НЬЮ-ЙОРК – Дві темні хмари нависли над Генеральною Асамблеєю Організації Об’єднаних Націй цього тижня в Нью-Йорку. Першою була зростаюча небезпека для китайсько-російської спільної справи. Друга – невизначеність щодо того, чи зможе керівництво США відповісти на виклик після листопадових виборів.
Неможливо розділити ці два питання, оскільки руйнівні небезпеки китайсько-російської комбінації – підтримання війни Росії в Україні, підживлення загроз з боку Ірану та його маріонеток на Близькому Сході і ескалація напруженості в Азії – можуть бути подолані і стримані лише стійким, впевненим, далекоглядним керівництвом США разом з партнерами і союзниками.
Виступаючи на інавгураційному Форумі Атлантичної ради «Глобальне майбутнє» в Нью-Йорку цього тижня, колишній Державний секретар США Кондоліза Райс сказала мені під час інтерв’ю зі сцени, що вона вважає нашу нову епоху більш небезпечною, ніж Холодна війна. Це пов’язано з накопиченням глобальних загроз, які стикаються з небезпеками, які вона назвала «чотирма вершниками Апокаліпсису – популізмом, націоналізмом, ізоляціонізмом і протекціонізмом».
Сполучені Штати, – пояснила Райс, – «повинні не лише заявити, але й продемонструвати готовність Америки залишатися залученою у світ, тому що великі держави не лізуть не в свої справи. І якщо ми не будемо формувати міжнародне середовище, то це зроблять інші… такі держави, як Китай і Росія».
«Я просто сподіваюся, що ми в Сполучених Штатах зможемо визнати це як таке, – додала вона, – і не впадати у відчуття, що ми можемо просто залишити світ напризволяще».
«Ми сповнені рішучості зупинити це
Лицемірство не є чимось новим у світових справах, але важко конкурувати із заявами Китаю про перевагу національного суверенітету на словах, якщо зважити на його провідну роль у зусиллях Росії розчавити Україну. На думку американських високопосадовців, без Пекіна президент Росії Володимир Путін не зміг би продовжувати свою криваву, злочинну, повномасштабну війну в Україні, яка триває вже третій рік.
Високопоставлені американські та європейські чиновники вважають, що їхні китайські колеги залишаються непохитними, коли їм доводиться вимагати від них зменшити підтримку російської війни, причому набагато більше, ніж майже з будь-якого іншого питання. Високопоставлений американський чиновник, з яким я нещодавно розмовляв, підрахував, що китайський лідер Сі Цзіньпін і Путін мали понад шістдесят особистих зустрічей і тисячу годин розмов як лідери своїх країн. Це дозволило їм просунути їхню спільну справу підриву глобального лідерства США, незважаючи на тривалі історичні образи і напруженість у відносинах між їхніми країнами.
Високопосадовці адміністрації Байдена, виступаючи перед глобальними партнерами на полях Генеральної Асамблеї Організації Об’єднаних Націй цього тижня, діляться з усіма, хто їх слухатиме, розвідувальними даними, які підтверджують тривожне подвоєння підтримки Китаєм війни Росії в Україні.
Хоча здається, що Китай ще не надав зброю, його підтримка оборонної промисловості Росії включає в себе незліченну кількість компонентів і напівпровідникових чіпів для російської зброї, хімічні компоненти для вибухових речовин, верстати для оборонної промисловості, а також передові технології, які вбивають українських цивільних і руйнують їхні міста та інфраструктуру. Більше того, деякі компоненти, надані американськими компаніями китайським компаніям, перепродаються іншим китайським компаніям, які потім відправляють їх до Росії.
Підтримка Китаю має вирішальне значення. Один високопоставлений американський чиновник сказав мені, наприклад, що китайська допомога дозволила Росії збільшити виробництво танків зі ста до тисячі на рік.
«Ми сповнені рішучості зупинити це», – заявив Ніколас Бернс, посол США в Китаї, на Трансатлантичному форумі з геоекономіки, який також відбувся цього тижня в Нью-Йорку і був організований Атлантичною радою і німецьким аналітичним центром Atlantik-Brücke.
