Венесуела залишається розколотою після виборів 28 липня, коли Ніколас Мадуро неправдиво заявляє про свою перемогу, а опозиція представляє протоколи підрахунку голосів, які показують, що Едмундо Гонсалес отримав більш ніж удвічі більше голосів, ніж Мадуро, пишуть експерти Атлантичної ради.
Після президентських виборів у Венесуелі 28 липня чинний президент Ніколас Мадуро швидко і неправдиво оголосив про свою перемогу, хоча підконтрольна уряду Національна виборча рада (CNE) досі не оприлюднила результати голосування на рівні дільниць. Згідно з протоколами підрахунку голосів, зібраними опозицією і підтвердженими незалежним аналізом, кандидат у президенти Едмундо Гонсалес отримав більш ніж удвічі більше голосів, ніж Мадуро. У відповідь на захоплення влади Мадуро опозиція закликала до протестів по всій країні, наполягаючи на тому, щоб уряд визнав її перемогу і перейшов до мирної передачі влади. У відповідь режим Мадуро розпочав масштабні репресії і кинув тисячі венесуельців до в’язниць.
Нижче експерти Атлантичної ради та її Групи з пошуку рішень для Венесуели відповідають на п’ять нагальних запитань про політичну кризу, що триває в країні.
1. Яка ситуація склалася у Венесуелі після виборів?
Венесуела переживає поглиблення кризи. Відсутність прозорості у виборчому процесі та нездатність CNE представити виборчі бюлетені призвели до хаотичної ситуації в країні. Репресії посилюються з кожним днем, досягаючи рівня, який перевищує все, що раніше спостерігалося у Венесуелі. Повага до права на демонстрації та народне волевиявлення є фундаментальними стовпами будь-якого уряду, який називає себе демократичним. Світ не може мовчати перед обличчям систематичних і жорстоких репресій проти опонентів і дисидентів у Венесуелі.
Марія Анхела Ольгін – колишня міністерка закордонних справ Колумбії та старша радниця Групи з пошуку рішень щодо Венесуели Атлантичної ради.
Ситуація у Венесуелі викликає глибоке занепокоєння, особливо враховуючи той факт, що уряд не представив детальних результатів по кожній виборчій дільниці, щоб підкріпити свої цифри. Прозорість процесу підрахунку голосів є надзвичайно важливою. Необхідно провести ретельну перевірку результатів виборів, щоб переконатися, що вони точно відображають волевиявлення венесуельського народу. Ця перевірка повинна включати повний підрахунок всіх протоколів, які НВІ має надати без подальших затримок.
Мігель Варгас – колишній міністр закордонних справ Домініканської Республіки і старший радник Групи з пошуку рішень для Венесуели.
2. У чому саме полягає проблема з результатами виборів?
Система голосування, підрахунку голосів і встановлення результатів, що використовується у Венесуелі, включає механізм перевірки її функціонування та аудиту результатів за допомогою так званого «паперового сліду». Цей «паперовий слід» складається з фізичних записів і квитанцій про голосування, які підтверджують, що результати, оголошені НВІ, відображають дійсне волевиявлення виборців. Паперовий слід складається з кількох компонентів, таких як квитанція, що видається кожному виборцю після того, як він проголосував. Ця квитанція дозволяє виборцям підтвердити, що вона містить ім’я кандидата та організацію, яку вони підтримали. Це перший крок у процесі верифікації. Потім виборець опускає цей чек до захищеної скриньки.
Наприкінці процесу голосування машина негайно роздруковує протокол голосування. На президентських виборах 28 липня на НВО було встановлено 30 026 машин для голосування, кожна з яких відповідала окремому столу для голосування. Відповідно, було надруковано 30 026 оригіналів протоколів голосування, які зберігалися у військовослужбовців «Плану Республіка». Після того, як машина передає результати, копії протоколів роздруковуються для всіх свідків. Свідки повинні підтвердити, що ці копії є точним відтворенням оригіналів протоколів, надрукованих системою.
Крім того, на кожному протоколі про голосування є QR-код, який підсумовує дані, надруковані в протоколі. Після передачі даних до 54 відсотків машин перевіряються шляхом ручного відкриття скриньок з роздрукованими квитанціями для голосування, щоб переконатися, що дані в них є точними.
Починаючи з понеділка, 29 липня, опозиція почала публікувати оцифровані зображення протоколів голосування, зібрані її свідками. Важливо відзначити, що в багатьох випадках агенти «Плану Республіка» перешкоджали свідкам від опозиції отримати доступ до цих матеріалів. На момент підготовки цього звіту опозиції вдалося зібрати, перевірити та оцифрувати 83% виборчих протоколів.
Однак ЦВК повідомила про злом 30 026 приватних ліній передачі даних для машин (одна зашифрована лінія на машину) і відмовилася оприлюднити результати з розбивкою по дільницях і таблицях. Це унеможливило порівняння копій, отриманих опозицією, з результатами, оприлюдненими ЦВК. Крім того, було призупинено аудит телекомунікацій та другу фазу перевірки, заплановані на 29 липня та 2 серпня відповідно. Ці перевірки мають вирішальне значення для оцінки відповідності оголошених результатів.
