Міжнародний кримінальний суд надсилає важливий сигнал, запитуючи ордер на арешт прем’єр-міністра Ізраїлю Нетаньяху та лідера ХАМАСу Сінвара.
Пред’явивши звинувачення високопоставленим лідерам Ізраїлю та Хамасу, Головний прокурор Міжнародного кримінального суду пообіцяв світові притягнути їх до відповідальності. Незалежно від остаточного юридичного результату, вимагаючи видачі ордерів на арешт прем’єр-міністра Біньяміна Нетаньяху і лідера Хамасу Ях’ї Сінвара, Головний прокурор Суду допомагає подолати нинішню мову поляризації і зміцнює ідею про те, що основні норми міжнародного гуманітарного права поширюються на всіх. Всі, хто закликає до припинення конфлікту в Газі і звільнення заручників з лап Хамасу, повинні вітати це рішення.
Головний прокурор Карім Хан також висунув звинувачення лідерам Хамасу Мухаммеду Дейфу та Ісмаїлу Ханії. Він звинувачує трьох лідерів Хамасу у злочинах проти людяності і воєнних злочинах в результаті нападів 7 жовтня, а щодо викрадених людей, які все ще утримуються угрупованням, підкреслює, що вчинення деяких з цих злочинів триває “до цього дня”.
Карім Хан також звинувачує найвищих представників ізраїльського уряду, в тому числі Беньяміна Нетаньягу і міністра оборони Йоава Галланта, у воєнних злочинах і злочинах проти людяності. Хоча він визнає право Ізраїлю “вживати заходів для захисту свого населення”, він звинувачує ізраїльське керівництво в узгодженому плані “використання голоду як методу ведення війни”, а також у цілеспрямованих атаках на цивільне населення та інших формах колективного покарання.
Важливим моментом є те, що заява визнає переконливі юридичні претензії по обидва боки лінії конфлікту.
Важливим моментом є те, що заява визнає переконливі юридичні претензії по обидва боки лінії конфлікту. Незабаром після нападу ХАМАС на Ізраїль сім’ї ізраїльських жертв вже закликали Каріма Хана розслідувати діяльність ХАМАС і, серед іншого, розслідувати викрадення людей. Викрадення кваліфікуються судом як злочини проти людяності. “Вони просто хочуть, щоб справедливість восторжествувала”, – сказав адвокат, який представляє інтереси деяких постраждалих сімей. Щодо захоплення заручників, Карім Хан заявив наприкінці жовтня 2023 року після відвідування прикордонного переходу Рафах: “Такі дії повинні бути розслідувані і не повинні залишатися безкарними”.
Головний прокурор також бачить обґрунтовані вимоги до палестинської сторони. Коли через кілька днів після атак 7 жовтня Йоав Галант оголосив про “повну облогу” Гази і, таким чином, про потенційно серйозне порушення міжнародного права, у прокурора не було іншого вибору, окрім як почати розслідування, що в кінцевому підсумку призвело до нинішнього кроку.
Палестинські правозахисники вже давно вимагають проведення міжнародних розслідувань і притягнення до відповідальності провідних ізраїльських урядовців. На їхню думку, не видаючи ордерів на арешт ізраїльських урядовців на ранніх стадіях нинішньої війни – або навіть раніше через репресії на Західному березі річки Йордан – суд послабив потенційний стримуючий ефект перспективи судового переслідування. Вони стверджують, що затримка правосуддя є відмовою у правосудді.
Головний прокурор вислухав обидві сторони конфлікту. Однак, розпочавши свої – взаємно незалежні – судові процеси проти цих посадових осіб одночасно, він, природно, наражає себе на ризик того, що це може бути витлумачено як прирівнювання терористичної організації ХАМАС, яка мало зважає на власне населення, до демократичної держави і члена ООН – Ізраїлю. Однак така інтерпретація не відповідає дійсності, оскільки Хан визнає, що люди по обидва боки лінії конфлікту мають законні претензії і що закон існує для того, щоб захистити всіх людей.
Це перший випадок, коли Суд обрав своєю мішенню західну демократію з сильною судовою системою або вище керівництво близького союзника США.
