Звіт про європейську «конкурентоспроможність» добре говорить про промислову стратегію, але поганий з соціальної точки зору.

Цього тижня колишній прем’єр-міністр Італії Маріо Драгі опублікував свою довгоочікувану доповідь про майбутнє «конкурентоспроможності» Європи. У похмурий період для багатьох європейських промислових робітників необхідні рішучі дії для підтримки промислової структури Європи, масових інвестицій у неї та сприяння амбітній соціальній програмі – в основі якої лежить якісна зайнятість – щоб забезпечити справедливий, зелений та цифровий перехід.

Доповідь Драгі містить кілька переконливих і переконливих пропозицій. Однак, на жаль, вона випускає з уваги важливі риси європейської моделі, такі як соціальний діалог і колективні переговори.

Промислова стратегія

Звіт ґрунтується на ґрунтовному аналізі європейської економіки в глобальній перспективі. Використовуючи вражаючу колекцію даних, Драгі пропонує комплексний підхід до промислової стратегії з оцінками та пропозиціями, що охоплюють інновації, навички, торгівлю, конкуренцію та енергетичні ринки.

Початок нового європейського політичного циклу зі звіту, в якому наголошується, що майбутнє промисловості є найбільшим випробуванням, з яким стикається Європейський Союз, дуже вітається – industriAll Europe, федерація профспілок, яка представляє промислових працівників, стверджує це з початку енергетичної кризи у 2021 році. Кидаючи виклик таким священним коровам ЄС, як конкурентне законодавство, торговельна політика та підхід до енергетичних ринків, Драгі демонструє стратегічний пріоритет збереження потужної промислової бази.

У звіті детально проаналізовано десять секторів, висвітлено проблеми, з якими вони стикаються. Великим плюсом є звернення до традиційних галузей, таких як видобувна, енергоємна та фундаментальна промисловість, поряд із передовими секторами. Профспілки роками наполягали на тому, що вони взаємодоповнюють і взаємопов’язані: Європа не може бути промисловою державою, якщо вона зосереджується лише на «сексуальних» чистих технологіях і нехтує основними галузями, що мають вирішальне значення для ланцюгів поставок останньої. І пропозиція Драгі відокремити електроенергію від цін на газ – це такий сміливий захід, якого потребують енергоємні галузі, які стикаються з високими цінами на електроенергію.

Соціальна програма

Якщо звіт є сильним з точки зору промислової стратегії, то його ахіллесовою п’ятою є, однак, нездатність визнати внутрішній зв’язок зі справжнім соціальним порядком денним ЄС. Хоча вона стверджує, що конкурентоспроможність не повинна ґрунтуватися на скороченні витрат на робочу силу і повинна йти рука об руку з соціальною інтеграцією, конкретних пропозицій бракує.

І навпаки, соціальний діалог, колективні переговори та сила встановлення соціальних умов для інвестицій та підтримки майже не згадуються на 400 сторінках звіту. Соціальний порядок денний потребує не лише таких цікавих пропозицій, як право на навчання для всіх працівників.

У звіті викривлений акцент робиться на продуктивності. Він пояснює слабке зростання в ЄС слабким зростанням продуктивності, стверджуючи, що це, у свою чергу, призводить до повільнішого зростання доходів і слабшого внутрішнього попиту.

Він слушно наполягає на тому, що для підвищення конкурентоспроможності «репресії щодо заробітної плати не слід використовувати для зниження відносних витрат». Проте низька продуктивність праці є як наслідком, так і причиною корпоративної жадібності. Падіння частки праці в доходах з початку 1980-х років є не тільки можливим наслідком автоматизації, але і прямим результатом масового збільшення частки прибутку в цей час.

Ці рекордні прибутки здебільшого осідали в кишенях акціонерів. У доповіді нехтується питання справедливого розподілу створеного багатства. Проте низька заробітна плата сама по собі зіграла свою роль у пригніченні внутрішнього попиту. А нездатність адекватно реінвестувати надлишки компаній пригнічує інновації, а отже, і продуктивність, а також, опосередковано, попит.

Величезні інвестиції

Заклик Драгі до масштабних інвестицій для цифровізації та декарбонізації економіки, спрямований на повернення до співвідношення інвестицій до валового внутрішнього продукту, характерного для 1960-х та 1970-х років, вітається. Амбітні інвестиції справді необхідні для забезпечення справедливого переходу до декарбонізованої економіки та справедливої цифровізації для працівників.

Однак державні інвестиції повинні бути узгоджені з соціальними умовами, щоб державні гроші надходили лише компаніям, які інвестують у виробництво в Європі та забезпечують хороші робочі місця в профспілках на довгострокову перспективу, поважаючи при цьому колективні переговори та права працівників.

Ці галузі, крім того, покладаються на якісні державні послуги для забезпечення безпечного, освіченого та здорового суспільства. Жорстка економія, що мається на увазі в оновленні (змінених) фіскальних правил, узгоджених урядами ЄС, є анафемою цьому баченню інвестицій.

У звіті стверджується, що регулювання є тягарем для промисловості Європи. Проте він не наводить переконливих аргументів на обґрунтування цього твердження, репетируючи погляди роботодавців з цього приводу. Якщо Європа показує набагато кращі результати, ніж інші регіони світу, включаючи Сполучені Штати, з точки зору умов життя (наприклад, очікуваної тривалості життя при народженні), це може бути значною мірою тому, що нормативні акти ЄС забезпечують більший захист працівників і суспільства.

Спрощення та ефективність завжди вітаються, але правила ЄС також існують для того, щоб гарантувати, що приватні компанії поводяться в рамках параметрів суспільного блага. Нам потрібні потужні соціальні та екологічні гарантії, щоб гарантувати, що зміни в регулюванні не відбуваються за рахунок основних інтересів європейського суспільства.

Політична воля

Нарешті, ключовим питанням буде те, як цей звіт втілиться в життя в контексті зростання націоналізму і з урахуванням фіскальної консолідації, що веде до жорстких планів жорсткої економії в більшості країн-членів ЄС. Доказ пудингу завжди в їжі.

Якщо Європейська комісія та національні уряди продовжать реалізацію планів скорочення витрат та «гнучкості» на ринку праці, доповідь Драгі залишиться академічною вправою. Потрібна політична воля для реалізації справжньої європейської промислової стратегії, заснованої на інвестиціях і соціальних умовах, що забезпечують якісні робочі місця.

Автори: Джудіт Кіртон-Дарлінг є генеральним секретарем Всеєвропейського профспілкового союзу. Вона була членом Європейського парламенту Великої Британії з 2014 по 2020 рік і секретарем Європейської конфедерації профспілок.

Ізабель Бартес є заступником генерального секретаря IndustriAll Europe.

Джерело: Social Europe, ЄСМК