Тиск на російське громадянське суспільство величезний, але для екологічного активізму все ще залишається мало місця – поки що.
Екологічні питання залишаються важливим полем діяльності громадських активістів у Росії – навіть під час війни в Україні та спроб режиму обмежити і контролювати структури громадянського суспільства, забороняючи міжнародним екологічним НУО працювати в країні та переслідуючи регіональних активістів. Місцеві “зелені” групи досить успішно вирішують певні екологічні проблеми. Однак, перш за все, вони важливі для зміцнення зруйнованих структур громадянського суспільства в країні. Російська держава реагує на це придушенням найбільших рухів або спробами захопити та інструменталізувати їхні інтереси.
Важливу роль відіграли екологічний активізм та міська політика. Ці рухи породили надії на те, що вони можуть стати основою для справді успішних демократичних перетворень у країні. Після початку повномасштабного російського вторгнення в Україну в лютому 2022 року більшість екологічних груп спочатку призупинили свою діяльність. Однак через кілька місяців багато регіональних і національних природоохоронних кампаній відновилися – і з’явилися нові. На це є кілька причин.
Тим не менш, здається, що в сьогоднішній Росії також є місце для протесту – якщо він стосується питань, не пов’язаних з війною.
З початком війни майже всі публічні антивоєнні заяви та протести стали вкрай небезпечними. За даними моніторингового центру “ОВД-Инфо”, понад 1000 осіб було притягнуто до кримінальної відповідальності і понад 300 ув’язнено. Тим не менш, здається, що сьогодні в Росії все ще є місце для протестів – якщо вони стосуються питань, не пов’язаних з війною. У багатьох випадках це місцеві екологічні проблеми, які зазвичай вважалися “аполітичними” і до війни: Забруднення повітря та води, доступ до інформації про місцеву екологічну ситуацію, знесення міських парків та інших зелених зон, захист природних заповідників, поводження з відходами (в тому числі забруднення від звалищ або планів будівництва сміттєспалювальних заводів) та забруднюючі підприємства.
Водночас, вирішення місцевих екологічних проблем на більшій частині території Росії виступає формою (уявної) нормалізації повсякденного життя. Це посилює відчуття, що війна відбувається “десь далеко”. Групи з різними політичними поглядами (ті, хто підтримує дії уряду, ті, хто підпільно протестує проти них, або навіть ті, хто вважає за краще взагалі не думати про війну) продовжують жити своїм повсякденним життям – і вони часто висловлюють занепокоєння з приводу безпосередньої екологічної ситуації в їхньому районі. Багато місцевих кампаній спрямовані безпосередньо проти корумпованих урядовців або компаній-забруднювачів.
Активісти звертаються до президента або членів парламенту і вимагають підтримки своєї справи. Ці дії часто розглядаються владою як “справжні” російські народні рухи, які не перебувають під впливом “іноземних сил” і тому є аполітичними.
Екологічні активісти також переслідуються за свою антивоєнну або іншу політичну діяльність.
Однак навіть з такими групами час від часу ведеться боротьба, їхніх лідерів видворяють з регіону чи країни та притягують до кримінальної відповідальності. За оцінками експертів Екологічної кризової групи, у 2023 році в 36 регіонах Росії було зафіксовано щонайменше 156 випадків репресій проти екологічних активістів: “Загалом протягом року під тиском опинилися понад 174 екоактивісти та 29 екологічних об’єднань (15 організацій та 14 ініціативних груп), 32 активісти зазнали фізичних нападів, було порушено десять нових кримінальних справ, п’ятеро активістів були засуджені до покарань (один штраф та чотири умовні терміни)”.
Однак ця статистика включає лише суто екологічний активізм. Екологічні активісти також переслідуються за свою антивоєнну або іншу політичну діяльність.Дані медіа-проекту “Важливі історії” показують, що за два роки війни майже 500 екологічних експертів та активістів зазнали переслідувань, понад 70 з них – явно через свою антивоєнну позицію. П’ятеро людей були ув’язнені на тривалий час.
Але екологічні групи також досягли успіху: Екологічна кризова група нарахувала понад 70 успішних кампаній по всій Росії у 2023 році. У деяких випадках місцеві екологічні протести навіть призвели до зміни регіональних урядів. Ще до початку повномасштабної війни ці кампанії піддавалися критиці. Згідно з цією критикою, уряд толерував багато груп як “віддушину”, щоб “зняти тиск незадоволених”. Протестна енергія в багатьох місцях вичерпалася і не була перетворена на політичні дії. Ця критика залишається актуальною і сьогодні. Якщо ці низові рухи дійсно хочуть професіоналізуватися і мати більший політичний і соціальний вплив – який може навіть стати основою для вкрай необхідних політичних змін – їм необхідно політизувати свої дії. Звичайно, за нинішніх обмежувальних умов у Росії це може бути надзвичайно складно.
Останніми роками були численні спроби державних акторів інструменталізувати та привласнити екологічну проблематику.