Вчинок Каріма Хана є безпрецедентним: це перший випадок, коли Суд обрав своєю мішенню західну демократію з сильною судовою системою або найвище керівництво близького союзника США. Згідно з основоположним документом Міжнародного кримінального суду – Римським статутом – Суд не здійснюватиме переслідування в країнах, які бажають і можуть серйозно розслідувати або переслідувати осіб, звинувачених у воєнних злочинах і злочинах проти людяності. Ізраїль, безумовно, зробить це центральним пунктом своїх контраргументів. Але звинувачення Каріма Хана наголошують на перешкоджанні гуманітарній допомозі та інших колективних покараннях, які є відповідальністю вищого керівництва – і ці особи навряд чи будуть притягнуті до відповідальності в ізраїльських судах або в судах будь-якої іншої держави світу.
Звинувачення проти керівництва Хамасу стосуються вбивств, актів сексуального насильства та захоплення заручників 7 жовтня. Звинувачення відповідають положенням Римського статуту, згідно з яким Суд відповідає за розслідування і переслідування воєнних злочинів і злочинів проти людяності.
Висуваючи звинувачення проти окремих осіб, Прокурор працює над тим, щоб відвернути світ від огульних і небезпечних закликів до колективної відповідальності, які стали основним змістом гасел і лозунгів, що лунають після 7 жовтня. У жодній з кримінальних справ Карім Хан не ставить під сумнів історично зумовлені або політичні погляди, які лежать в основі конфлікту і розділяють сторони. Клопотання не містить жодних формулювань, які ставлять під сумнів легітимність держави або право палестинців на самовизначення; натомість, воно віддає належне принципу, що кожна людина здатна діяти в межах міжнародного права і несе відповідальність, якщо порушує його основні норми.
Багато людей у США та Ізраїлі, безумовно, не поділяють цю точку зору. Республіканці вже внесли до Палати представників законопроект, який загрожує Хану і його команді слідчих і адвокатів санкціями, якщо вони візьмуться за розслідування і судове переслідування. Деякі ізраїльтяни звинувачуватимуть прокурора в тому, що він діє як друг ХАМАСу. І навіть якщо суд підтвердить ордери на арешт, обвинуваченню доведеться подолати надзвичайно високі перешкоди, тим більше, що його руки зв’язані, поки обвинувачені не перебувають під вартою в Гаазі. Ізраїль не є членом Кримінального суду і не визнає його юрисдикцію ні на своїй території, ні в секторі Газа.
Подальша доля обвинувачення залежатиме від аргументів, які будуть висунуті в суді. Представники Ізраїлю можуть заперечувати юрисдикцію суду на тій підставі, що не існує палестинської держави, яка могла б визнати його юрисдикцію, хоча раніше суд ухвалив протилежне рішення з цього питання. Вони також можуть звинуватити в катастрофічній гуманітарній ситуації насильство, яке чинить ХАМАС, і те, що він використовує жителів Гази як живий щит, і заявити, що вони роблять все можливе, щоб цивільне населення постраждало якомога менше, а гуманітарні вантажі надійшли безперешкодно.
Ізраїль повинен представити всі ці аргументи в суді або довести, що він має внутрішні правові процедури для притягнення до відповідальності найвищих політичних керівників за злочини, що підпадають під юрисдикцію Міжнародного кримінального суду, і що переслідування з боку Суду буде необґрунтованим.
З глобальної точки зору, будь-яка опозиція Міжнародному кримінальному суду має свою ціну.
З глобальної точки зору, будь-яка опозиція Міжнародному кримінальному суду має свою ціну. Наразі суд намагається притягнути президента Владіміра Путіна до кримінальної відповідальності за ймовірні злочини в Україні, і його підтримують Америка та Європа. Суд служить глобальним інтересам у забезпеченні покарання за найтяжчі злочини за міжнародним правом. Нападки на суд вигідні тим, хто хоче позбавити його права на існування, наприклад, Володимиру Путіну.
Суд повинен виконувати свою роботу – а саме, виконувати обіцянку глобального правосуддя і надавати докази того, що існує індивідуальна відповідальність за визнання жертв з обох сторін. Він може показати протестувальникам по всьому світу, що міжнародні інституції все ще можуть виконувати свою роль і здійснювати правосуддя. І ізраїльтяни, і палестинці мають на це право.
Автор: Девід Кей – професор права Каліфорнійського університету в Ірвіні. Раніше він був Спеціальним доповідачем ООН з питань заохочення та захисту права на свободу переконань та їх вільне вираження.
Джерело: IPG–Journal, ЄС Ця стаття вперше з’явилася в New York Times