Як Київ може скористатися ослабленням імпульсу Росії
Наприкінці 2023 року російські військові отримали можливість по-справжньому трансформувати війну в Україні. Сухопутні війська Києва виснажилися у своєму південному контрнаступі. Україна втратила велику кількість боєприпасів і перехоплювачів протиповітряної оборони і намагається поповнити запаси боєприпасів на своїх позиціях. Водночас суперечливий законопроект про розширення мобілізації застопорився в українському парламенті, оскільки в країні загострився дефіцит робочої сили. Він був прийнятий парламентом лише у квітні після місяців дебатів і набув чинності у травні. У Сполучених Штатах підтримка України розділилася по партійних лініях, що призвело до затримки пакету допомоги на суму 61 мільярд доларів у Конгресі.
Але за останні півроку Росія загалом не змогла скористатися цим зближенням можливостей. Вона завдала повітряних і ракетних ударів по українській електромережі, що різко знизило здатність країни виробляти електроенергію, і тероризувала цивільне населення. Проте російським сухопутним військам вдалося захопити лише невеликі шматки землі. Загалом, територія, захоплена Росією з січня 2024 року, становить близько 360 квадратних миль, що приблизно на дві третини більше, ніж площа Нью-Йорка. Важко назвати ці здобутки успіхом, якщо вони були досягнуті ціною понад 180 000 російських жертв, за оцінками західних розвідок.
Московські війська ще не закінчили свій наступ. Вони продовжують наступати на кількох фронтах на землі та бомбардувати українську інфраструктуру з повітря. Але навіть найбільші і найбоєздатніші військові організації не можуть підтримувати наступ вічно, і після втрати такої кількості військ вікно можливостей для Росії може незабаром закритися. Солдати, які загинули в бою, були непропорційно найкращими російськими солдатами. Її запаси техніки повільно вичерпуються. Зрештою, у Москви не залишиться іншого вибору, окрім як призупинити наступ і перегрупуватися.
У військовій справі це називається кульмінаційним моментом: час, коли в атакуючої сили закінчуються люди, техніка і можливості, необхідні для ефективного наступу. Час настання кульмінаційних моментів важко передбачити, і президент Росії Володимир Путін, схоже, не проти продовжувати цей наступ так довго, як тільки зможе його країна. Але Росія наступає вже понад півроку, і, ймовірно, зможе витримати нинішній темп лише місяць чи два. Після цього військові, ймовірно, зможуть провести деякі наземні і повітряні атаки, але зі значно меншою інтенсивністю.
Це означає, що Україна повинна почати планувати, як найкраще скористатися майбутнім занепадом Росії. Зробити це буде нелегко: її народ страждає, а багато факторів, які визначатимуть її успіх, перебувають поза її контролем. Київ, наприклад, не може визначити, коли і де російські війська досягнуть кульмінації, і не може бути впевненим, що Захід надаватиме постійну підтримку. Але Україна може уважно вивчати поле бою на предмет ознак російської слабкості. Вона може співпрацювати з НАТО для тренувань і підготовки до нових наступальних дій. Вона може керувати зовнішніми очікуваннями. І вона може розробити нову теорію перемоги – таку, яка зробить військову позицію Росії справді неспроможною. Саме тоді, і тільки тоді, Україна зможе вести переговори на вигідних для себе умовах і забезпечити довготривалу перемогу.
У ПОВІТРІ
Попереду на Україну можуть чекати кращі часи. Але аналітики не повинні помилятися: останні шість місяців були найгіршими для країни. Москва не змогла здобути великих територіальних здобутків під час свого нещодавнього наступу, але Україна втратила значну кількість військових у своїй наполегливій обороні. Хоча у квітні Сполучені Штати нарешті ухвалили новий пакет допомоги, західні потоки зброї та боєприпасів ще не повернулися до тих рівнів, на яких вони були протягом більшої частини 2023 року, до того, як американська допомога Києву потрапила в пастку заангажованих дебатів у Конгресі. Україна стикається з критичною нестачею систем протиповітряної оборони, а її державний бюджет перебуває на життєзабезпеченні. Електростанції та генератори країни мають лише половину потужності, необхідної для забезпечення потреб українців цієї зими.
