З наближенням виборів в ЄС настав час для політиків усунути бар’єри, з якими стикаються мільйони людей з інвалідністю.
Очікується, що люди з інвалідністю будуть терплячими – вони постійно отримують обіцянки від політиків про те, що зміни вже на носі і що їхні проблеми будуть вирішені. Проте, важко ігнорувати те, наскільки легковажними є деякі маніфести на червневих виборах щодо своїх зобов’язань перед більш ніж 100 мільйонами людей з інвалідністю, які проживають в Європейському Союзі.
Справа не лише в тому, що обіцянки щодо інтеграції людей з інвалідністю є мізерними. Навіть веб-сайти основних європейських політичних партій нещодавно були визнані несумісними з базовими вимогами доступності.
Це ще більш незрозуміло, коли Європа жонглює такою кількістю криз, які непропорційно впливають на людей з інвалідністю – часто не просто залишених позаду, а забутих. “Полікриза” аж ніяк не виправдовує витіснення питань інвалідності на другий план, навпаки, вона посилює аргументацію на користь їх пріоритетності.
Вражаюча картина
Ми говоримо про дуже значну групу людей. Останні дані Євростату свідчать про те, що 27% людей в ЄС мають ту чи іншу форму інвалідності; серед жінок цей показник зростає до майже 30%. Важко зняти з політиків відповідальність за те, що вони ігнорують проблеми, з якими стикається понад чверть населення.
Дані говорять самі за себе про нагальність усунення бар’єрів, з якими стикаються люди з інвалідністю. Цифри на рівні ЄС малюють вражаючу картину того, наскільки по-іншому виглядає життя людей з інвалідністю.
Візьмемо бідність. В ЄС 18,3% людей без інвалідності живуть під загрозою бідності та соціальної ізоляції. Однак для людей з інвалідністю цей показник підскакує до 28,8%. Він ще вищий для жінок з інвалідністю, серед яких 29,8 відсотка схильні до такого ризику, і злітає до 36 відсотків для осіб з інвалідністю, які мають високі потреби в підтримці.
Або розглянемо зайнятість. В середньому рівень зайнятості людей з інвалідністю в ЄС на 21 відсотковий пункт нижчий, ніж у людей без інвалідності. У деяких країнах ця різниця набагато більша, наприклад, в Ірландії (37 відсоткових пунктів), Хорватії (36 в.п.) і Бельгії (35,3 в.п.). Люди з інвалідністю також набагато частіше працюють лише неповний робочий день, на низькооплачуваних роботах або в захищених майстернях, що має величезний вплив на якість їхнього життя.
Люди з інвалідністю не потребують співчуття, але очікують, що їхні права як громадян будуть захищені. І хоча не можна очікувати, що ЄС вирішить всі ці питання, він міг би зробити ряд речей набагато краще.
Особливо важко доводиться молодим людям з інвалідністю. Багато з них змушені рано кидати навчання, оскільки не отримують необхідної підтримки: 22,1% людей з інвалідністю в ЄС кидають школу, порівняно з лише 8,4% людей без інвалідності. Знову ж таки, чим вищі потреби людини в підтримці, тим більша ймовірність того, що вони не будуть задоволені системою освіти: 41,8% молодих людей з високими потребами в підтримці не закінчують школу.
Ті, кому вдається завершити шкільну освіту і вступити до університету, стикаються з низкою подальших бар’єрів, особливо якщо вони планують скористатися можливостями навчання за кордоном. Відсутність якісної, інклюзивної освіти погіршує перспективи працевлаштування для молодих людей в цілому, коли вони переходять до дорослого життя: 31,1% молодих людей з інвалідністю не зайняті у сфері зайнятості, освіти або навчання (NEETs); серед тих, хто має більш високі потреби у підтримці, цей показник становить близько 42%.
І це ще не все. Щорічно в ЄС незліченна кількість людей з інвалідністю без пояснення причин отримують відмову в посадці на літаки, поїзди чи автобуси або прибувають до місця призначення і виявляють, що їхні допоміжні пристрої зламані, без жодної надії на отримання повної компенсації. Понад мільйон людей з інвалідністю все ще перебувають в інституційних установах по всьому ЄС в умовах сегрегації. А незліченна кількість жінок і дівчат з інвалідністю продовжують піддаватися примусовій стерилізації.