Довіра до автоматизованої системи голосування не є питанням віри. Довіра будується через можливість перевірки, а на сьогоднішній день венесуельський уряд перешкоджає перевірці результатів. Після більш ніж двох тижнів існують також обґрунтовані занепокоєння щодо зберігання фізичних виборчих матеріалів і баз даних. Початковий міжнародний запит про надання протоколів голосування виявився недостатнім.
Еухеніо Мартінес – директор Votoscopio, фахівець з виборів у Венесуелі, член Венесуельської групи з пошуку рішень.
3. Яку роль можуть відігравати інші країни регіону?
Країни Латинської Америки несуть ключову відповідальність у цей момент. Необхідно підтримувати зусилля, спрямовані на сприяння переговорам, що заслуговують на довіру, які приведуть до мирного і демократичного вирішення ситуації у Венесуелі. Однак вкрай важливо, щоб будь-які переговори включали в себе бажання як венесуельського народу, так і всієї Латинської Америки поважати верховенство права і демократичний порядок у Венесуелі. Лише через тверду відданість цим принципам ми зможемо рухатися до рішення, яке відображатиме волю венесуельського народу.
-Мігель Варгас
Зіткнувшись з цією реальністю, вкрай важливо, щоб країни Латинської Америки продовжували вимагати прозорості виборів і засуджувати репресії та порушення прав людини. Необхідно посилити дипломатичну координацію і вимагати прозорості, незалежного аудиту та поваги до народного волевиявлення. Лише маючи тверду та скоординовану позицію в регіоні, ми зможемо знайти вихід з глибокої кризи у Венесуелі, який має відбутися через надійний та реалістичний переговорний процес за підтримки країн-гарантів.
-Марія Анхела Ольгін
4. Чи є надія, що режим Мадуро піде на переговори про передачу влади?
Ми повинні виходити з того, що уряд Мадуро прийняв політичне рішення, проігнорувавши результати президентських виборів. Це означає радикальний розрив з народним суверенітетом, який Чавісмо проголосив основою своєї легітимності. Ціна цього розриву така ж висока, як і пов’язані з ним витрати на міжнародну ізоляцію та відмову від кроків, спрямованих на економічну стабілізацію, оскільки він закріплює розлучення між правлячою коаліцією та її народною базою. Однак правляча коаліція вважає, що вона може залишитися при владі, якщо їй вдасться здути сильне відчуття змін і, перш за все, єдності через послаблення лідерства Марії Коріни Мачадо і Гонсалеса, що є своєрідним повторенням стратегії опору-виснаження, яку вона використовувала для подолання кризи 2019 року з тимчасовим урядом Хуана Гуайдо.
Правляча коаліція намагається зробити це за допомогою репресій та самоізоляції. Вона намагається не допустити, щоб переговори за міжнародної підтримки змусили її визнати перемогу опозиції. І вона робить це з таким ступенем відкритої, чіткої і явної підтримки з боку військових, яку раніше не потрібно було демонструвати. Зусилля президента Колумбії Густаво Петро і президента Бразилії Луїса Інасіу Лула да Сілва спрямовані на те, щоб відкрити щілину для зміщення Мадуро з його позиції, яка на даний момент абсолютно нечутлива до звичайного переліку стимулів. Таким чином, не передбачається, що в короткостроковій перспективі вдасться побудувати ефективний переговорний орган, який би забезпечив верифікацію результатів. Можливо, варто почати, як і в серйозних збройних конфліктах, з більш базових сфер згоди, таких як просування взаємних гарантій і повага до прав людини.
Колетт Капрілес – доцент і дослідниця філософії, політики і соціальних наук в Університеті імені Симона Болівара, член Групи з пошуку рішень для Венесуели.
5. Як США працюють над просуванням демократичної
11 серпня газета Wall Street Journal повідомила, що Вашингтон веде таємні переговори з Мадуро і, можливо, пропонує йому та його оточенню амністію від звинувачень у наркотероризмі в обмін на демократичний перехід. Ця новина може бути ознакою того, що адміністрація Байдена намагається зберегти простір для кулуарних переговорів. Однак Мадуро є серійним зловмисником діалогу, і якщо ці зусилля зазнають невдачі, цілком ймовірно, що терпіння Білого дому урветься. Хороша новина полягає в тому, що Сполучені Штати все ще мають значні важелі впливу, які можуть бути використані для формування інтересів еліти та максимізації можливостей для демократичного вирішення проблеми.
Для адміністрації Байдена виклик полягає в тому, щоб знайти баланс між застосуванням цілеспрямованого, ефективного тиску на еліти та запобіганням подальшому дрейфу Венесуели до сфер впливу Росії та Китаю. Дехто у Вашингтоні побоюється, що повернення до «максимального тиску» може зблизити Мадуро з геополітичними суперниками США. Індивідуальні санкції можуть бути більш привабливою стратегією, але буде вкрай важливо зосередити цей тиск на сприянні демократичним перетворенням, уникаючи дій, які зміцнюють єдність режиму. Понад 160 членів режиму вже потрапили під санкції – багато з них були відзначені на публічних церемоніях і нагороджені копіями мечів визволителя Венесуели Симона Болівара. Здійснення тиску, уникаючи будь-яких дій, які допоможуть об’єднати коаліцію Мадуро в його найслабший момент за останні роки, буде абсолютно критично важливим.
Джефф Ремсі – старший науковий співробітник Латиноамериканського центру імені Адрієнни Аршт Атлантичної ради.