Припиніть говорити про “ліберальну” демократію і “міжнародний порядок, заснований на правилах”.
Союзники України повинні радикально переосмислити свій підхід до оборони цієї зруйнованої країни. Це, звичайно, означає надання більшої кількості зброї і боєприпасів, але це також означає зміну способу пояснення війни, тому що правильне розуміння питання “чому” має важливе значення для досягнення питання “як”.
У лютому 2022 року це було не так важливо. Шок і обурення, викликані вторгненням президента Владіміра Путіна, були більш ніж достатніми, щоб переконати населення віддавати гроші з податків на підтримку України. Країни мали надлишкові запаси зброї; союзники зобов’язалися допомагати “стільки, скільки буде потрібно” в ім’я захисту ліберальної демократії і міжнародного порядку, заснованого на правилах.
Цього більше не достатньо. Два роки тому Путін сильно недооцінив і Україну, і Захід, але він пристосувався і переможе, якщо і Захід, і Україна не зможуть побудувати і реалізувати нову стратегію.
Перш за все, мова, яка використовується для обґрунтування підтримки України, повинна змінитися, оскільки конфлікт перетворюється на випробування сили і волі між конкуруючими коаліціями, очолюваними США з одного боку і Китаєм з іншого, як описав мій колега, колумніст Хел Брендс (Hal Brands). Водночас, президентські вибори в США в листопаді можуть призвести до радикальних змін у Вашингтоні, що робить ще більш важливим наявність чіткої політики та життєздатної стратегії виходу з конфлікту до того часу.
Лише на третьому році війни адміністрація Байдена відкрито заявила, що хоче перемоги України, але що це означає, залишається нечітко визначеним. Стільки ж часу знадобилося для того, щоб серйозно поговорити про те, що робити з приблизно 300 мільярдами доларів суверенних російських коштів, заморожених в американських і європейських банках, або схвалити відправку далекобійних ракет ATACMS і винищувачів F-16, які так очевидно потрібні Україні. Навіть зараз тривають дебати про те, чи повинна Україна мати можливість використовувати цю зброю для нанесення ударів по цілях в Росії.
Це безлад, а не стратегія, що було цілком зрозуміло на початку війни, але зараз не може бути виправдано. Труднощі, з якими стикається Україна на полі бою, привертають увагу, але, збираючись у липні у Вашингтоні на святкування 75-ї річниці Організації Північноатлантичного договору, лідери повинні скористатися цією нагодою, щоб рішуче переосмислити стратегію оборони України. Вони повинні поставити за мету перемогу, визначити параметри того, що це означає, і пояснити, як вони планують її досягти. Тоді, і тільки тоді, обіцянку “стільки, скільки буде потрібно” можна буде замінити на “все, що буде потрібно”.
Союзники України повинні, перш за все, відкрито заявити, що, хоча остаточні рішення про мир або припинення вогню прийматиме Київ, перемога не обов’язково залежатиме від повернення всіх втрачених територій. Зрештою, Україна може відвести російські війська до міжнародно визнаних кордонів двох країн, які існували в лютому 2014 року – до того, як Путін захопив Крим – і все одно не припинити бойові дії.
Лише тоді, коли Путін вирішить, що він не може перемогти і що продовження вторгнення несе більше ризику, ніж вигоди, будь-який мир матиме шанс на довготривалість. Російським лідерам треба показати, що вони не можуть дозволити собі чекати на Захід, тому що ціна спроби занадто висока, а шанси на успіх занадто примарні. Кожен елемент стратегії Альянсу щодо України має надсилати той самий сигнал. У наступній колонці я запропоную набір конкретних заходів, які допоможуть це зробити.
Мова, яку використовують лідери, не менш важлива, тому що демократичні країни не можуть довго підтримувати війну, якщо їхнє населення налаштоване проти них. Для початку варто було б набагато чіткіше визначити, якими будуть наслідки перемоги Росії в Україні. Зокрема, необхідно переконати тих, кого колишній співробітник Державного департаменту і Ради національної безпеки США Ден Фрід називає “натовпом прихильників Китаю на першому місці”, що вторгнення Путіна настільки кардинально змінило правила американсько-китайської конкуренції, що “Китай на першому місці” тепер означає “Україна на першому місці”.
“Яка проблема стане кращою, якщо Україна програє, а Росія виграє?” сказав мені Фрід, який працював в адміністраціях Клінтона і Джорджа Буша, нещодавно на конференції з питань безпеки ім. Леннарта Мері в Естонії. Це, безумовно, те, що говорять лідери Японії, Південної Кореї і Тайваню, і вони можуть судити про це найкраще. Саме тому вони прямо чи опосередковано допомагають Києву, побоюючись, що крах волі і політики США в Україні підштовхне Китай до спроб повторити успіх Путіна, захопивши Тайвань або спірні острови в Південно-Китайському морі силою.
Автор: Марк Чемпіон – колумніст Bloomberg Opinion, який висвітлює події в Європі, Росії та на Близькому Сході. Раніше він очолював стамбульське бюро Wall Street Journal.
Джерело: Bloomberg, США