Новий голова комітету FEMM Європейського парламенту встановлює порядок денний з гендерних питань на цей п’ятирічний термін.

Новий голова комітету FEMM Європейського парламенту встановлює порядок денний з гендерних питань на цей п’ятирічний термін.

Процес призначення нової колегії єврокомісарів викликав гучну полеміку щодо відсутності гендерного балансу. Зрештою, новий президент комісії Урсула фон дер Ляєн ледве вирішила це питання, досягнувши 40-відсоткової частки жінок, що компенсується тим, що чотири з шести віце-президентів (включно з першим віце-президентом) були призначені жінкам. Але тепер починається нова, більш критична битва — зробити гендерну рівність і права жінок центральними у політиці та регулюванні Європейського Союзу.

Під час розподілу портфелів фон дер Ляєн рівноправним став міністр закордонних справ Бельгії Хаджа Лахбіб. Але назва портфоліо «готовність і управління кризою»; рівність» — і свідчення того, що частина управління кризою є набагато більш розвиненою — змусили рівність виглядати підпорядкованою. Ґендерна рівність також не була включена як пріоритет у місійних листах, надісланих решті призначених членів Комісії, хоча «інтеграція ґендерної рівності» матиме вирішальне значення в цьому мандаті.

Комісія, здається, не повністю визнає гендерну негативну реакцію в Європі та в усьому світі, а також свою центральну роль для антидемократичних і антиєвропейських сил. Фемінізм був найглибше демократичним рухом 20-го століття та за його межами, і ця трансформаційна сила – це саме те, що ультраконсервативна реакція прагне придушити. Захист прав жінок має вирішальне значення для захисту демократії та європейських цінностей на тлі зростання популізму та відродження фашистських рухів. Ще є час, щоб виправити цей недолік у Європарламенті, чия згода на нову команду потрібна, щоб ця комісія якомога швидше запрацювала.

У новому п’ятирічному терміні ЄС у порядку денному Комітету Європейського парламенту з прав жінок і гендерної рівності (FEMM) слід визначити пріоритети:

• просування надійного законодавчого порядку денного;
• забезпечення справжнього гендерного мейнстримінгу;
• гарантування належної імплементації та оцінки нещодавнього законодавства, враховуючи «перехресність», а також
• просування міжнародного альянсу для протидії гендерній негативній реакції.

Законодавчий порядок денний

Відповідно до індексу Європейського інституту гендерної рівності (EIGE) , для досягнення повної рівності в ЄС знадобиться більше 60 років. Незважаючи на багато досягнень за попередній мандат — під керівництвом Хелени Даллі, яка була призначена уповноваженим з питань рівності, — ще багато чого належить зробити.

Нашою метою має бути створення міцної основи для прав жінок у всій Європі. Подібно до досягнень Європейської основи соціальних прав 2017 року, нам потрібна Європейська хартія прав жінок як фундаментальний елемент для досягнення гендерної рівності. Ми очікуємо, що дорожня карта прав жінок, яку фон дер Ляєн представить наступного березня, буде рухатися в правильному напрямку.

ЄС та його країни-члени повинні зміцнити інституційну та правову базу прав жінок та гендерної рівності. Це має бути повністю інтегровано в договори ЄС, зокрема щодо сексуальних і репродуктивних прав і гендерного паритету. Нам потрібна директива про паритет, яка б забезпечувала збалансоване представництво в керівництві ЄС, а не на розсуд президента Комісії чи держав-членів.

Ми повинні продовжувати просувати законодавчу та політичну програму, яка покращує життя та можливості жінок, забезпечуючи більший добробут і свободи для всіх. Це включає в себе завершення переглянутої директиви про права жертв і положення про жорстоке поводження з дітьми, що ще очікує на розгляд . Вважалося, що останній підпадає під контроль парламентського комітету громадянських свобод (LIBE). Проте FEMM має відігравати центральну роль у формуванні своєї позиції: більшість жертв – дівчата, від 80 до 95 відсотків злочинців – чоловіки, і багато досліджень показують сильний зв’язок між сексуальним насильством з боку інтимного партнера та дітьми.

