У міру того, як глобальна температура б’є рекорди, фінансові втрати для країн зростають. Дві конференції ООН можуть запропонувати рішення для пом’якшення руйнівних наслідків

Підвищення глобальної температури б’є рекорди, а його наслідки є руйнівними для націй та їхніх народів. Фінансові наслідки для економік і необхідні виплати за збитки і збитки є приголомшливими і посилять борговий тягар багатьох країн. Дві майбутні кліматичні конференції Організації Об’єднаних Націй у червні та листопаді дають можливість світовій спільноті обговорити обидва питання безпосередньо.

У січні Всесвітня метеорологічна організація підтвердила, що 2023 рік побив глобальний температурний рекорд. З температурою на 1,45 градуса за Цельсієм вище доіндустріального рівня, це найбільше підвищення за всю історію спостережень. Новини про перегрів планети продовжувалися: Національне управління океанічних і атмосферних досліджень США оголосило квітень найтеплішим місяцем за всю історію спостережень. Хвиля спеки з високими температурами, що перевищують 38-43 градуси за Цельсієм, обрушилася на Південно-Східну Азію, що простягається від Індії до Південно-Східного Китаю та Філіппін.

Несприятливі наслідки цієї безпрецедентної спеки включали висихання цілих рисових полів на півдні В’єтнаму, одного з найбільших у світі регіонів виробництва рису, що призвело до введення в країні надзвичайного стану. На Філіппінах сотні шкіл скасували заняття після того, як денний максимум сягнув понад 42 градуси за Цельсієм.

Чому кліматичне фінансування важливе?

Аналогічні наслідки були відчутні і в інших регіонах, що свідчить про те, що зусилля країн, що розвиваються, щодо адаптації до зміни клімату та стійкості до неї є недостатніми. Але ці наслідки, що постійно виникають, також підкреслюють постійну відсутність амбітних дій для вирішення кліматичної кризи, особливо з боку багатих країн: зустріч міністрів фінансів G7 та керівників центральних банків, яка завершилася 25 травня, запропонувала старе меню варіантів політики для справедливого переходу до нульового рівня викидів замість того, щоб надати нове зобов’язання щодо розширення державних фінансів для вирішення проблеми зміни клімату.

Витрати, пов’язані зі зміною клімату, матимуть жахливі наслідки для економік усіх країн. Дослідження показало, що економічні збитки виявилися в шість разів гіршими, ніж очікувалося спочатку, і що підвищення глобальної температури на один градус Цельсія призводить до 12-відсоткового зниження світового валового внутрішнього продукту (ВВП). Порівняльна оцінка економічних втрат, пов’язаних з погодними умовами, у 36 країнах, проведена Swiss Re у лютому 2024 року, визначила Філіппіни як найбільш вразливі. В даний час країна зазнає значних економічних втрат, що перевищують три відсотки ВВП щорічно, і стикається з ще одним викликом – високою ймовірністю того, що інтенсивність цих погодних небезпек зросте в майбутньому.

Хоча наслідки вплинуть на економічний потенціал країн, відшкодування збитків і збитків, понесених в даний час, також призведе до накопичення ще більшого державного боргу, що ще більше погіршить ситуацію для багатьох країн, де існуючий борг вже є великим тягарем.

Кліматичне фінансування дозволить вразливим країнам Південно-Східної Азії та всього світу вжити більш амбітних заходів та відшкодувати втрати та збитки.

Реагування на ці численні кризи має бути зосереджене на двох стратегіях: по-перше, забезпечення значного кліматичного фінансування від розвинених країн до країн, що розвиваються. І по-друге, поступова відмова від використання викопного палива шляхом справедливого переходу, заснованого на справедливості, одночасно припиняючи фінансування нових проектів з викопного палива.

Кліматичне фінансування дозволить вразливим країнам Південно-Східної Азії та всього світу вжити амбітних заходів щодо пом’якшення наслідків, адаптації, стійкості та справедливого переходу, а також відшкодувати втрати та збитки. Таким чином, на 29-й Конференції сторін (COP29) Рамкової конвенції Організації Об’єднаних Націй про зміну клімату (РКЗК ООН), яка відбудеться в листопаді цього року в Баку, Азербайджан, увага буде приділена кліматичному фінансуванню.

Нова фінансова ціль під назвою Нова колективна кількісна ціль (NCQG) буде визначена на COP29. Амбітна NCQG визначить курс на трансформаційні зміни, необхідні для мобілізації та надання фінансування розвиненими країнами таким чином, щоб це відповідало потребам і пріоритетам країн, що розвиваються.

