Кліматичні зміни повинні приносити користь місцевим громадам, пише Ліза Пеллінг, якщо вони не хочуть, щоб їхнє терпіння вичерпалося.
“Що це дасть нам? Відколи стало відомо, що австралійська гірничодобувна компанія Talga планує відкрити графітову шахту в Нунасваарі в арктичному регіоні Швеції, саме це питання задають собі жителі сусіднього села Віттангі. Потенційно гігантський кар’єр розташований на березі могутньої річки Торнео, вище за течією від села. У цих захоплюючих гірських ландшафтах, приблизно за 170 кілометрів на північ від Полярного кола, компанія Talga хоче видобувати 100 000 тонн графітової руди щороку протягом наступних 25 років.
Графіт, який видобуватиме Talga, є важливим ресурсом для зеленого переходу, стверджує компанія: його унікальна шарувата структура робить його привабливим матеріалом для літій-іонних акумуляторів, необхідних для електромобілів та інших транспортних засобів, а також для зелених систем зберігання енергії. Планета тільки виграє. Але чи виграє Vittangi?
На місцевому рівні компанія обіцяє працевлаштувати близько 60 осіб. Окрім цього, для навколишньої громади не так вже й багато – окрім, звісно, пилу, шуму, потенційного забруднення землі та води, а також переривання стародавніх оленячих стежок. Незважаючи на обіцянки “Талга” адаптувати “найкращі міжнародні практики відновлення земель”, коли компанія піде через чверть століття, Віттангі побоюється, що після неї залишаться лише купи гравію, шлакові відвали та понівечений ландшафт.
Мінімальне оподаткування
Швеція може бути крайнім прикладом, де мінімальне оподаткування гірничодобувної промисловості не залишає громадам нічого іншого, окрім скромних можливостей працевлаштування, які вони можуть отримати від видобутку корисних копалин на місцевому рівні – незалежно від того, як ці корисні копалини будуть використовуватися. Шведські корпоративні податки є низькими, а гірничодобувні компанії сплачують порівняно низьку роялті у розмірі 0,2% від вартості видобутої руди. У розбивці 0,15 відсотка йде землевласнику, а 0,05 відсотка – центральній державі; муніципалітетам нічого не перераховується.
Таким чином, угода виглядає наступним чином: гірничодобувні компанії майже нічого не платять за те, що вони видобувають; натомість очікується, що вони створюватимуть місцевий дохід за рахунок робочих місць на місці. Руда, видобута з шахт чи кар’єрів, зникне зі шведської кори назавжди – це безмежні та вичерпні ресурси, за які компанії платять копійки. І це незалежно від того, чи підніматиме підземні багатства державна гірничодобувна компанія, як шведська LKAB, чи приватна корпорація, як австралійська Talga.
Очікується, що гірничодобувні компанії платять за видобуті ними багатства через заробітну плату працівників. У ті часи, коли видобуток корисних копалин був трудомістким, це було дуже багато. Сьогодні ця модель більше не працює.
Одна з причин – механізація та автоматизація. У величезній залізній шахті LKAB на горі Кіірунаваара, що на північ від Віттангі, кувалди та лопати вже давно замінили гігантські механічні навантажувачі. Найбільші з них мають вантажопідйомність 25 000 кілограмів і можуть зачерпнути дев’ять кубічних метрів за один раз. Для керування ними використовуються дистанційні пульти, і один оператор може керувати кількома машинами одночасно. Гора була вишкребана і видовбана до невпізнання – так само, як і робоча сила в гірничодобувній промисловості. Нечисленні робочі місця, що залишилися, напевно, набагато безпечніші і набагато краще оплачувані, але й менш місцеві. Машини замінили робітників, і машини не платять місцевих податків.
Це не єдина проблема. Багато з тих, хто працює в гірничодобувній промисловості, не сплачують місцевий податок на прибуток. Коли місто Кіруна було засноване в 1898 році, ніхто не чув про “прилетіти, вилетіти”, але сьогодні, за словами його мера Матса Таавеніку, кілька тисяч людей щотижня прилітають до Кіруни на роботу літаком. Вони платять податки в іншому місці, буквально відлітаючи з прибутками від видобутку корисних копалин. Те саме стосується інженерів, адміністраторів та менеджерів LKAB. Головний офіс розташований у прибережному місті Лулео, а деякі з найбільш високооплачуваних чиновників мають свої офіси у Світовому торговому центрі в Стокгольмі.
Очевидний висновок
Шахта неймовірно багата – вона містить одне з найбільших у світі покладів залізної руди, – але муніципалітет має борги на суму понад 200 мільйонів євро. Голова муніципальної ради зробив очевидний висновок: для Кіруни нерозумно забезпечувати добробут решти Швеції та світу, коли вона не може дозволити собі базові послуги для своїх мешканців. Тож коли на початку цього року Талга вимагав від муніципалітету дотримання формальностей, необхідних для початку видобутку корисних копалин у Нунасваарі, мерові увірвався терпець – і він призупинив весь процес планування.
Це було правильним рішенням. І не лише тому, що викопний графіт, який видобуватиме Talga, може стати обхідним шляхом у “зеленому” переході – лісова компанія Stora Enso розробляє альтернативний матеріал на основі лісової сировини. Саме тому, що діяльність компанії Talga зображується як частина цього переходу, дуже важливо, щоб її бізнес приносив користь місцевій громаді.
По всій Європі місцеві громади знаходять свої шляхи до справедливого переходу. У фінському регіоні Похьойс-Похьянмаа муніципалітети стягують податок на нерухомість з вітроенергетичних компаній і домовилися про схеми “сільських ваучерів”, які гарантують, що певний відсоток прибутку компаній інвестується на місцевому рівні. Німецький регіон Рейн-Гунсрук-Крайз, що на захід від Франкфурта-на-Майні, пройшов шлях від злиденної бідності до процвітаючого багатства завдяки надихаючій моделі, що включає оренду місцевої землі для вітрових електростанцій. На данському острові Борнхольм інноваційний індустріальний парк GreenLab замінив робочі місця, втрачені під час фінансової кризи 2008 року, на робочі місця зі сталим розвитком.
Електричні Tesla Ілона Маска можуть бути чудовим інструментом для зеленого переходу, але це не привід не поважати права працівників або відмовлятися підписувати колективний договір. І якщо справедливий перехід сам по собі може бути стійким, коли мова йде про Tesla, це має стосуватися і Talga.
Автор: Ліза Пеллінг – політолог і голова стокгольмського аналітичного центру Arena Idé. Вона регулярно публікується в щоденній цифровій газеті Dagens Arena і має досвід роботи політичним радником і спічрайтером у Міністерстві закордонних справ Швеції.
Джерело: Social Europe, ЄС