Нові пандемії майже напевно відбудуться. Але світ продовжує перебувати у знайомому циклі паніки та занедбаності, оскільки уроки Covid-19 забуваються.
Чотири роки тому, в розпал пандемії Covid-19, уряди країн намагалися захистити своє населення та запобігти економічному краху. Ніхто не заперечуватиме, що боротьба з цією екзистенційною загрозою була тоді головним політичним пріоритетом.
Як колишній прем’єр-міністр і генеральний директор Всесвітньої організації охорони здоров’я, я був вражений скоординованою міжнародною реакцією на Covid-19. Безумовно, існувала значна нерівність всередині країн та між ними, що призвело до того, що найбільш вразливі верстви населення заплатили надто високу ціну, особливо коли мова йшла про доступ до вакцин. Але я бачив підстави сподіватися, що руйнівний вплив пандемії спричинить політичні зміни і призведе до більшої прихильності до майбутньої готовності, профілактики та реагування.
Я помилявся. Гнітюче очевидно, що уроки Covid-19 забуваються. Світ залишається у знайомому циклі паніки та ігнорування, який був характерний для минулої пандемії. Політичні лідери здебільшого ігнорують поточні загрози, включаючи Covid-19 (який не потрапив до підручників історії, незважаючи на те, що більше не є надзвичайною ситуацією в галузі охорони здоров’я), пташиний грип H5N1 та лихоманку денге. І нові пандемії з потенційно катастрофічними наслідками майже напевно виникнуть, особливо в умовах погіршення клімату та деградації навколишнього середовища.
Віспа та нова фаза занедбаності
Це не гіпотетичні ризики. Рівно тиждень тому Генеральний директор ВООЗ Тедрос Адханом Гебреєсус оголосив останній спалах віспи в Східній Африці “надзвичайною ситуацією в галузі охорони здоров’я, що має міжнародне значення”. Міжнародне співтовариство має не лише згуртуватися навколо постраждалих африканських країн і тих, що знаходяться в зоні найвищого ризику, але й підготуватися до можливого поширення епідемії в більшій кількості країн і в усьому світі.
Ще до появи Covid-19 я попереджав, що наша нездатність розірвати це замкнене коло наражає нас на серйозну небезпеку. У вересні 2019 року Рада з моніторингу глобальної готовності (яку я є співголовою) опублікувала звіт, в якому підкреслила гострий ризик руйнівної глобальної епідемії або пандемії. Ми навіть не підозрювали, наскільки пророчими були наші попередження.
Нездатність знайти консенсус є симптомом зростаючого дефіциту довіри між розвиненими країнами та країнами, що розвиваються, а також неефективності багатосторонньої системи.
І зараз ми опинилися в новій фазі ігнорування, яку можна зрозуміти лише як відсутність політичної волі. Незважаючи на всі благочестиві слова, сказані в епоху Covid-19, глави держав та урядів не в змозі вирішити проблему нерівності, яка перешкоджає зусиллям з відновлення. Неприйнятно, що багаті країни зробили так мало для того, щоб зробити наступну реакцію на пандемію більш справедливою, а отже, більш ефективною.
Наприклад, у червні 77-а сесія Всесвітньої асамблеї охорони здоров’я не змогла укласти нову угоду про боротьбу з пандемією, незважаючи на те, що Міжурядовий орган з ведення переговорів (INB) працював над глобальним пактом, який має на меті запобігти повторному поширенню Covid-19, протягом двох років. Країни-члени продовжили переговори до 12 місяців. Але, що особливо важливо, вони все ще не бажають надавати учасникам переговорів політичну підтримку, необхідну для узгодження заходів, які можуть усунути нерівність у готовності до пандемії, реагуванні на неї та відновленні.
Нездатність знайти консенсус з основних питань є симптомом зростаючого дефіциту довіри між розвиненими країнами та країнами, що розвиваються, а також неефективності багатосторонньої системи в епоху поглиблення геополітичної напруженості. Але це не може бути виправданням для зволікання з реагуванням на одну з найбільших загроз сучасності. ІНБ потребує нового підходу, який уможливить максимальне залучення незалежних експертів та організацій громадянського суспільства, водночас гарантуючи, що держави-члени зосереджуватимуться на покращенні глобальної справедливості, а не лише на словах її підтримуватимуть.
Тільки через компроміс і співпрацю ми можемо протистояти найсерйознішим викликам людства.
Більше того, якщо останні чотири роки чогось і навчили нас, так це того, що для подолання екзистенціальної загрози пандемій недостатньо лише процесів під керівництвом ВООЗ. Інші багатосторонні інституції повинні долучитися до справи підвищення готовності. Саміт майбутнього Організації Об’єднаних Націй у вересні, а також майбутні зустрічі “Великої сімки” і “Великої двадцятки” повинні підкреслити нагальність цього виклику і заохотити світових лідерів до дій. Більш помітна пропаганда глобальної безпеки у сфері охорони здоров’я на цих форумах може мати вирішальне значення для забезпечення політичного лідерства та фінансування, необхідних для досягнення значущих змін.
З цією метою група колишніх політичних лідерів, відомих як “Старійшини”, підтримує прийняття на Саміті майбутнього надзвичайної платформи – набору протоколів, які б дозволили лідерам ООН швидко реагувати на глобальні потрясіння. Члени Світової організації торгівлі також повинні погодитися переглянути, за пропозицією Колумбії, виконання угоди про “Торговельні аспекти прав інтелектуальної власності”. Угода ТРІПС регулює патентний захист вакцин і методів лікування, а отже, відіграє ключову роль у боротьбі з пандемією.
Підтвердження готовності до пандемії є вкрай важливим. Але це також має бути частиною ширшого відродження багатосторонності. Лише через компроміс і співпрацю ми можемо протистояти найсерйознішим викликам людства.
Автор: Гру Харлем Брундтланд, колишня прем’єр-міністр Норвегії та генеральний директор Всесвітньої організації охорони здоров’я, є співголовою Ради з моніторингу глобальної готовності та членом групи “Старійшини”.
Джерело: PS, США