Європейська стратегія догляду має перетворитися на комплексну «угоду щодо догляду», яка враховує оплачувану та неоплачувану роботу та різницю у доступності часу між чоловіками та жінками. Вони спричиняють різний вплив на ринки праці, створення культури та накопичення знань і пов’язані з недостатньою представленістю жінок у владі та більшою бідністю, особливо бідністю часу. Оскільки скорочення робочого часу обговорюється в багатьох країнах, і ми рухаємося до законодавчого оформлення «права на відключення» в ЄС, надзвичайно важливо усунути величезні відмінності в тому, як чоловіки та жінки використовують свій час.

Менш дискримінаційні ринки праці та більш інклюзивні освітні шляхи також справді необхідні для посилення «конкурентоспроможності», що є центральним у порядку денному нової комісії, як зазначено у звіті Драгі. Протягом десятиліть жінки становили більшість випускників університетів і, швидше за все, мали вищу освіту, ніж чоловіки працездатного віку. Проте ми все ще відчуваємо нижчу економічну активність і зайнятість, більше безробіття, тимчасову роботу та неповну зайнятість, нижчу заробітну плату та доходи, що обмежує наші можливості та недостатньо використовує наші таланти.

Хоча це також впливає на чоловіків, особливо у відсіві вищої освіти та обмеженій участі в догляді, що є критичним у контексті старіння населення. Ми повинні рухатися до моделі домогосподарства з подвійним годувальником/подвійним опікуном, у якій чоловіки та жінки принаймні мають реальну можливість однаково виконувати оплачувану роботу та неоплачуваний догляд.

Нарешті, ми також повинні досягти прогресу в сферах, які ми почали розглядати в попередній парламентський термін через незаконодавчі ініціативи, такі як бідність жінок у Європі, представництво жінок у технологічних предметах «STEM» і, особливо, регулювання проституції в ЄС — її транскордонні наслідки та вплив на гендерну рівність і права жінок. Разом із сурогатним материнством ці практики являють собою комерціалізацію та експлуатацію жіночих тіл, що часто виправдовується фальшивими наративами «свободи», підкріпленими потужними економічними інтересами, які мало враховують права людини, як зазначив FEMM у зв’язку з торгівлею людьми . директива.

Гендерний мейнстрімінг

Ґендерний мейнстрімінг має важливе значення для впровадження рівності в усі політики та протягом усього політичного процесу, включаючи бюджетування та оцінку політики. Для цього потрібні відповідні інституції та координація, фінансування та експертиза, але перш за все політична воля.

Вкрай важливо, щоб нова Стратегія гендерної рівності, яку оголосила фон дер Ляєн, була адекватною для цього. Ґендер має бути повністю закріплений у Багаторічній фінансовій програмі (MFF), і кожен директорат комісії повинен мати цільову групу з питань ґендерної рівності, наймаючи спеціалізований персонал із координацією на найвищому рівні. Європейські університети (за винятком тих країн, де гендерні дослідження, на жаль, заборонені, як-от Угорщина) продовжують готувати експертів з питань рівності, які повинні бути інтегровані в адміністрацію ЄС.

Політичне передбачення та гендерно-чутлива оцінка мають важливе значення, щоб кинути виклик тенденції розглядати чоловічий досвід, можливості та перспективи як універсальні. Феміністські знання мають вирішальне значення, і їх слід популяризувати, зокрема в Європейському університетському альянсі та через Horizon Europe. EIGE та Агентство з основоположних прав повинні мати необхідні ресурси, тоді як гендерна перспектива повинна бути посилена в роботі аналітичних центрів ЄС, таких як Спільний дослідницький центр (JRC). Країни-члени та Євростат також вимагають більше статистичних даних з розбивкою за статтю та за статтю.

Ґендерний мейнстрімінг має застосовуватися скрізь, але пріоритетами є здоров’я, перехід (особливо цифровий перехід) і зовнішня політика. Прогалини у здоров’ї особливо вражаючі.

