За словами людей, знайомих з ситуацією, українські чиновники дедалі більше занепокоєні затримками в укладанні угоди, яка могла б розблокувати 50 мільярдів доларів підтримки за рахунок використання прибутків від заморожених активів російського центрального банку.
Ці кошти мають надійти до Києва до кінця року, згідно з червневою угодою «Великої сімки», яка передбачає, що кредитний синдикат повертатиметься з прибутків, отриманих з часом від заморожених російських коштів на суму близько 280 мільярдів доларів.
Але реалізація цього плану була ускладнена вимогами США і ризиком того, що Угорщина може загальмувати будь-яке рішення ЄС щодо підтримки України або санкцій проти Росії, як стверджують люди, які говорили на умовах анонімності, оскільки переговори проходять за зачиненими дверима.
Фінансування забезпечило б вкрай необхідну підтримку Україні, оскільки війна наближається до позначки в 2 з половиною роки. Українські війська намагаються зупинити стрімкий наступ російських військ на сході країни, одночасно перекидаючи ресурси на новий фронт у західній Курській області Росії після несподіваного вторгнення російських військ цього місяця.
Хоча часові рамки угоди G-7 розтягнуті до кінця року, Україна потребуватиме рішення вже наступного місяця, коли Міжнародний валютний фонд переглядатиме програму фінансування і вимагатиме гарантій, що бюджетні потреби Києва будуть виконані, сказав один із співрозмовників.
«Нам потрібен реальний механізм, – заявив у середу президент України Володимир Зеленський. «Відповідні дискусії тривають занадто довго, і нам нарешті потрібні рішення».
Союзники України заморозили активи Центрального банку Росії, більшість з яких знаходяться в Європі, після вторгнення кремлівських військ у лютому 2022 року, а Захід вимагає, щоб ці кошти були використані для компенсації збитків і допомоги у відновленні України після війни.
Реалізація домовленостей G-7 наштовхнулася на занепокоєння США щодо того, що ЄС має поновлювати заморожування активів кожні шість місяців разом із ширшими санкціями, спрямованими проти Москви. США попросили надати більш довгострокові гарантії, які б зменшили занепокоєння адміністрації президента Джо Байдена щодо підписання кредиту без схвалення Конгресу.
Високопоставлений чиновник адміністрації Байдена, який попросив не називати його імені, обговорюючи приватні дискусії, сказав, що США хочуть отримати від союзників гарантії того, що російські активи залишаться замороженими, поки не буде укладена справедлива мирна угода і Росія не заплатить за шкоду, заподіяну вторгненням. Якщо це станеться, сказав чиновник, США впевнені, що гроші можуть почати розподілятися до кінця року.
Просування на порядку денному
Минулого місяця ЄС представив державам-членам два варіанти заморожування активів на довший період, повідомило агентство Bloomberg. Поки що блоку з 27 країн-членів не вдалося укласти угоду, і деякі чиновники скептично ставляться до того, що рішення буде знайдено, враховуючи досвід Угорщини, яка блокує зусилля з поновлення санкцій протягом більш ніж шести місяців.
Деякі чиновники стверджують, що постійне зобов’язання ЄС і G-7 заморозити кошти доти, доки Росія не погодиться виплатити Україні компенсацію за завдані збитки, має заспокоїти занепокоєння США.
Представник Єврокомісії заявив, що робота над цим питанням триває, і необхідні подальші дискусії, які відновляться найближчими тижнями. Речник Міністерства закордонних справ Угорщини не відповів на прохання про коментар.
За словами іншого співрозмовника, з поверненням офіційного Брюсселя з літніх канікул питання фондів центрального банку, ймовірно, займе чільне місце в порядку денному дипломатів ЄС.
Це питання вже перебуває в центрі уваги в останній політичній боротьбі в Німеччині. У відповідь на повідомлення про те, що Берлін обмежив військове фінансування України понад кошти, вже виділені під час бюджетних переговорів, канцлер Олаф Шольц заявив, що Німеччина продовжить надавати допомогу – і вказав на угоду G-7 як на головне нове джерело фінансування.
Німецький лідер відмахнувся від складнощів, пов’язаних з реалізацією угоди, заявивши в середу журналістам у Молдові, що домовленість є «технічно складною, але політично зрозумілою» – оскільки він дотримується часових рамок до кінця року.
За оцінками, надходження до центрального банку становитимуть до 5 мільярдів євро (5,6 мільярда доларів) щороку – і кожен член G-7 відповідатиме за покриття своєї частки кредитів, якщо активи будуть розморожені. Пакт G-7 передбачає, що ЄС і США нададуть кредити на суму близько 20 мільярдів доларів або більше кожен, а Велика Британія, Канада і Японія нададуть менші кредити.
Станом на червень, згідно з результатами першого півріччя, через бельгійський кліринговий центр Euroclear, що базується в Бельгії, зберігається близько 173 мільярдів євро активів, що потрапили під санкції. ЄС окремо погодився надавати Києву прибутки, отримані з цих коштів, з початковим внеском у розмірі 1,6 мільярда євро, виділеним наприкінці липня.
З моменту іммобілізації цих коштів вони вже заробили близько 3,4 млрд євро, хоча прибутки, отримані до 15 лютого, будуть збережені Euroclear як буфер для покриття поточних і майбутніх ризиків, таких як судові розгляди.