Оскільки нинішній курс веде лише до економічної стагнації, ЄС повинен сформувати бачення більш динамічного, продуктивного майбутнього. Перш за все, європейці повинні відповісти на просте, але критично важливе питання: Як має виглядати ЄС – з точки зору інновацій, економіки, безпеки та стійкості – через десять років?
МІЛАН – Глобальні економічні потрясіння останніх років зробили Європу особливо вразливою. Хоча практично всі постраждали від потрясінь, пов’язаних з кліматом і пандемією, Європейський Союз також має війну в Україні, що розгортається на його порозі, і його гостра залежність від імпорту енергоносіїв означає, що зростання цін – і необхідність відмовитися від російського викопного палива – особливо сильно вдарили по економіці. Під тиском опинилися як економічне зростання, так і економічна безпека.
Безумовно, деякі з них були короткостроковими шоками. Порушення, пов’язані з пандемією, значною мірою вирішилися самі собою, і навіть інфляція, яка різко зросла після пандемії, здається, значною мірою перебуває під контролем завдяки зусиллям центральних банків ЄС, не в останню чергу Європейського центрального банку, і це питання, ймовірно, буде повністю вирішене впродовж наступних 12 місяців.
Але ЄС стикається з низкою серйозних економічних викликів, які просто так не зникнуть. Почнемо з того, що зростаючі безпекові ризики в сусідніх країнах у поєднанні зі зростаючими сумнівами щодо довготривалості зобов’язань Америки щодо європейської оборони тиснуть на ЄС з метою посилення власних можливостей. Це означає не лише посилення координації між країнами, але й значне збільшення загальних витрат на оборону: загальні витрати блоку наразі становлять 1,3% ВВП, що значно нижче цільового показника НАТО, який становить 2% ВВП.
Більше того, зростання продуктивності праці, яке сповільнилося в більшості країн світу, особливо низьке в Європі, а розрив між ЄС і США збільшується з кожним роком. Оскільки рівень безробіття в середньому становить близько 6,5%, існує певний простір для збільшення сукупного попиту, щоб стимулювати зростання, але стійке довгострокове зростання буде практично неможливим, якщо Європа не зможе вирішити проблему відставання продуктивності.
Це буде нелегка справа. Довгострокове зростання продуктивності в розвинених економіках значною мірою залежить від структурних змін, що зумовлені переважно технологічними інноваціями. Саме в цьому полягає головна проблема Європи: у низці галузей, від штучного інтелекту до напівпровідників і квантових обчислень, США і навіть Китай залишають Європу в пилюці.
Основні причини дефіциту інновацій в ЄС добре відомі. Як фундаментальні, так і прикладні дослідження та розробки страждають від хронічного недофінансування. Ефективність фінансування фундаментальних досліджень підривається децентралізованим підходом, коли нескоординовані та нецільові національні програми мають перевагу над фінансуванням та адмініструванням на рівні ЄС. Крім того, інтеграція єдиного ринку залишається незавершеною, особливо у сфері послуг. Це особливо важливо в цифрових галузях, де віддача від інвестицій в інновації залежить від розміру ринку.
ЄС стикається з іншими бар’єрами на шляху до перетворення на інноваційний центр. Однією з них є відсутність необхідної інфраструктури, особливо великої кількості обчислювальних потужностей, необхідних для навчання моделей штучного інтелекту. (Наразі ЄС значною мірою покладається на американські технологічні гіганти в цьому питанні). Інша проблема полягає в тому, що венчурний капітал і прямі інвестиції, необхідні для підтримки інновацій – інвестори, які мають досвід і мотивацію допомагати молодим підприємцям створювати інноваційні підприємства, – не є широко доступними, хоча в ряді країн існують перспективні підприємницькі екосистеми.
Але ці бар’єри можна подолати. І якщо це станеться, ЄС має важливі сильні сторони, які він може використати, починаючи з великої кількості талантів, що походять з першокласних університетів. Крім того, добре розвинені соціальні послуги та системи соціального забезпечення в Європі забезпечують рівень економічної безпеки, який може сприяти підприємницькому ризику.
Однак, якщо ЄС не зможе скористатися технологічними рушіями структурних змін, в окремих галузях його економіки й надалі домінуватимуть традиційні промислові сектори, які виявилися повільними у впровадженні інновацій, що підвищують продуктивність. У глобальній економіці, де цінність дедалі більше походить з нематеріальних джерел, ЄС продовжуватиме залежати від матеріальних активів для створення цінності. І глибокий пул людського капіталу Європи буде мілкішати, оскільки її найкращі таланти мігрують туди, де є більше можливостей.
Європа повинна вирішити: вона може залишатися на своєму нинішньому курсі, який неодмінно призведе до відносної стагнації, або ж вона може обрати абсолютно новий шлях. Останній підхід є більш ризикованим, але він також має набагато більший потенціал. В уряді, бізнесі, політиці та академічних колах не бракує людей, які розуміють виклики, що стоять перед Європою, і більш ніж здатні розробити, обговорити, модифікувати та втілити в життя креативний перспективний план.
На жаль, такий план не є пріоритетним у європейських країнах та на рівні ЄС. Він не фігурує в політичних дебатах, які супроводжують національні вибори. Можливо, бракує чіткої картини ймовірних наслідків збереження статус-кво і, що важливіше, переконливого бачення, яке могло б надихати і спрямовувати політику та інвестиції.
Коли подорож є складною, чітке уявлення про пункт призначення є життєво важливим для збереження мотивації. Технократи часто не усвідомлюють цього, але Європа сама відчула це на власному досвіді у своєму прагненні запровадити моделі сталого зростання та економічні моделі, де є чітке бачення пункту призначення. Так само лідери успішних країн, що розвиваються, зазвичай пропагують чітку картину бажаного майбутнього, щоб заохочувати та уможливлювати складний вибір, необхідний для його побудови.
Немає жодних підстав вважати, що ЄС не здатен розробити нове бачення свого майбутнього та дорожню карту цифрової та структурної трансформації, якої він так потребує. Але спочатку європейці повинні відповісти на просте, але критично важливе питання: Як повинен виглядати ЄС – з точки зору інновацій, економіки, безпеки та стійкості – через десять років?
Автор: Майкл Спенс, лауреат Нобелівської премії з економіки, почесний професор економіки та колишній декан Вищої школи бізнесу Стенфордського університету. Він є старшим науковим співробітником Інституту Гувера, старшим радником General Atlantic та головою Інституту глобального зростання цієї компанії. Очолює Консультативну раду Азійського глобального інституту та входить до складу Академічного комітету Академії Луохана. Колишній голова Комісії з питань зростання та розвитку та співавтор (разом з Мохамедом А. Ель-Еріаном, Гордоном Брауном та Рідом Лідоу) книги “Пермакриза: План виправлення розколотого світу (Simon & Schuster, 2023).
Джерело: PS, США