Що її послужний список свідчить про її імміграційну політику?
Кандидатура Камали Гарріс влила певну енергію в отруйні президентські перегони між двома старими чоловіками, які сперечалися про свою гру в гольф на національному телебаченні. Але її сходження пов’язане з ризиками. Як віце-президент Джо Байдена, пані Гарріс, по суті, балотується як чинний президент. Вона успадкує його слабкості, які республіканці більш ніж готові використати. Це найбільш очевидно на прикладі імміграції. 25 липня республіканці Палати представників (разом із шістьма демократами) ухвалили резолюцію, яка засуджує її за нездатність “захистити кордон”. Дональд Трамп говорить про її потенційне президентство в апокаліптичних термінах. “Камала Гарріс зробить вторгнення експоненціально гіршим, – сказав він журналістам. “Вся наша країна буде остаточно зруйнована”.
У 2016 році пан Трамп сфабрикував прикордонну кризу, щоб викликати страх і ненависть. Але зараз криза реальна: за часів адміністрації Байдена кількість затримань мігрантів на південному кордоні Америки різко зросла. У 2023 фінансовому році на кордоні було затримано майже 2,5 мільйона мігрантів, що є рекордним показником. Кількість затримань скоротилася більш ніж удвічі порівняно з піком у грудні завдяки посиленню правозастосування з боку Мексики та підписаному Байденом у червні указу, що посилює правила надання притулку. Але опитування The Economist і YouGov свідчать, що 14% зареєстрованих виборців вважають імміграцію найважливішою проблемою, що стоїть перед країною, другою за важливістю після інфляції.
У 2021 році пан Байден доручив пані Гарріс вивчити “першопричини” міграції в Центральній Америці. Республіканці витлумачили це широко, охрестивши її “прикордонним царем” адміністрації та поклавши до її ніг провину за високий рівень міграції. Одним з найбільших викликів її кампанії буде спростування цих тверджень і переконання виборців у тому, що вона має план вирішення цієї проблеми.
Поки що цей план невловимий. Її послужний список дає мало підказок. Як і в інших питаннях, пані Гарріс змінила свою думку щодо імміграції на догоду власним амбіціям. Коли вона була окружним прокурором Сан-Франциско, її жорстка політика боротьби зі злочинністю поширювалася і на імміграцію. Вона дратувала прогресивних демократів, підтримуючи політику, яка вимагала від правоохоронних органів передавати заарештованих неповнолітніх без документів до імміграційної служби. На посаді генерального прокурора Каліфорнії вона працювала з федеральними чиновниками, щоб припинити незаконний обіг наркотиків.
Але як кандидат у президенти вона взяла на озброєння більш прогресивну і дивовижну політику. Жахлива жорстокість політики пана Трампа щодо розлучення сімей на кордоні та фотографії дітей у клітках змусили багатьох демократів закликати до скасування Імміграційної та митної служби (Ice) – відомства, відповідального за затримання та депортацію мігрантів. “Ми повинні критично переглянути політику льоду”, – сказала пані Гарріс в інтерв’ю msnbc, лівому кабельному новинному каналу. “І нам потрібно, мабуть, подумати про те, щоб почати все з нуля”. Під час своєї нетривалої кампанії вона виступала за державне медичне обслуговування нелегальних іммігрантів і за цивільне, а не кримінальне покарання за нелегальний перетин кордону. Ці заяви вже стали поживою для республіканської агітаційної реклами.
На посаді віце-президента її досвід у сфері імміграції є мізерним. Рональд Клайн, колишній керівник апарату Байдена, розповів виданню Atlantic, що пані Гарріс не була в захваті від свого призначення боротися з причинами міграції в країнах Північного трикутника – Сальвадорі, Гватемалі та Гондурасі – шляхом заохочення розвитку, демократії та верховенства права. Під час поїздки до Гватемали вона звернулася до потенційних мігрантів з промовистим посланням: “Не приїжджайте”. Але коли її запитали, чому вона не була на південному кордоні, вона відповіла, захищаючись: “А я не була в Європі”.
Вона може вказати на певний прогрес. Пані Гарріс залучила понад $5,2 млрд від приватних компаній для сприяння розвитку регіону. Уряди країн Центральної Америки є більш стабільними, а міграція з Північного трикутника скоротилася. Але джерело цієї стабільності дуже відрізняється від країни до країни. Президент Сальвадору, силовик Найіб Букеле, ув’язнив 1% населення країни. У 2023 році вибори в Гватемалі Бернардо Аревало, антикорупційного реформатора, стали успіхом американської дипломатії. Санкції проти гватемальських еліт, які намагалися не допустити пана Аревало до влади, допомогли забезпечити передачу влади. Але незрозуміло, наскільки пані Гарріс була залучена до цього процесу. “Вона задала початковий тон очікуванням щодо належного врядування… але більшу частину фактичної політики визначав Державний департамент”, – каже Ендрю Селі, президент Інституту міграційної політики, аналітичного центру.
Незважаючи на це, її робота в Центральній Америці не здавалася їй пріоритетною. Вона відвідала регіон лише двічі. Пан Байден, якому було доручено аналогічне завдання під час другого терміну його віце-президентства, відвідав Латинську Америку 14 разів.
У певному сенсі стратегія “першопричин” – це похмілля минулих часів. Ще у 2020 році мігранти з Мексики та країн Північного трикутника становили переважну більшість затримань на кордоні. Але за часів адміністрації Байдена південний кордон перетворився на глобальне перехрестя. Мігранти з Еквадору, Китаю, Індії та Туреччини випробовують долю. Сприяння розвитку і демократії ніколи не було способом скоротити міграцію в короткостроковій перспективі. Зараз неможливо мати стратегію “першопричин” для всього світу.
Пані Гарріс знає, що кордон є для неї політичною відповідальністю. Вона намагатиметься нагадати американцям про більш драконівську політику пана Трампа. Вона розглядає Марка Келлі, сенатора від Арізони і колишнього астронавта, як потенційного кандидата в президенти. Пан Келлі наполегливо закликав до посилення безпеки кордонів задовго до того, як пан Байден підписав свій указ. Вона цілком може продовжити стратегію батога і пряника свого шефа: посилення правозастосування та пошук нових легальних шляхів для нелегальних мігрантів, які вкоренилися у своїх громадах. Її біографія є доказом того, що такі ідеї можуть співіснувати. “Я очікую, що вона звучатиме як прокурор, коли говоритиме про кордон, – каже пан Селі, – і як дитина іммігрантів, коли говоритиме про імміграцію та майбутнє Америки”.