Ці виклики – лише відправна точка для Києва. На жаль, українській владі доведеться боротися з додатковими перешкодами – тими, що знаходяться поза її контролем. Першою з них є їхній ворог – Москва. Незважаючи на величезні втрати в особовому складі та техніці, російська армія залишається надзвичайно небезпечною. Вона виробляє ракети далекого радіусу дії та реактивні снаряди, які можуть обрушитися на українську інфраструктуру. Зараз вона здатна компенсувати власні недоліки, отримуючи зброю від своїх іранських та північнокорейських партнерів, формуючи своєрідний арсенал авторитарних режимів. Москва може купувати у Китаю технології подвійного призначення – товари, які мають як цивільне, так і військове призначення, наприклад, мікрочіпи. Росіяни також продемонстрували, що вони можуть вчитися і адаптуватися на тактичному і стратегічному рівнях; стара приказка про те, що ворог завжди має право голосу, продовжує залишатися актуальною. І ніщо з того, що зробили Сполучені Штати або Європа до цього часу, не змінило думку Путіна або його деструктивну стратегію щодо України.
Сполучені Штати і Європа також можуть бути непостійними партнерами. Їхні рішення, як і рішення Росії, визначатимуть можливості України у 2025 році. Налякані агресивною Росією і скептично налаштованим до НАТО кандидатом у президенти від Республіканської партії Дональдом Трампом, більшість європейських країн збільшили свої оборонні бюджети після холодної війни. Оборонно-промисловий потенціал континенту також розширюється. Але це зростання саме по собі не зможе задовольнити поточні потреби української армії, не кажучи вже про набагато більші потреби будь-яких наступальних операцій 2025 року.
Шанси на те, що демократ залишиться в Білому домі, зросли після того, як президент Джо Байден зняв свою кандидатуру з листопадових виборів у Сполучених Штатах. Але результат перегонів все ще залишається невизначеним, тому для України Вашингтон є ще більшим знаком питання, ніж Європа. Опитування Pew Research Center, проведене в липні, виявило розкол у підтримці України між виборцями Демократичної та Республіканської партій: менше 15% демократів вважають, що Сполучені Штати надають Україні занадто багато допомоги, але майже половина республіканців дотримується такої ж думки. У разі перемоги Трампа в президентських перегонах і перемоги республіканців у Сенаті та Палаті представників, Росія може опинитися в напрочуд вигідному становищі на наступний рік. І Трамп, і сенатор від штату Огайо Джей Ді Венс, його кандидат у віце-президенти, висловилися за скорочення американської допомоги і прагнення до припинення війни шляхом переговорів.
Якщо Трамп і Венс переможуть на виборах, вони, природно, можуть змінити курс. Легко уявити, що Трамп, розчарований Путіним, який не бажає вести серйозні переговори щодо України, повернеться до підтримки Києва. Але українські і натовські планувальники повинні враховувати можливість того, що Вашингтон не зможе допомогти.
Насправді, навіть у разі перемоги демократів підтримка України з боку США може зменшитися, залежно від того, що відбуватиметься в інших частинах світу. Атака ХАМАСу на Ізраїль 7 жовтня суттєво знизила глобальну видимість війни в Україні, що вплинуло на підтримку Києва. Хоча боєприпаси, необхідні Армії оборони Ізраїлю, часто відрізнялися від тих, які просила Україна, потреби ЦАХАЛу змусили тих, хто приймає рішення у Вашингтоні та інших місцях, витрачати більше часу і ресурсів на Близький Схід, залишаючи менше для Києва. Війна в Газі також призвела до значного відволікання уваги ЗМІ від України, що, в свою чергу, негативно вплинуло на народну підтримку країни. Якщо конфлікти на Близькому Сході розширюватимуться, це лише ще більше відволікатиме ресурси та увагу від України – особливо, якщо війна Ізраїлю з Хезболлою загостриться. Повномасштабний конфлікт між Хезболлою та Ізраїлем потребуватиме майже тих самих видів артилерії та засобів протиповітряної оборони, які потрібні Україні, таких як 155-міліметрові боєприпаси, танкові боєприпаси і навіть високоточні бомби, що скидаються з літаків. Розширення бойових дій з Іраном або хуситами може поглинути подібні запаси.
