хафтара з його критиками, але й значно обмежити те, що Європа здатна зробити в Африці протягом найближчих десятиліть, особливо коли йдеться про біженців та мігрантів.
Дипломати ООН, США та європейські дипломати постійно працювали над деескалацією ситуації та досягненням угоди між конфліктуючими сторонами, але безуспішно.
Внутрішня політика, схоже, все більше розгортається на користь Хафтара. 8 серпня близький соратник Дбейби програв голосування за посаду голови Вищої державної ради, яка є другою палатою в Лівії. Його змінив Аль-Мішрі, який підтримує добрі зв’язки з парламентом на сході. Незабаром після цього спікер Палати представників Лівії Агіла Салех прийняла суперечливе рішення про припинення мандату Президентської ради під керівництвом Аль-Манфі та уряду єдності Дбейби. Це дало б Салеху повноваження Президентської ради як головнокомандувача збройними силами на заході Лівії. Рішення ще не було виконано і було визнано незаконним Дбейбах і Аль-Манфі.
Боротьба за владу за ключові посади в Лівії досягла апогею, коли Президентська рада наказала відправити у відставку Аль-Садіка аль-Кабіра, впливового голови Центрального банку Лівії. Згодом видобуток на кількох нафтових родовищах було припинено, щоб посилити вогонь проти цього рішення. З того часу видобуток і експорт нафти різко впали, а соціально-економічна криза, з якою стикаються лівійці, загострилася. Крім того, конфлікт навколо нового губернатора спричинив проблеми з ліквідністю банків. Все це посилило тиск на уряд Дбейби, який не зміг суттєво покращити умови життя людей з моменту приходу до влади у 2021 році. Натомість Дбейба перерозподілив державні ресурси між своїми союзниками та елітою Тріполі через кумівство та корупцію, намагаючись забезпечити свою владну позицію.
Дипломати ООН, США та європейські дипломати постійно працювали над деескалацією ситуації та досягненням угоди між конфліктуючими сторонами, але безуспішно. У зв’язку з тим, що засідання ООН з метою припинення кризи центрального банку постійно відкладалося, обидві сторони, схоже, грають деякий час, поки не буде досягнуто задовільної угоди про розподіл влади. Хоча в даний час немає масштабного військового конфлікту, Хафтар міг би виконати свої погрози, в той час як уряд єдності і Президентська рада стають все більш слабкими без твердої міжнародної підтримки.
Європейська політика в Лівії є лише реактивною, а не проактивною, і довгострокової стратегії не існує.
Якщо Хафтар прийде до влади, він, як і його союзники в Єгипті та Росії, жорстко обрушиться на своїх критиків. Amnesty International та Human Rights Watch роками попереджають про дедалі жорстокіші репресії проти опозиції та цивільного населення, критикуючи відсутність відповідальності за воєнні злочини в країні. Таким чином, захоплення влади Хафтаром становитиме серйозну загрозу миру та правам людини в Лівії та потенційно підірве зусилля Європи щодо досягнення стабільності в регіоні.
Європейська політика в Лівії є лише реактивною, а не проактивною, і довгострокової стратегії не існує. Беззастережна підтримка уряду Дбейби створює проблему. Криза, що триває, має бути використана для тиску на уряд єдності та на тих, хто перешкоджає прогресу, щоб вибори могли бути проведені якнайшвидше – це умова для подальшої підтримки та визнання. На додаток до дипломатичних зусиль, ЄС повинен чітко дати зрозуміти, що якщо Хафтар і його союзники візьмуть владу силою, це матиме серйозні наслідки. План стримування має включати цільові економічні санкції проти винних та судові провадження проти воєнних злочинців.
Автор: Салам Саїд є директором лівійського офісу Фонду Фрідріха Еберта. Її дослідження зосереджені на арабській економіці, соціально-економічних подіях у регіоні MENA та політичній економії Сирії.
Джерело: IPS–Journal, ЄС