Від початку війни в Україні Індія намагається знайти баланс між своїми давніми відносинами з Росією та поглибленням зв’язків зі США. Але індійська дипломатія може здобути геополітичний тріумф, якщо позиціонуватиме майбутній візит прем’єр-міністра Нарендри Моді до України як нову сміливу мирну ініціативу.
Прем’єр-міністр Індії Нарендра Моді планує відвідати Україну наприкінці серпня, трохи більше ніж через місяць після його суперечливої зустрічі з президентом Росії Володимиром Путіним у Москві, яка збіглася з самітом НАТО у Вашингтоні. Знімки, на яких Моді обіймається з Путіним – у той самий день, коли Росія розбомбила дитячу лікарню в Києві і вбила щонайменше 42 цивільних осіб під час авіаударів по всій Україні – викликали широке обурення. Президент України Володимир Зеленський назвав “величезним розчаруванням і руйнівним ударом по мирних зусиллях те, що лідер найбільшої демократії світу обіймається з найкривавішим злочинцем світу в Москві в такий день”.
Чим же пояснюється поведінка Моді? Відколи почалася війна в Україні, Індія ходить по натягнутій мотузці. Понад два роки вона намагається знайти баланс між своїми давніми відносинами з Росією та підтримкою Статуту Організації Об’єднаних Націй, який кодифікує такі принципи, як непорушність кордонів і заборона застосування сили в міжнародних відносинах.
Небажання Індії відштовхувати Кремль зрозуміле, враховуючи, що вона купує у Росії понад 40% своєї зброї. Звичайно, ця частка зменшується, оскільки Індія все частіше закуповує оборонні товари у США, Франції, Ізраїлю та інших західних країн. Але спадщина минулого продовжує тяжіти над сьогоденням: 86% військової техніки Індії – російського походження, і запасні частини до неї залишаються вкрай необхідними.
Тим часом енергетичні зв’язки Індії з Росією поглибилися в умовах західних санкцій: імпорт російської нафти підскочив з $2,4 млрд у 2021-22 роках до $46,5 млрд у 2023-24 роках завдяки привабливим знижкам. Росія стала головним постачальником нафти і газу для Індії, і Захід, визнаючи, що закупівлі Індії запобігають стрибку світових цін, спокійно мириться з цим.
Крім того, Росія є важливим партнером у Центральній Азії, де Індія працює з пострадянськими країнами над розширенням торговельного партнерства та вирішенням проблем безпеки.
З огляду на все це, Індія поки що відмовляється критикувати Росію за війну, утримуючись при голосуванні кількох резолюцій Генеральної Асамблеї ООН із закликами до припинення вогню в Україні. Показово, що у спільній індійсько-російській заяві за підсумками візиту Моді до Москви йдеться про конфлікт “навколо України”, а не “в Україні”, що означає принаймні певне визнання територіальних претензій Росії.
Але Індія також намагається не схвалювати російське вторгнення. У 2022 і 2023 роках Моді відмовився їхати до Москви на двосторонні саміти. А у вересні 2022 року на саміті Шанхайської організації співпраці в Узбекистані він відкрито заявив Путіну, що сьогоднішня епоха – “не епоха війни”. Моді повторив ці настрої під час свого візиту до Москви, заявивши, що рішення війни “не може бути знайдене на полі бою”.
Хоча уряд США продовжує схвалювати політику балансування Індії, він відреагував на візит Моді до Москви, висловивши своє “розчарування” індійським урядом. Це свідчить про те, що хоча Америка десятиліттями вважала Індію незамінним демократичним партнером у своєму зростаючому протистоянні з Китаєм, відносини Індії з Росією загрожують вбити клин між союзниками.
У відповідь індійський речник підтвердив “свободу вибору” і стратегічну автономію країни. Але посол США в Індії Ерік Гарсетті подвоїв свої слова, заявивши, що “під час конфлікту не існує такого поняття, як стратегічна автономія” – хоча стратегічна автономія є найбільш актуальною в такі часи – і закликавши Індію не сприймати свої відносини з Америкою як щось само собою зрозуміле.
Ці нещодавні заяви американських посадовців мають змусити індійський уряд замислитися. Адміністрація президента США Джо Байдена дедалі більше зміцнює індо-тихоокеанські альянси за межами свого флагманського угруповання “Квад” з Індією, Австралією і Японією. Це включає створення безпекового партнерства AUKUS з Австралією і Великою Британією, залучення країн “Quad Plus”, таких як Нова Зеландія, Філіппіни, Південна Корея і В’єтнам, а також проведення липневого саміту НАТО за участю AP-4 (Австралія, Японія, Нова Зеландія і Південна Корея).
Послання зрозуміле: багато країн прагнуть просувати стратегічні інтереси США в Індо-Тихоокеанському регіоні, що робить американські обійми з Індією потенційно менш привабливими у порівнянні з ними. Ситуація ще більше ускладнюється тим, що США продовжують вимагати від Індії відповідальності за нібито зірвану американськими спецслужбами спробу вбити войовничого сикхського сепаратиста на американській землі. Хоча США поки що обмежилися дипломатичними заходами, вони продовжують тиснути на Індію з вимогою провести розслідування.
Але Індія і США повинні підтримувати тісні зв’язки, оскільки їхнє двостороннє партнерство пропонує багато взаємних переваг – від американо-індійської ініціативи щодо критичних і нових технологій до напівпровідникових підприємств і співпраці в Індо-Тихоокеанському регіоні. Одним із способів забезпечити це є використання Індією своїх давніх відносин з Росією для розрядки конфлікту, на чому наполягають США. У липневій спільній заяві Індії та Росії вітаються мирні пропозиції “відповідно до міжнародного права і на основі Статуту ООН”. Моді міг би використати свій майбутній візит до України для вивчення можливості такого варіанту.
Моді також міг би надати більше гуманітарної допомоги Україні. Невдовзі після початку війни Індія надіслала 90 тонн гуманітарної допомоги українському уряду, який відтоді неодноразово звертався до індійських компаній з проханням надати, серед іншого, будівельні матеріали, медичне обладнання та телекомунікаційну інфраструктуру. Моді міг би приїхати до Києва з такими подарунками.
Індія все більше застрягає між двома стільцями. Останніми роками вона потеплішала до Заходу, особливо з огляду на зростання напруженості на кордоні з Китаєм. Але водночас Індія не може дезавуювати свої відносини з Росією, як би це не викликало невдоволення США. Візит Моді в Україну, ймовірно, викличе негативну реакцію з боку Росії, так само, як його візит до Москви роздратував США.
Завдання індійської дипломатії полягає в тому, щоб вивірити свої приватні меседжі, щоб заспокоїти занепокоєння обох країн, а також представити цю поїздку як нову сміливу ініціативу. Вдалий візит стане геополітичним тріумфом. Але якщо візит зірветься, це може завдати незмірної шкоди глобальній репутації Індії.
Шаші Тарур