Це лише короткий огляд бар’єрів, які суспільство створює для більшості людей з інвалідністю в ЄС. Вони не потребують співчуття, але очікують, що їхні права як громадян будуть захищені. І хоча від ЄС не можна очікувати, що він вирішить всі ці проблеми – договори не дають йому на це прерогативи – він міг би зробити низку речей набагато краще.
Потрібні більші амбіції
По-перше, інституції ЄС повинні визнати масштаб виклику і відповідно виділити фінансові та людські ресурси. Необхідні структурні інновації: в Європейській комісії має бути створений генеральний директорат з питань рівності та основних прав, який працюватиме в тісній співпраці з комітетом або координатором з питань інвалідності в Європейському парламенті та структурою з питань рівності в Раді ЄС.
Союз також повинен бути набагато амбітнішим у своїх політичних і програмних пріоритетах, зосереджуючись на проблемах людей з інвалідністю і маючи сміливість запроваджувати юридично обов’язкові заходи. ЄС довів свою здатність робити це завдяки таким ініціативам, як нова картка ЄС з інвалідності та паркувальна картка для інвалідів, а також законодавчим актам, таким як Європейський закон про доступність.
Відповідно до компетенції ЄС, чому б не розпочати новий мандат, нарешті, з вирішення проблеми відмови у посадці на рейси та забезпечення справедливої компенсації у разі втрати або пошкодження засобів пересування під час подорожі? Комісія запропонувала законодавство для перегляду цих прав, але зупинилася на тому, що стосується пасажирів з інвалідністю. Парламент і Рада мають шанс запропонувати кращий, заснований на правах людини текст.
ЄС міг би прокласти шлях, краще контролюючи наявність і доступність допоміжних технологій і пристроїв, від яких залежать люди з інвалідністю, на єдиному ринку.
ЄС також повинен працювати над питаннями зайнятості. Існує проект Європейської молодіжної гарантії – ініціативи, підтриманої 99 млрд. євро фінансування з боку ЄС, яка допомогла десяткам мільйонів молодих людей по всьому ЄС отримати роботу та навчальні програми, що призвело до скорочення кількості безробітної молоді. Європейський рух людей з інвалідністю просить ЄС запровадити подібну ініціативу для людей з обмеженими можливостями. Ця “Європейська гарантія зайнятості та навичок для людей з інвалідністю” була б адаптованою версією, яка зняла б вікові обмеження для отримання права на участь, дозволила б людям зберігати свою вкрай необхідну допомогу по інвалідності в новій ролі і надала б додаткові кошти для підтримки роботодавців у здійсненні необхідних адаптацій або закупівель на робочому місці.
Також дуже важливо, щоб люди мали доступ до допоміжних пристроїв і технологій, необхідних їм для здійснення повсякденної діяльності. ЄС міг би прокласти цей шлях, краще контролюючи наявність і доступність допоміжних технологій і пристроїв, від яких залежать люди з інвалідністю, на єдиному ринку.
Нам також необхідно терміново заборонити примусову стерилізацію жінок і дівчат з інвалідністю. І ЄС повинен негайно припинити використання своїх грошей на фінансування установ, де людей з інвалідністю сегрегують і позбавляють базових прав.
Перш за все, необхідно, щоб політики визнали бар’єри, з якими стикаються люди з інвалідністю в Європі, і зробили їх усунення пріоритетним завданням. Наше послання всім політичним групам, всім кандидатам до Європейського парламенту і всім тим, хто буде представляти свої країни-члени на наступний термін в інших інституціях ЄС, звучить так: не жалійте людей з інвалідністю – просто дійте.
Автор: Іоанніс Вардакастаніс є президентом Європейського форуму людей з інвалідністю та Національної конфедерації людей з інвалідністю (NCDP) Греції. Він також є президентом секції Економічного та валютного союзу, економічної та соціальної згуртованості (ЕКО) Європейського економічного та соціального комітету.
Джерело: IPS-Journal, ЄС