Що має зробити Європа з нерівністю? Початок полягає в тому, щоб визнати, що деякі її громадяни є більш рівними, ніж інші.
У своїх політичних вказівках для наступної Європейської комісії, окреслених у липні, її тепер знову призначений президент Урсула фон дер Ляєн представила амбітні пріоритети на наступні п’ять років. Серед них був наголос на справедливості в сучасній економіці та необхідності подолання соціальної нерівності.
Хоча суспільна реакція на нерівність проявляється в протестах, вплив є набагато глибшим, проникаючи на робочі місця, погіршуючи ринок праці та посилюючи напругу в суспільстві. Досягнення прогресу має фундаментальне значення для відновлення довіри європейських громадян до інституцій та їх віри в майбутнє.
Запропонована нова колегія уповноважених викликала певну критику через відсутність єдиного портфоліо, зосередженого на рівності та тому, що підхід до соціальних та економічних питань є достатньо цілісним. Насправді багато нерівностей у Європі є наскрізними, виявляючись не лише в ґендері, ідентичності та доходах, а й між поколіннями та між регіонами та державами-членами. Щоб подолати їх, потрібен консенсус не лише щодо політики, а й щодо підтримки громадськості.
Гендерна нерівність
Гендерний розрив у зайнятості, який у 2022 році становив 10,7 відсотка, з часом скоротився: 69,3 відсотка жінок працездатного віку в ЄС працюють у порівнянні з 80 відсотками чоловіків — це зміна минулого покоління. Однак останніми роками спостерігалася стагнація, і триваюча різниця коштує приблизно 320 мільярдів євро щорічно у вигляді втрачених доходів і соціальних внесків, а також вплив на державні фінанси.
Дві з трьох чистих нових робочих місць у ЄС за останні два десятиліття були зайняті жінками, і це зростання було найсильнішим серед жінок старше 30 років. Вплив був на верхній і нижній частині розподілу заробітної плати. : у той час як жінки все більше представлені на високооплачуваних роботах, на низькооплачуваних роботах, які раніше домінували чоловіки, також стають домінувати жінки.
Незважаючи на те, що зайнятість жінок зростає швидше, ніж зайнятість чоловіків на найвищооплачуваних посадах (верхній квінтиль за середньою заробітною платою), жінки залишаються недостатньо представленими як менеджери майже в усіх секторах економіки, і саме тут гендерний розрив в оплаті праці є найбільшим. Хоча жінки все ще заробляють у середньому на 13 відсотків за годину менше, ніж чоловіки, на управлінських рівнях існує ще більший розрив — 23 відсотки, незважаючи на те, що молодші жінки все більше випереджають молодих чоловіків за рівнем освіти. Змінні форми оплати праці, пов’язані з продуктивністю чи володінням акціями, зростають швидше серед чоловіків, ніж жінок, що може ще більше збільшити гендерний розрив.
Але гендерна нерівність у сфері зайнятості виходить далеко за межі сегментації ринку праці та різниці в оплаті праці. Умови праці та якість роботи жінок і чоловіків у різних країнах, секторах і професіях також дуже відрізняються. Чоловіки повідомляють про вищі кількісні вимоги на роботі, тоді як жінки набагато частіше повідомляють про схильність до емоційних вимог або потрапляють у тривожні ситуації.
Жінки також, як правило, працюють менше оплачуваних годин, ніж чоловіки, і пристосовують свій робочий час до потреб своїх сімей. Відсоток тих, хто позитивно сприймає баланс між роботою та особистим життям (82 відсотки), таким чином, такий же, як і серед чоловіків (80 відсотків). Проте жінки відчувають більше конфліктів між роботою та приватним життям: вони більше хвилюються про роботу, почуваються більш виснаженими та мають більший тягар домашньої роботи (74 відсотки жінок виконували щоденну роботу по дому та готували їжу у 2021 році порівняно з 42 відсотками чоловіків ). І загалом, якщо поєднати оплачувану та неоплачувану роботу, жінки виконують на вісім тижнів повний робочий день більше роботи на рік, ніж чоловіки.
Нерівність доходів
Частка населення, яке живе за межею бідності, зросла у двох третинах країн-членів ЄС у період з 2006 по 2021 рік і більш ніж у половині, на тлі пандемії, за останній рік. Дані про недохід за 2022 рік, зосереджені на ранніх стадіях кризи вартості життя, показали, що домогосподарства стикаються зі зростаючими фінансовими труднощами, особливо ті з них, які є найбільш уразливими. У середньому по країнах ЄС 44 відсотки тих, хто перебуває в нижньому децилі доходів, повідомили про труднощі зводити кінці з кінцями у 2022 році, порівняно з 3 відсотками у верхньому децилі. Домогосподарства з одним батьком більше схильні до ризику енергетичної бідності, а жінки, які живуть самотньо, частіше страждають від цього.
Проте між країнами існує величезна різниця. 13 держав-членів, які приєдналися до ЄС з 2004 року, зазнали дедалі більшої конвергенції та значного зростання доходів. У багатьох випадках це зростання було сильнішим серед осіб з нижчими доходами, зменшуючи нерівність у доходах.