Подальшій професіоналізації також перешкоджає той факт, що багато професійних акторів, включаючи міжнародні НУО, такі як Грінпіс, WWF і Беллона, були віднесені до “небажаних” організацій і були змушені припинити свою діяльність в Росії (хоча в деяких випадках їхні колишні співробітники заснували нові екологічні організації в Росії). У довоєнні роки професійні експерти, юристи та фахівці з комунікацій з великих міжнародних НУО часто допомагали місцевим російським громадським рухам, надаючи безкоштовну юридичну допомогу, організовуючи кампанії в ЗМІ та інформування громадськості, а також лобіюючи інтереси на різних політичних рівнях. Зараз ця підтримка припинилася. Залишилося дуже мало критично налаштованих незалежних юристів, які готові підтримувати екологічних активістів (особливо безкоштовно), або незалежних ЗМІ, які наважуються висвітлювати відповідні справи.
Звичайно, є й винятки. Наприклад, деякі російські екологи та юристи (як в Росії, так і за кордоном) все ще намагаються підтримувати групи, які займаються громадською екологічною експертизою, екологічними кампаніями або судовими процесами. Наприклад, наразі триває колективний позов кліматичних активістів та експертів, у тому числі представників деяких корінних народів, проти російської влади в російських та міжнародних судах. Позивачі критикують поточну кліматичну політику країни, яка не відповідає вимогам Паризької кліматичної угоди, стороною якої Росія все ще є. Таким чином, кліматичне законодавство Росії не відповідає міжнародним цілям захисту клімату та добробуту власного населення.
Останніми роками спостерігаються численні спроби державних суб’єктів інструменталізувати та привласнити екологічну проблематику. Часто це відбувається у формі створення власних (можна сказати, фальшивих) “неурядових організацій” або підтримки груп, які займають проурядову позицію. Це такі робочі групи, як “Народний фронт”, екологічний рух “Екосистема”, так званий “Клуб молодих природоохоронців” як частина молодіжного руху “Движение первых”, заснованого за ініціативою президента Путіна, “Екомолодь”, а також фонди “Компас” або “Природа і людина”, які не є професійними організаціями.
Хоча більшості з цих організацій бракує професіоналізму та досвіду незалежних екологічних експертів, вони мають конкурентну перевагу – легкий доступ до тисяч людей, особливо молоді, яким вони можуть пропагувати “безпечний, схвалений державою екологічний активізм”. Як наслідок, цей вид активізму розглядається багатьма людьми в різних регіонах Росії як спосіб зробити кар’єру в державній системі. Деякі радники, наближені до уряду, також рекомендували регіональним органам влади співпрацювати зі “справжніми” низовими екологічними рухами, таким чином стримуючи і кооперуючи їх, а не борючись з ними.
Усередині країни більшість низових екологічних груп і кампаній виробили негласну угоду не обговорювати політичну ситуацію в країні.
Після початку вторгнення в Україну багато екологічних та кліматичних експертів, активістів та журналістів покинули Росію. Таким чином, екологічний рух розділився на тих, хто залишився в країні, і тих, хто продовжує свою роботу за межами Росії. Усередині країни між більшістю низових екологічних груп і кампаній склалася негласна домовленість не обговорювати політичну ситуацію в країні, хоча час від часу все ще можуть виникати гострі внутрішньополітичні дебати. Загалом, групи в еміграції та в Росії підтримують зв’язок одна з одною, іноді зустрічаються (переважно онлайн, набагато рідше офлайн у третіх країнах), організовують (іноді таємні) навчальні курси та заходи для розвитку навичок, обмінюються інформацією і загалом намагаються підтримувати одна одну.
Експерти та активісти за межами Росії проводять дослідження (також у співпраці з міжнародними НУО), здійснюють лобістську діяльність і підтримують міжнародні контакти. Деякі групи також займаються безпосередньо екологічними та кліматичними наслідками війни в Україні. Ті, хто працює в Росії, продовжують працювати з широкою громадськістю, займаються екологічним лобіюванням, надають місцеву експертизу та підтримують активістів у судових справах.
“Політичний рух, започаткований і очолюваний Олексієм Навальним, допоміг вивести екологічні питання на перший план у Росії – і міг би відіграти ключову роль у майбутньому прогресі, якби опозиційний політик не помер”, – прокоментували російські експерти та активісти в еміграції після смерті політика в середині лютого 2024 року. Однак більшість політичних опозиційних груп, що діють за межами Росії, не вважають екологічний порядок денний пріоритетним і не інтегрують його у свої програми або бачення майбутньої післявоєнної Росії.
Створення політичної опозиції або розвиток політичних сил з регіональних низових рухів є надзвичайно складним за нинішніх репресивних умов у Росії. Питання про те, чи зможуть місцеві протестні групи стимулювати професіоналізацію та інституціоналізацію і, таким чином, закласти підвалини для майбутнього сильного громадянського суспільства і (потенційно) політичних структур, поки що залишається відкритим. Тим не менш, дуже важливо стежити за цими подіями, підтримувати міжнародні контакти і взаємодію, а також підтримувати критичні голоси в Росії і за її межами.
Автор: Ангеліна Давидова – екологічна та кліматична журналістка. Вона також є співведучою подкасту “Євразійський кліматичний брифінг” та учасницею журналістської програми “Медіа у співпраці та перехідному періоді” в Берліні.
Джерело: IPG-Journal, ЄС