Який обсяг фінансування має бути виділений NCQG в умовах реалій інфляції, фіскальних обмежень, боргу та впливу на клімат? Країни, що розвиваються, єдині у своєму консенсусі, що, по-перше, вона має бути значно вищою, ніж попередня обіцянка у розмірі 100 мільярдів доларів на рік, взята на COP15 у 2009 році (яка так і не була реалізована), а, по-друге, вона має бути за рахунок державних фінансів та у формі грантів. У своєму поданні до РКЗК ООН у березні Індія запропонувала ціль у розмірі 1 трильйона доларів на рік від розвинених країн для кліматичного фінансування з наступного року.

Потрібні більші амбіції

Фінанси також безпосередньо пов’язані з іншими питаннями, які будуть обговорюватися на COP29. Вони включають Фонд втрат і збитків, адаптацію, пом’якшення наслідків та Робочу програму справедливого переходу (JTWP).

Дискусії щодо управління Фондом втрат і збитків, введеного в дію на COP28, тривають. Питання, на які потрібно відповісти, включають те, як слід управляти Фондом у справедливий спосіб і як його можна мобілізувати для надання належної фінансової підтримки для надання допомоги країнам, що розвиваються, і громадам, вразливим до наслідків зміни клімату. Що стосується адаптації, то потреба у збільшенні фінансування, щоб мати можливість адаптуватися до цих екстремальних погодних явищ, є ще більш критичною, враховуючи їх зростаючу частоту та інтенсивність.

Пом’якшення наслідків найкраще вирішується шляхом підтримки країн, що розвиваються, які зобов’язалися прийняти мету потроїти відновлювані джерела енергії та подвоїти енергоефективність до 2030 року на COP28. Цей перехід від систем, заснованих на викопному паливі, до систем, заснованих на відновлюваних джерелах енергії, повинен бути зосереджений на принципі справедливості, який безпосередньо пов’язаний з переговорами щодо JTWP. Необхідно мати чіткий опис того, що означає «справедливий перехід» для всіх країн, оскільки інтерпретації суб’єктів громадянського суспільства, які зосереджуються на інклюзивності та рівності, значно відрізняються від поглядів деяких урядів, для яких це може означати лише збереження низьких тарифів на електроенергію.

Найбагатший один відсоток населення світу відповідальний за більш ніж удвічі більше вуглецевого забруднення, ніж 3,1 мільярда людей, які складають найбіднішу половину людства.

З точки зору громадянського суспільства, інноваційні засоби залучення фінансування включають забезпечення того, щоб багаті забруднювачі та спекулянти оплачували свій кліматичний борг за рахунок податків на багатство та в секторах з високим рівнем викидів. Це підтверджується звітом Oxfam International, який у 2020 році повідомив, що найбагатший один відсоток населення світу відповідальний за більш ніж удвічі більше вуглецевого забруднення, ніж 3,1 мільярда людей, які складають найбіднішу половину людства.

Однак замість цього деякі розвинені економіки вважають за краще спрямувати уряди в Південно-Східній Азії і за її межами на шлях дорогих і небезпечних відволікаючих чинників. У травні організації громадянського суспільства (ОГС) протестували проти Японії після різкого зростання кількості угод щодо проєктів з уловлювання та зберігання вуглецю в регіоні. Вони передбачали експорт вуглекислого газу з Японії в інші країни, включаючи Малайзію та Індонезію. Також у травні громадські організації вимагали від Південної Кореї припинити надавати державне фінансування на підтримку розширення глобальної інфраструктури викопного палива. Вони закликали Японію та Південну Корею натомість надати всебічне фінансування для переходу на чисту енергію.

Нарешті, необхідно також висловити глибоке занепокоєння з приводу наслідків, спричинених військовою діяльністю, особливо війнами. За оцінками, на частку більш ніж п’яти відсотків викидів парникових газів припадає понад п’ять відсотків викидів, це зробило б армію четвертим за величиною джерелом викидів, якби вона була країною. Оскільки війни впливають на нашу колективну безпеку через їхній вплив на клімат, це неприйнятно і має змінитися.

З 3 по 13 червня світова спільнота збереться в Бонні, Німеччина, на міжсесійну Конференцію Організації Об’єднаних Націй зі зміни клімату — проміжну точку між останньою та наступною COP. ОГС активно готують свою адвокацію до того, щоб кліматичне фінансування стало центральним питанням на цій технічній зустрічі та забезпечило закладення основи для амбітного рішення на COP29.

Автор: Ніті Несадурай є директором і регіональним координатором Мережі кліматичних дій Південно-Східної Азії (CANSEA).

Джерело: IPS–Journal, ЄСМК