Зростання доходів було більш помірним серед 14 старих держав-членів, особливо серед тих, хто заробляє найнижче, у багатьох випадках, що призвело до зростання нерівності доходів навіть у більш рівноправних Скандинавії. Середземноморські країни представляють найбільш невтішну картину зростання доходів між 2006 і 2021 роками (хоча в певній мірі нерівність зменшилася); отже, їм не вдалося зрівнятися з новими державами-членами щодо наближення до вищих національних доходів.
Держава загального добробуту відіграє дуже важливу роль у пом’якшенні ринкової нерівності, яка зменшується в середньому на 42 відсотки в державах-членах за рахунок податків і пільг. Цей ефект зменшення нерівності сильніший у більшості скандинавських і континентальних держав загального добробуту, а також у кількох країнах Центральної та Східної Європи, тоді як слабший в інших серед останніх і середземноморських членів ЄС.
Вікова нерівність
Старіння населення Європи й надалі матиме наслідки для зайнятості, умов праці, рівня життя та добробуту. Але інше питання – наскільки вони зазнають розриву між поколіннями. Наприклад, хоча під час пандемії психічне здоров’я людей різного віку погіршилося, найбільше постраждали молоді люди та люди старше 80 років.
Тоді більше молоді втратило роботу, ніж будь-яка інша вікова група. Відтоді відбулося відновлення, але більш повільними темпами та з індивідуальними психологічними наслідками та втратою незалежності через безробіття, яке відчули в молодому віці. Тим часом частка літніх працівників на ринку праці зросла з 2007 року. Це було зумовлено розширенням зайнятості серед людей старше 50 років, особливо жінок, хоча неадекватні пенсії та зростання вартості життя могли бути рушійними силами тут, у свою чергу.
З 2008 року найбільше зросли доходи людей старше 60 років. У південній Європі доходи цієї найстаршої групи зросли, тоді як доходи наймолодшої впали. Навпаки, у східноєвропейських країнах за останні роки люди до 60 років живуть краще, ніж їхні старші однолітки. Як зменшення, так і підвищення доходу, однак, менш поширені серед людей похилого віку, для яких пенсія є стабілізатором.
Що стосується критично важливого питання житла, оренда житла загалом зросла, але особливо серед людей у віці 30-39 років, зросла з 38 відсотків до 45 відсотків між 2010 і 2019 роками. Власність житла вже була більш поширеною серед людей старше 40 років, ніж тих, хто молодше. У період з 2010 по 2019 рік витрати на житло зросли більше для орендарів (на 23 відсотки), ніж для власників житла (на 8 відсотків), поглиблюючи розрив між двома групами.
Село-місто
Протести фермерів у державах-членах на початку цього року привернули увагу до відмінностей між селом і містом. За останнє десятиліття зайнятість зростала швидше в містах, ніж у сільській місцевості, і загалом цей показник у містах постійно вищий. Середні доходи також вищі в міських районах майже в кожній державі-члені. Таким чином, за десять років розрив у доходах між селом і містом збільшився майже на 20 відсотків.
Також зростає розрив у накопиченні «людського капіталу», що впливає на доступні індивідуальні шляхи до працевлаштування. У всьому ЄС 55 відсотків міських жителів у віці 25-34 років мають освіту третього рівня, у порівнянні з лише 34 відсотками їхніх колег у сільській місцевості.
Цифровий розрив також очевидний — як у кваліфікації, так і в інфраструктурі. Ті, хто живе в містах, швидше за все, матимуть цифрові навички та комп’ютер у своєму домі та насолоджуватимуться значно кращим широкосмуговим з’єднанням.
Проте жителі сільської місцевості мають менше шансів бути переобтяженими витратами на житло або жити в темному житлі, і вони можуть дозволити собі утримувати тепло в своїх домівках. Вони також менше страждають від проблем у своєму районі, від забруднення та бруду до злочинності та вандалізму.
Звернення до нерівностей
У всьому ЄС зберігається нерівність, пов’язана з різницею в оплаті праці за статтю та зайнятістю, нерівністю між поколіннями та відмінностями між селом і містом. У той час як нерівність у доходах у всьому ЄС значно скоротилася між 2006 і 2021 роками — через конвергенцію між новими та старими членами — частка населення за межею бідності зросла в більшості держав-членів. У деяких країнах прірва між багатими і бідними продовжує зростати.
Для пом’якшення такої глибоко вкоріненої нерівності та створення більш справедливого майбутнього вкрай необхідні зосереджені зусилля та цілеспрямована політика. Борець за рівність у комісії міг би лідирувати, але незважаючи на це, поперечний характер виклику означає, що для кожного нового члена коледжу це має бути пріоритетом.
Автор: Мері МакКогі, керівник відділу інформації та комунікацій Eurofound. Випускниця Трініті-коледжу в Дубліні та Європейського коледжу в Брюгге, Мері має ранній досвід роботи в журналістиці та брала участь у низці видань, зокрема в Wall Street Journal Europe та Irish Times.
Джерело: Social Europe, ЄС