«За останні кілька місяців ми наклали санкції на понад триста китайських фірм, – сказав Бернс. «На жаль, ми не побачили змін у поведінці Китаю. Тому вони повинні очікувати, що ми продовжимо ці каральні зусилля, щоб чітко заявити, що ми не збираємося стояти осторонь, оскільки Китай суттєво допомагає Росії зміцнити [не тільки] її потенціал озброєнь, але й її оборонно-промислову базу».
Зв’язок між Росією і Китаєм – це питання не лише для американських лідерів, але й для американських партнерів по всьому світу. Саме російсько-китайська підтримка Тегерана, а через Іран – його маріонеток, поставила під загрозу Ізраїль і зробила Близький Схід більш небезпечним місцем, оскільки регіон стикається із загрозою ширшої війни. Саме російська і китайська підтримка Пхеньяна робить Північну Корею ще більш небезпечною ядерною державою.
Тим часом Пхеньян постачає до Москви ешелони з боєприпасами і балістичними ракетами, а Тегеран надає балістичні ракети малої дальності і озброєні дрони. Разом ця змова тиранів загрожує не лише Україні, але й Азії та Близькому Сходу.
Прем’єр-міністр Японії Фуміо Кісіда, який йде у відставку, заявив цього тижня в інтерв’ю оглядачеві Washington Post Джошу Рогіну, що агресивні диктатури в Азії, такі як Китай і Північна Корея, будуть заохочуватися, якщо Росії буде дозволено безкарно порушувати суверенітет України.
«Саме тому я говорив, що сьогоднішня Україна може завтра стати Східною Азією, – сказав Кішіда Рогіну. «І саме тому я також повторював, що безпека Євроатлантики та Індо-Тихоокеанського регіону є нероздільними».
«Зіштовхнути їх разом
Що можуть зробити Сполучені Штати та інші країни з цією загрозою, що накопичується?
Класична геополітична традиція підказує, що потрібно або відштовхнути Китай чи Росію за допомогою стимулів і дипломатії, як це зробив тодішній держсекретар Генрі Кіссінджер з Китаєм у 1970-х роках, або ж розчарувати і підвищити ціну їхніх амбіцій.
На форумі «Глобальне майбутнє» Райс виклала підхід для того, хто буде обраний президентом США в листопаді.
Замість того, щоб намагатися роз’єднати Китай і Росію, вона «зіштовхне їх разом» і не лише змусить їх відповідати за наслідки своїх дій, але й покаже, як мало у них спільного, окрім спільної справи проти Сполучених Штатів та їхніх союзників.
За словами Райс, російські лідери не можуть бути задоволені тим, що Китай витісняє їх у Центральній Азії, так само як і Китай не може бути задоволений тим, що хусити, маріонетки Ірану, руйнують морські шляхи, якими передусім переміщуються китайські товари.
Крім того, вона сказала: «Китайські банки, які підтримують те, що китайці роблять на підтримку російських зусиль, давайте не дамо їм зійти з рук. . . . Ми повинні почати накладати наслідки на цю співпрацю».
Який би кандидат у президенти США не був обраний у листопаді, він зіткнеться з тим самим глобальним контекстом, тож питання полягає лише в тому, наскільки новообраний президент розуміє його і реагує на нього. Урок історії з цього приводу є протверезним.
Напередодні Другої світової війни, – сказала Райс, – я не думаю, що гітлерівська Німеччина, імператорська Японія та Італія Муссоліні були дуже дружніми. Але вони наробили багато лиха в той час». Вона бачить Китай, Росію та Іран в цьому контексті, і тому стверджує, що вони повинні бути «притягнуті до відповідальності».
Райс підсумувала, що справжнім питанням для наступного президента США є те, чи Росія і Китай формують глобальне майбутнє, чи Сполучені Штати разом зі своїми союзниками. Попри увесь незрозумілий шум поточної президентської кампанії, це буде найважливішим викликом покоління для нового головнокомандувача.
Фредерік Кемпе