КОМАНДУВАННЯ ТА УПРАВЛІННЯ
Україна не може контролювати глобальну геополітику, а на внутрішню політику своїх партнерів вона має незначний вплив. Але на багато з того, що визначатиме 2025 рік, Київ може впливати. Візьмемо, наприклад, підготовку. Сухопутні війська, які Україна використовувала на півдні, не отримали достатньої кількості колективних інструктажів високого рівня перед контрнаступами 2023 року, і мало що знали про одночасні операції на рівні батальйонів або бригад. Найдосвідченіші з’єднання залишилися на сході України, і просто не вистачило часу на створення і підготовку нових бригад, які були б висококомпетентними в одночасних загальновійськових операціях більш високого рівня. Щоб мати хоч якісь шанси на успішні наступальні операції у 2025 році, Україні доведеться виправити цей недолік. Частково це вимагатиме підтримки з боку США і партнерів по НАТО, особливо коли йдеться про підготовку вищих командирів і планувальників. Але Київ може взяти на себе ініціативу в забезпеченні кращої підготовки рядового складу. Отже, Україні потрібно буде знайти швидкі та ефективні рішення для підготовки та навчання більшої кількості окремих солдатів, а також для оснащення нових бригад.
Україна також має можливість керувати своїми оперативними та стратегічними кампаніями з націлювання. Країна розробила потужний ударний потенціал, який включає ракети власної розробки; безпілотні системи великої дальності, особливо дрони; західні ракети, такі як ті, що випускаються з тактичних ракетних систем армії США і європейських ракет Storm Shadow; а також деякі види озброєнь, що залишилися з радянських часів. Ці сили і засоби також використовують поєднання даних українських і натовських датчиків. І Україна навчилась використовувати доктрину спільного наведення НАТО – стандартизований метод планування, проведення і оцінювання ударів на великі відстані.
Ударний комплекс Києва наразі використовується проти трьох ключових цілей: російської нафтової промисловості; стандартних військових об’єктів, таких як аеродроми, штаби, резерви військ, системи ППО і логістичні центри; а також Крим і Чорноморський флот Росії. Протягом наступних кількох місяців Україні доведеться йти на складні компроміси щодо того, як визначити пріоритетність цих об’єктів і скільки озброєнь вона повинна тримати в резерві. Але ці рішення повністю в компетенції України.
Так само, як і рішення про час і місце проведення майбутніх наступальних операцій. Остаточний вибір країни повинен залишатися в суворій таємниці, щоб дати Києву найкращі шанси здивувати Москву. Це буде нелегко, враховуючи сучасні технології, які забезпечили Росію розгалуженими сенсорними мережами. Але, як показали росіяни під час наступу на Харків у 2024 році і як показали українці під час контрнаступу на Харків у 2023 році, це можливо – особливо, коли йдеться про вибір часу. Складніше зберігати таємниці щодо географії, але Україна все ще може бути обережною і мудрою щодо того, де вона починає контрнаступ.
Києву не бракує потенційних цілей. Він може почати з Донбасу, щоб зірвати мету Путіна захопити весь схід України. Вона може обрати Харків, щоб гарантувати, що друге за величиною місто України залишиться поза зоною досяжності російської артилерії. Інші можливості включають частини південної України через її економічну важливість або навіть Крим.
Коли країна вирішуватиме, коли і де розпочати бойові дії, одним з найважливіших чинників будуть можливості. Українська розвідка, співпрацюючи з НАТО та іншими партнерами, відстежуватиме чисельність і моральний стан російських військ, наявність у Росії ключових видів озброєнь і резервів, щоб виявити ознаки ослаблення на різних фронтах. Київ може вирішити розпочати бойові дії на кількох напрямках, щоб створити невизначеність щодо місця зосередження своїх основних зусиль або з’ясувати, який фронт є найбільш вразливим. Але кожна потенційна зона буде складною, зважаючи на те, скільки сил Москва зараз має в Україні і яку щільну мережу оборони вона побудувала на сході і півдні. Успішний контрнаступ у будь-якому місці вимагатиме завчасного проведення тривалих ударних операцій, значних розвідувальних даних і запасів. Навчання і тренування для збройних сил, задіяних у кожному регіоні, будуть дещо відрізнятися.
Як і в усіх демократичних країнах, обраний лідер України, президент Володимир Зеленський, матиме вирішальне слово як щодо місця, так і щодо часу проведення українських наступальних операцій. Тому Зеленський і його найближчі радники будуть ретельно оцінювати можливості Росії, а також свої власні, і шукати найкращі можливості для наступу. Він отримуватиме поради від Олександра Сирського, головнокомандувача Збройних сил України. На політичному і стратегічному рівнях прийняття рішень у воєнний час не існує такого поняття, як військова автономія. Взаємодія цивільного і військового персоналу може покращити військове планування шляхом тестування різних варіантів з різних точок зору.
