Континент потребує інвестицій на рівні з Планом Маршалла і набагато більше інновацій, вважає колишній центробанкір
ЗРОСТАННЯ В ЄВРОПІ сповільнювалося протягом десятиліть. За різними показниками між Європейським Союзом та Америкою утворився великий розрив у ВВП. Європейські домогосподарства заплатили за це втраченим рівнем життя. З 2000 року реальний наявний дохід на одну особу в Америці зріс майже вдвічі більше, ніж в ЄС.
Протягом більшої частини цього періоду уповільнення зростання можна було розглядати як незручність, але не катастрофу. Але це вже не так. Населення Європи скорочуватиметься, і для зростання їй доведеться більше покладатися на продуктивність. Якщо ЄС збереже середні темпи зростання продуктивності праці на рівні 2015 року, цього буде достатньо, щоб утримувати ВВП на незмінному рівні приблизно до 2050 року.
Проте потреба Європи у зростанні зростає. ЄС прагне декарбонізувати та оцифрувати свою економіку, а також підвищити обороноздатність. Він повинен зберегти свою соціальну модель, оскільки його суспільства старіють. Потреби в інвестиціях величезні. За останніми оцінками, частка інвестицій має зрости приблизно на п’ять відсоткових пунктів ВВП до рівня, який востаннє спостерігався в 1960-х і 1970-х роках. Для порівняння, додаткові інвестиції, передбачені Планом Маршалла в період з 1948 по 1951 рік, становили близько 1-2% ВВП щорічно.
Щоб відновити зростання, Європейська комісія під моїм керівництвом сьогодні опублікувала звіт про конкурентоспроможність ЄС. Цей звіт визначає основні причини послаблення позицій ЄС у ключових секторах і містить низку пропозицій щодо відновлення конкурентоспроможності ЄС. У ньому визначено три основні напрямки для дій.
Перший – це подолання інноваційного розриву з Америкою. Європа значною мірою пропустила цифрову революцію, очолювану Інтернетом, і зростання продуктивності, яке вона принесла: фактично, розрив у продуктивності між ЄС і Америкою з 2000 року значною мірою пояснюється технологічним сектором. ЄС залишається слабким у нових технологіях, які стимулюватимуть майбутнє зростання. Європейські компанії спеціалізуються на зрілих технологіях, де потенціал для прориву обмежений.
Проблема не в тому, що Європі бракує ідей чи амбіцій. Але інновації блокуються на наступному етапі: вони не перетворюються на комерціалізацію, а інноваційні фірми, які хочуть розширюватися, стикаються з непослідовними та обмежувальними регуляторними нормами. Багато європейських підприємців вважають за краще шукати фінансування в американських венчурних інвесторів і масштабуватися на американському ринку.
ЄС повинен змінити курс. Слабкий технологічний сектор не лише позбавить його можливостей для зростання завдяки майбутній революції в галузі ШІ. Він також перешкоджатиме інноваціям у широкому спектрі суміжних секторів – таких як фармацевтика, автомобілебудування та оборона, – де інтеграція ШІ в операційну діяльність буде критично важливою для збереження конкурентоспроможності ЄС.
У звіті пропонується фундаментальна реформа життєвого циклу інновацій в Європі: від спрощення для дослідників процесу комерціалізації ідей до спільних державних інвестицій у проривні технології, усунення бар’єрів для масштабування інноваційних компаній до інвестицій в обчислювальну інфраструктуру та інфраструктуру зв’язку для зниження витрат на розробку ШІ.
Вона ставить підвищення кваліфікації в центр цього порядку денного, щоб європейські компанії могли знайти таланти, необхідні їм для інновацій та впровадження технологій, і щоб люди в Європі могли повною мірою скористатися перевагами технологічних змін. Хоча ЄС повинен прагнути не відставати від Америки в інноваціях, він повинен перевершити її в підготовці кадрів і навчанні дорослих.
Другий напрямок дій – поєднання декарбонізації з конкурентоспроможністю. Якщо амбітні кліматичні цілі Європи будуть підкріплені узгодженим планом їх досягнення, декарбонізація стане можливістю. Але якщо вона не зможе скоординувати свою політику, існує ризик, що декарбонізація може суперечити конкурентоспроможності та зростанню.