Ці розбіжності виникають не лише через упередження в дослідженнях, але й через клінічні випробування та лікування. Ми також страждаємо від нехтування специфічними проблемами жіночого здоров’я та процесами, такими як менопауза, що призводить до медичної, робочої та соціальної стигми. (У деяких країнах за межами ЄС питанням менопаузи приділяється увага через трудове законодавство .) Сексуальні та репродуктивні права, включаючи доступ до контрацепції та законних і безпечних абортів, повинні розглядатися як права людини, які мають бути включені до Хартії ЄС про основні права, а також питання громадського здоров’я та доступу до товарів і послуг у межах союзу.

Надмірне вживання антидепресантів, анальгетиків і снодійних свідчить про те, як жінки страждають від невизнаного соціального виснаження через свої численні ролі, тоді як державні послуги розмиваються дефляційною фіскальною політикою. Проблеми, які жінки переживають по-різному, не можна знову відкидати, піддавати надмірному лікуванню або пов’язувати з психічним розладом чи «істерією» — ярликами, які історично пов’язували з покаранням жінок, які відхилялися від суспільних норм.

Зелений, цифровий і демографічний перехід має здійснюватися з урахуванням соціальної, територіальної та гендерної справедливості. Фонд NextGenerationEU, одне з найзначніших досягнень попереднього законодавчого терміну, в основному був спрямований на трансформацію економіки Європи шляхом декарбонізації та цифровізації. Незважаючи на те, що рівність була заявленим пріоритетом, небагато країн включили її у свої плани – серед них країни з більш розвиненою системою гендерної рівності, такі як Іспанія.

Сегрегація в освіті та на ринках праці могла призвести до того, що чоловіки отримають більше переваг від цих фондів у плані створення робочих місць і підвищення кваліфікації: вони зосереджені в секторах, пов’язаних з декарбонізацією та цифровізацією. Жінки та дівчата продовжують стикатися з відсутністю заохочення до кар’єри STEM, тоді як професії догляду залишаються недооціненими та недооплачуваними, непривабливими для чоловіків, тому сегрегація зберігається.

Нам терміново потрібен гендерний мейнстрімінг, зокрема в цифровій сфері, де алгоритми, штучний інтелект і дизайн соціальних мереж формують майбутнє. У цій суспільній сфері, де інформація та знання пов’язані з престижем і авторитетом, жінок не можна знову виключити, як це було під час розвитку наукових дисциплін у 19-му та більшій частині 20-го століття. Це особливо актуально, оскільки цифровий простір є полем битви для кібернасильства, де жінки та дівчата стають мішенями через сексуалізацію, переслідування та спроби заглушити наші голоси.

Важливо також просувати феміністичну зовнішню політику та гарантувати чітке застосування гендерних лінз. Дегуманізація жінок в Афганістані та Ірані говорить сама за себе.

Жорстке насильство, феміцид, зґвалтування та масове сексуальне насильство, а також відсутність сексуальних і репродуктивних прав впливають на жінок і дівчат у зонах військових дій і конфліктних зонах, а також на жінок-шукачів притулку, які потрапляють до ЄС. Були повідомлення про те, що деякі постачальники послуг, які працюють згідно з протоколами ЄС, вчиняли або дозволяли сексуальні насильства.

Реалізація та міжсекціональність

Термін повноважень ЄС у 2019-24 роках, коли комісар Даллі займався виключно рівністю, ознаменував значний прогрес у порядку денному рівності. Було прийнято ключові директиви, зокрема щодо гендерного насильства, торгівлі людьми, прозорості оплати праці, органів з питань рівності та жінок у правліннях. Ми також бачили ухвалення стратегій щодо рівності, прав ЛГБТ+ та піклування. Їх необхідно відновити в цьому новому терміні з достатніми ресурсами.

Зокрема, необхідно трансформувати стратегію догляду, щоб забезпечити належне визнання та розподіл роботи з догляду, яка все ще покладається в основному на жінок — таких невизнаних, недооцінених і погано оплачуваних. Більш широка «угода про піклування» має охоплювати соціальні послуги, суспільні блага та те, як праця організована та цінується на підприємствах і в суспільстві загалом.