Роблячи свій вибір, Зеленський і його команда також відстежуватимуть підтримку Заходу, в тому числі через опитування та коментарі західних політиків. Його команда працюватиме над управлінням очікуваннями країн-партнерів. Напередодні контрнаступу на півдні 2023 року американці та європейці вірили, що Київ досягне успіху завдяки повідомленням у ЗМІ, заявам політиків, надходженню нової техніки та перемогам Києва наприкінці 2022 року. На жаль, ці очікування були розбиті на полі бою. Це розчарування мало значні політичні наслідки. Ймовірно, на результат вплинули тривалі дебати в США щодо того, чи продовжувати надавати допомогу Україні. Так само, як і військово-цивільна криза в Києві наприкінці 2023 року, що призвела до лютневої відставки Валерія Залужного, тодішнього головнокомандувача Збройних сил України. Україна не може дозволити собі повторити подібне розчарування, тому їй необхідно працювати з НАТО і іноземними лідерами над тим, щоб краще контролювати сприйняття. Військові операції Києва мають також досягти політичних результатів і забезпечити оптимальну позицію України, якщо вона буде змушена розпочати переговори на ранніх стадіях.
ПІДГОТОВКА ТА МОЖЛИВОСТІ
Конкретні географічні, логістичні, тактичні та часові рішення України є дуже важливими. Але, зрештою, успіх країни залежатиме від того, чи зможе Київ розробити теорію перемоги, яка спиратиметься на власні ресурси та ресурси своїх прихильників.
Ця теорія перемоги, ймовірно, матиме військовий, економічний, дипломатичний та інформаційний компоненти. Вона буде спрямована на досягнення політичного результату – включно зі звільненням всієї української території, в тому числі Криму і Донбасу, – але вона повинна враховувати ряд стратегічних і оперативних реалій, представлених нинішнім станом війни. Теорія вимагатиме перемог на полі бою на землі, в повітрі і на морі, які щонайменше вдвічі перевищують кількість втрат, які Україна наразі нав’язує Росії. Це необхідно для того, щоб змусити Москву, яка наразі призиває стільки ж чоловіків, скільки втрачає, зробити складніший політичний вибір щодо того, кого набирати і кого призивати на військову службу. Отже, Україні потрібно буде розробити нові, більш ефективні наступальні військові доктрини і включити більшу кількість безпілотних систем у повітрі і на землі. Оборонні операції зараз є домінуючою формою війни для України, але Києву знадобляться нові наступальні маневри, щоб наблизитися і прорвати лінію оборони Москви. Багато залежить від того, чи вдасться Україні розробити такі концепції раніше за Росію.
Вона повинна зробити це за допомогою НАТО. Фактично, Україна повинна узгодити із Заходом свою нову теорію перемоги. Ця теорія не може зосереджуватися виключно на обороні України; вона також має бути спрямована на перемогу над Росією. Це вимагатиме збільшення західних ресурсів і тренувань, а також зміни мислення Заходу. Київ, відповідно, повинен залучити своїх прихильників на борт.
Щоб досягти успіху, Україна має нагадати своїм партнерам, що війну неможливо закінчити, доки Путін вірить, що може перемогти. Москва може погодитися на переговори сьогодні, але якщо Путін залишиться впевненим у собі, він просто використає будь-яке припинення вогню, щоб переозброїтися перед новим нападом – як він зробив у Чечні та вторгненням в Україну у 2022 році, порушивши мирні домовленості на Донбасі. Це правда, що майже всі війни закінчуються переговорами. Але найкращі переговори – це ті, в яких ворог стоїть на колінах, як Німеччина і Японія наприкінці Другої світової війни, або коли він виснажений до такої міри, що виведення військ є єдиним реальним варіантом, як це було з Радянським Союзом в Афганістані. Україні доведеться зробити бойові дії настільки нестерпними і нежиттєздатними для Росії, щоб вона погодилася не просто на тимчасовий перепочинок, а на фактичне припинення війни.
Київ має все необхідне для досягнення успіху. Незважаючи на хвилю за хвилею руйнівних атак, він розчарував російську армію, яка має багато переваг. Україна зробила це, відчуваючи значний дефіцит живої сили та вогневих засобів. Зараз вікно максимальних можливостей Москви майже минуло. Протягом наступних місяців, коли російський імпульс буде слабшати, Україна готуватиметься, відновлюватиметься і шукатиме шанси. Успіх на війні ніколи не є безсумнівним, але у 2025 році Україна матиме більше шансів, ніж цього року, звільнити територію і переконати Росію, що ціна війни не варта того. Але для перемоги Києву доведеться відновити свій наступальний потенціал, докладати дипломатичних зусиль, впливати на операції та розробити нову теорію перемоги.