Компанії ЄС стикаються з цінами на електроенергію, які вдвічі-втричі вищі, ніж в Америці. Ціни на природний газ у чотири-п’ять разів вищі. З часом декарбонізація допоможе переорієнтувати виробництво електроенергії на безпечні, дешеві та чисті джерела енергії. Але викопне паливо все ще визначатиме ціну на енергію протягом більшої частини часу, принаймні до кінця цього десятиліття. Якщо Європа не покращить передачу переваг чистої енергії кінцевим споживачам, ціни на енергоносії продовжуватимуть стримувати зростання.
Декарбонізація – це також можливість для промисловості ЄС. Європа є світовим лідером в інноваціях у сфері чистих технологій та окремих галузях виробництва, таких як вітроенергетика та низьковуглецеве паливо. Проте конкуренція з боку Китаю стає все гострішою, завдяки потужному поєднанню субсидій, інновацій та масштабу. Європа стоїть перед можливим компромісом. Зростаюча залежність від Китаю може запропонувати найдешевший шлях до досягнення кліматичних цілей ЄС. Але китайська конкуренція, що підтримується державою, становить загрозу для продуктивних галузей промисловості.
У звіті пропонується план поєднання декарбонізації та конкурентоспроможності. Він починається з реформування європейського енергетичного ринку, щоб кінцеві споживачі могли побачити переваги чистої енергії у своїх рахунках. Галузі, які сприяють декарбонізації, такі як чисті технології та електромобілі, потребуватимуть більшої підтримки для просування інновацій та створення рівних умов для конкурентів за допомогою широкомасштабної промислової політики. Європа повинна діяти спільно, щоб озеленити галузі, які інтенсивно використовують енергію і перебувають у невигідному становищі через асиметричне регулювання.
Третій напрямок – підвищення безпеки та зменшення залежностей. У міру того, як епоха геополітичної стабільності відходить у минуле, зростає ризик того, що зростання нестабільності стане загрозою для зростання і свободи. Європа особливо вразлива. ЄС покладається на кількох постачальників критично важливої сировини і сильно залежить від імпорту цифрових технологій.
У цій ситуації звіт закликає ЄС діяти, як інші великі економіки, і розробити справжню «зовнішньоекономічну політику ЄС»: координувати преференційні торговельні угоди і прямі інвестиції з багатими на ресурси країнами; нарощувати запаси в окремих критично важливих галузях; створювати промислові партнерства для забезпечення ланцюжка поставок ключових технологій.
У звіті також міститься заклик до Європи нарощувати свій оборонно-промисловий потенціал. Оборонна промисловість ЄС є занадто фрагментованою і страждає від відсутності стандартизації та інтероперабельності обладнання. Для того, щоб інтегрувати свої компанії і досягти масштабу, Європа повинна об’єднати і сфокусувати свої витрати. У 2022 році на європейські спільні закупівлі припадало менше п’ятої частини витрат на закупівлю оборонного обладнання.
Попереду важливі рішення про те, як фінансувати інвестиційні потреби Європи. Інтеграція ринків капіталу матиме вирішальне значення. Європа має високі заощадження домогосподарств, але вони не спрямовуються у виробничі інвестиції в ЄС. Однак приватний сектор не зможе взяти на себе левову частку фінансування інвестицій без підтримки державного сектору.
Чим більше ЄС бажає реформувати себе для підвищення продуктивності, тим більше збільшиться фіскальний простір і тим легше державному сектору буде надавати таку підтримку. Спільне фінансування ключових проектів, таких як інвестиції в проривні інновації, допоможе в цьому прагненні до продуктивності. Інші ключові «суспільні блага» – такі як оборонні закупівлі або транскордонні мережі – також будуть недостатньо забезпечені без спільних дій і фінансування.
Звіт виходить у важкий для континенту час. Але Європа більше не може дозволити собі зволікати заради збереження консенсусу. ЄС досяг тієї межі, коли без дій він буде змушений поставити під загрозу свій добробут, навколишнє середовище або свободу.
Щоб досягти успіху, вона повинна зайняти нову позицію щодо співпраці: усунення перешкод, гармонізації правил і законів, а також координації політики. Існують різні сузір’я, в яких вона може рухатися вперед. Але чого вона не може зробити, так це не рухатися вперед взагалі.
Європа повинна бути впевненою в собі, навіть коли розмір виклику досягає безпрецедентного рівня порівняно з розміром її економік. Вже давно самозбереження не було таким спільним завданням. Причини для об’єднаної відповіді ще ніколи не були настільки переконливими – і в єдності Європа може знайти сили для реформ.