Не менш важливо забезпечити виконання цього нового законодавства. Особливо актуальним є моніторинг директиви щодо гендерного насильства в усіх державах-членах, гарантуючи, що жодна жінка не залишиться під загрозою або не матиме доступу до підтримки. Жінок досі вбивають, ґвалтують і нападають просто за те, що вони жінки. Ми продовжуватимемо наполягати на тому, щоб гендерне насильство було класифіковано як злочин ЄС, а зґвалтування (що визначається як відсутність згоди) було визнано в директиві.

При впровадженні цієї політики вкрай важливо дотримуватися принципу міжсекціональності, визнаючи, як перетинаються різні осі нерівності, не потрапляючи в патріархальну пастку ставлення до жінок як до «групи меншини». Жінок в ЄС на десять мільйонів більше, ніж чоловіків, але законодавство іноді включає такі формулювання, як «з особливою увагою до жінок, етнічних меншин, ЛГБТІК+ людей та осіб з обмеженими можливостями» — ніби самі жінки не належать до етнічної, релігійної, сексуальної – групи орієнтації або гендерної ідентичності або страждають на обмежені можливості.

Ми повинні боротися з усіма формами дискримінації та вирішувати, як численні нерівності підсилюють одна одну. Але припущення, що білий гетеросексуальний чоловік є стандартом, зменшує системну гендерну нерівність і ставиться до всіх інших, включно з жінками, як до «інших». Розуміння та реагування на реалії жінок, чоловіків і небінарних людей у ​​всьому їхньому розмаїтті, що було розпочато в попередній парламентській каденції, має стати ключовим напрямком у цьому.

Гендерна реакція

Антигендерна політика є центральною в цьому популістському моменті. Ультраконсервативна мобілізація проти «гендерної ідеології», яка почалася в 2010-х роках, є не просто продовженням негативних реакцій, які відбувалися щоразу, коли жінки завойовували позиції, особливо з 1970-х років. Він представляє нову скоординовану стратегічну політичну конфігурацію, яка ставить антиґендерні погляди на передній край атаки на демократію, з патріархатом, зміненим за допомогою опортуністичної синергії з різними роздутими страхами у взаємопідсилювальному циклі.

Якщо ультраконсервативний інтернаціонал має на меті демонтувати ліберальні демократії та європейський проект, позиціонуючи опозицію до рівності як основний принцип, ті з нас, хто захищає демократію та європейський проект, повинні зробити питання рівності центральним у наших зусиллях. І ми не можемо дозволити, щоб рівність була переосмислена для цілей, не пов’язаних з правами жінок і гендерною рівністю.

Наприклад , під час нещодавнього пленарного засідання, присвяченого положенню жінок в Афганістані, кілька євродепутатів засудили дегуманізацію жінок, лише щоб використати це як платформу для мови ненависті, натякаючи, що гендерне насильство в Європі в основному вчиняється іноземцями, особливо «мусульмани». Однак справа Пеліко у Франції розповідає зовсім іншу історію: понад 50 чоловіків, як стверджується, були причетні до епізоду, який символізує нормалізацію культури зґвалтувань і гендерного насильства в європейському суспільстві, і є так багато інших, включаючи всіх жіночих вбивств, які ми можемо додати коли-небудь.

Можна було б з чорним гумором зробити висновок, що включення рівності до портфоліо «кризового менеджменту» може бути не такою вже й поганою ідеєю: існує криза гендерної нерівності та насильства щодо жінок і пов’язана з цим негативна реакція, яку необхідно терміново врегулювати. — в Європі та світі. Але нам все одно доведеться змінити порядок пріоритетів, висунувши рівність на перший план.

Я бажаю Лахбібу успіхів у роботі над цим дуже важливим портфелем у такий важкий момент і пропоную свою непохитну підтримку.

Автор: Ліна Гальвес Муньос є головою Комітету з прав жінок і гендерної рівності Європейського парламенту, членом якого вона є соціалістичною партією з 2019 року. Вона є професором економічної історії та інститутів в Університеті Пабло де Олавіде.

Джерело:  Social Europe, ЄС

МК